移動(dòng)聯(lián)通IPTV有嚴(yán)重安全隱患面臨整改

6月11日，記者獲悉，國(guó)家新聞出版廣電總局要求中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)對(duì)IPTV傳輸服務(wù)中存在的問題進(jìn)行整改。

該通知稱，由于中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司在開展IPTV傳輸服務(wù)的過程中，存在嚴(yán)重違反國(guó)務(wù)院相關(guān)文件和國(guó)家新聞出版廣電總局《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》關(guān)于IPTV管理有關(guān)規(guī)定的情形，有嚴(yán)重安全隱患，對(duì)用戶權(quán)益造成損害。為此，國(guó)家新聞出版廣電總局于近日責(zé)令中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)停止違規(guī)的IPTV業(yè)務(wù)，并對(duì)已開展的IPTV傳輸服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面整改。整改工作應(yīng)于2017年6月底前完成。不過，對(duì)于整改的具體原因和細(xì)節(jié)并未提及。北京商報(bào)記者就此事采訪中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)方面，截至發(fā)稿時(shí)，兩公司未進(jìn)行答復(fù)。

有消息稱，中國(guó)移動(dòng)這次被要求整改，是因?yàn)槠煜?ldquo;魔百盒”業(yè)務(wù)在合規(guī)性上與現(xiàn)有的IPTV播控機(jī)制存在著較大的差異，中國(guó)移動(dòng)將直播頻道放入點(diǎn)播功能之下，節(jié)目畫面比實(shí)時(shí)直播晚兩分鐘播出，但因沒牌照，這被視為打擦邊球。

一直以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)都在不遺余力地申請(qǐng)IPTV牌照，但都一無(wú)所獲。本月初，有消息稱，國(guó)家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò)司下發(fā)了關(guān)于退回中國(guó)移動(dòng)IPTV傳輸服務(wù)許可申請(qǐng)材料的公函，隨后中國(guó)移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者證實(shí)了這一消息。在公函中，國(guó)家新聞出版廣電總局認(rèn)為中國(guó)移動(dòng)在申請(qǐng)IPTV傳輸服務(wù)許可之前，已在各地發(fā)展并形成了千萬(wàn)用戶規(guī)模的“魔百盒”電視業(yè)務(wù)（OTT），而該業(yè)務(wù)在合規(guī)性與現(xiàn)有的IPTV播控機(jī)制存在著較大差異，因此退回中國(guó)移動(dòng)本次牌照申請(qǐng)，希望中國(guó)移動(dòng)及時(shí)將現(xiàn)有的各省電視業(yè)務(wù)情況以及根據(jù)IPTV相關(guān)制度進(jìn)行整改的情況進(jìn)行上報(bào)，待整改合規(guī)后再予以申報(bào)。

今年4月，有消息稱，中國(guó)移動(dòng)的IPTV傳輸牌照被傳出即將批復(fù)，國(guó)家新聞出版廣電總局將實(shí)施分省驗(yàn)收、分省核發(fā)策略。不過目前看來(lái)，中國(guó)移動(dòng)在IPTV方面的計(jì)劃將暫時(shí)擱淺。這導(dǎo)致在全國(guó)許多地方，中國(guó)移動(dòng)無(wú)法像中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通一樣推出“電視+寬帶+手機(jī)套餐”的三捆綁業(yè)務(wù)，在用戶發(fā)展方面處于劣勢(shì)。

對(duì)于牌照申請(qǐng)被退回，產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕斌指出，由于移動(dòng)在OTT業(yè)務(wù)上走得太遠(yuǎn)，整改的難度太大，恐怕會(huì)和現(xiàn)有的IPTV形成誤區(qū)，所以國(guó)家新聞出版廣電總局會(huì)有此舉。還有多位專家表示，現(xiàn)如今中國(guó)移動(dòng)OTT盒子上還有違規(guī)內(nèi)容，IPTV封閉的業(yè)務(wù)體系符合政策管控需要，可管可控性強(qiáng)于OTT。至今在運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面，國(guó)家新聞出版廣電總局對(duì)OTT領(lǐng)域愈發(fā)不放松一絲一毫，所以中國(guó)移動(dòng)若想拿到IPTV牌照，還需要整改自身內(nèi)容。

對(duì)于已經(jīng)取得IPTV牌照的中國(guó)聯(lián)通，運(yùn)營(yíng)商世界網(wǎng)總編輯康釗指出，該公司被要求整改或與牌照類型不符有關(guān)，中國(guó)聯(lián)通此前獲IPTV傳輸牌照，與有牌照的播控平臺(tái)合作獲得電視直播內(nèi)容，可能中國(guó)聯(lián)通有超出內(nèi)容范圍的經(jīng)營(yíng)。資深通信專家項(xiàng)立剛進(jìn)一步解釋，因?yàn)橹袊?guó)聯(lián)通拿到的是傳輸牌照，所以沒有制造電視內(nèi)容的資格，但中國(guó)聯(lián)通現(xiàn)在在IPTV中或多或少涉及到這樣的業(yè)務(wù)。

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