“混改”能否成為中國(guó)聯(lián)通的一劑“良藥”

盡管中國(guó)聯(lián)通始終對(duì)“混改”方案閉口不言，但自中國(guó)聯(lián)通發(fā)布“籌劃并推進(jìn)開(kāi)展與混合所有制改革相關(guān)的重大事項(xiàng)”公告后，各種“混改”版本的傳言頻出。若相關(guān)工作順利推進(jìn)，中國(guó)聯(lián)通將是第一家發(fā)布混合所有制改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“混改”）方案的央企。

雖然業(yè)內(nèi)并不認(rèn)為中國(guó)聯(lián)通能在短期內(nèi)借此“翻身”，“混改”也非解決一切問(wèn)題的萬(wàn)用良藥，但相信中國(guó)聯(lián)通將為此輪國(guó)企改革提供有借鑒意義的樣本。

如果按照中國(guó)聯(lián)通高管在公開(kāi)場(chǎng)合的觀點(diǎn)，“混改”是為了解決中國(guó)聯(lián)通體制不夠市場(chǎng)化、資產(chǎn)價(jià)值被低估和與產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不夠的三大問(wèn)題。顯而易見(jiàn)，在“上市公司層面引入外部資本”，并非僅為“解決中國(guó)聯(lián)通發(fā)展資金困境”，更是中國(guó)聯(lián)通“打破體制，走出一條運(yùn)營(yíng)商發(fā)展新路”的希望。

但是，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，雖然中國(guó)聯(lián)通受“混改”激勵(lì)，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，有望通過(guò)技術(shù)合作、引進(jìn)，在未來(lái)?yè)碛袃?yōu)勢(shì)核心能力，但中聯(lián)通想通過(guò)“混改”徹底改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，并不容易。

1994年，中國(guó)聯(lián)通在成立之時(shí)，是國(guó)內(nèi)最早涉足移動(dòng)通信、家用撥號(hào)上網(wǎng)、寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)的電信公司，也曾被視為電信行業(yè)的“希望之星”。隨后，中國(guó)聯(lián)通經(jīng)歷了1998年電信與移動(dòng)分營(yíng)、2000年中國(guó)電信南北分拆、2008年電信行業(yè)重組與網(wǎng)通合并。在復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，中國(guó)聯(lián)通的業(yè)績(jī)逐漸不被看好，即使拿到了4G牌照“一手好牌”后，中國(guó)聯(lián)通也未能扼住嚴(yán)重的業(yè)績(jī)下滑。

通信行業(yè)獨(dú)立分析師付亮說(shuō)：“認(rèn)為‘混改’就是‘靈丹妙藥’，中國(guó)聯(lián)通存在的問(wèn)題‘藥到病除’，明顯過(guò)于理想化，‘混改’很難促進(jìn)中國(guó)聯(lián)通短期內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。”

中國(guó)聯(lián)通真正的問(wèn)題，在于內(nèi)部員工的動(dòng)力源不足以及企業(yè)文化積重難返。通信專(zhuān)欄作家王峰表示：“解決不好原動(dòng)力問(wèn)題，混改只能是一劑興奮劑。”

《通信世界》總編輯劉啟誠(chéng)說(shuō)：“要想打破舊有藩籬，聯(lián)通‘混改’需要步子邁得更大一些。如果還只是局限于聯(lián)通本身的格局，那么‘混改’是沒(méi)有希望的。”

在“混改”大背景下，電信業(yè)做為直接接觸最廣泛大眾生活、相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化最為開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是國(guó)字頭的央企，若能真正形成典型案例和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，將為國(guó)有企業(yè)改革，打造一次最佳樣本。

通信專(zhuān)家陳志剛認(rèn)為，“混改”結(jié)果最理想的狀態(tài)是所有人為市場(chǎng)結(jié)果負(fù)責(zé)，享受市場(chǎng)發(fā)展的成果也承擔(dān)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，但這樣的場(chǎng)景能否發(fā)生還待觀望。

陳志剛說(shuō)：“電信運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前存在的突出問(wèn)題是，激勵(lì)和約束機(jī)制與企業(yè)發(fā)展不相容。這種不相容表現(xiàn)在任何偉大的成功與操盤(pán)者無(wú)關(guān)，任何細(xì)小的差錯(cuò)都難逃追責(zé)。利益與風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的激勵(lì)不相容，造成的結(jié)果就是追求平庸?？峙逻@才是混合所有制改革對(duì)電信行業(yè)的意義所在。”

陳志剛表示，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商都在嘗試新的轉(zhuǎn)型，但更為現(xiàn)實(shí)的預(yù)期是將依然以管道競(jìng)爭(zhēng)為主，存量用戶(hù)市場(chǎng)的紅海拼殺模式、一家主導(dǎo)其他兩家跟隨的基本結(jié)構(gòu)以及利潤(rùn)和營(yíng)收的馬太效應(yīng)，在短期內(nèi)也看不到有任何改變的新變量產(chǎn)生。

也許正是因此，百度、阿里巴巴和騰訊入局中國(guó)聯(lián)通“混改”的猜想才如此熱烈，不管誰(shuí)將從中國(guó)聯(lián)通的合作者變身“民營(yíng)合伙人”，都將會(huì)給中國(guó)聯(lián)通注入充足資金和令人期待的商業(yè)模式的改變。

業(yè)內(nèi)人士相信，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，若BAT入局，不僅將為中國(guó)聯(lián)通注入資金，更能為它帶來(lái)通向數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心能力，并籍此成為國(guó)企改革的新樣本。

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