規(guī)范校外在線培訓(xùn)實(shí)施意見靶向何方？

教育部等六部委近期聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》，較為重磅的內(nèi)容有，嚴(yán)把教師資格關(guān) 培訓(xùn)人員信息要進(jìn)行公示；對(duì)義務(wù)教育階段的在線授課時(shí)長(zhǎng)和時(shí)間段做出了規(guī)定；學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)并須與學(xué)生所在年級(jí)相匹配，禁止超前超標(biāo)培訓(xùn)；對(duì)學(xué)習(xí)費(fèi)用的一次性收取范圍做出規(guī)定，為整治退費(fèi)難亂象鼓勵(lì)建立第三方賬戶監(jiān)督機(jī)制等。

這是一份引起在線教育行業(yè)震動(dòng)的監(jiān)管意見，因其并非指導(dǎo)意見而是實(shí)施意見，是有落地措施和時(shí)間限制的。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將在今年年底前完成對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案排查工作，在排查中發(fā)現(xiàn)問題的線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照整改意見認(rèn)真進(jìn)行整改，整改工作要在2020年6月底前完成。此外《意見》中還提到，全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)目前已經(jīng)上線使用；黑白名單制度正在建立，相關(guān)部門正在研究制定相應(yīng)處罰辦法。

促進(jìn)在線培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展

截至目前，除流利說歡迎新規(guī)中“減證便民”原則，51Talk表示將嚴(yán)格遵守國(guó)家政策要求外，還鮮見其他在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就此發(fā)聲。因?yàn)榕c之前在線教育市場(chǎng)的寬松程度相比，從執(zhí)業(yè)角度來說新規(guī)相當(dāng)于給在線培訓(xùn)行業(yè)上了不止一道緊箍咒。尤其是涉及到外教授課的英語(yǔ)在線教育行業(yè)，若嚴(yán)格執(zhí)行《意見》要求至合規(guī)狀態(tài)，對(duì)日常業(yè)務(wù)的沖擊是不可避免的。不過從另一個(gè)角度來看，新規(guī)對(duì)遏制在線教育行業(yè)亂象，淘汰發(fā)展水平低劣的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，是有相當(dāng)積極意義的，對(duì)在線教育行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展意義重大。

在新規(guī)的作用下，在線教育機(jī)構(gòu)在教學(xué)和銷售兩方面資源分配失衡的狀況將得到改善，促使其將更多資源投入到改善教學(xué)質(zhì)量，提升教學(xué)效率方面去，而不是像過去一樣淪入為了拉人頭拼銷售而向家長(zhǎng)販賣焦慮，將正常的學(xué)習(xí)過程異化為軍備競(jìng)賽的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面里。為學(xué)生的學(xué)習(xí)和家長(zhǎng)的錢包同時(shí)減負(fù)，更大程度上優(yōu)化教育資源，善用學(xué)習(xí)時(shí)間，讓在線教育進(jìn)一步發(fā)揮出在效率和質(zhì)量方面的優(yōu)勢(shì)。

行業(yè)洗牌背景下的優(yōu)勝劣汰

從行業(yè)角度來說，在線教育的洗牌過程將快速到來，一些擾亂市場(chǎng)秩序，肆意胡來的在線教育機(jī)構(gòu)將被淘汰出局。一些只擅長(zhǎng)營(yíng)銷，無力提升教學(xué)質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將不能存活。超期收取學(xué)費(fèi)進(jìn)行滾動(dòng)運(yùn)作的行為也將被新規(guī)所限制。而將課堂變成單口相聲舞臺(tái)，利用上課時(shí)間帶領(lǐng)孩子玩網(wǎng)絡(luò)游戲消耗時(shí)間的惡劣行為，也將會(huì)在新規(guī)之下得到打擊。向父母販賣焦慮以求得銷售業(yè)績(jī)的行為，也有了監(jiān)管和投訴平臺(tái)。在運(yùn)營(yíng)上無法做出模式創(chuàng)新，只會(huì)將發(fā)展寄托于簡(jiǎn)單粗暴的營(yíng)銷和銷售行為的公司，前景悲觀。

但新規(guī)對(duì)于市場(chǎng)上發(fā)展相對(duì)成熟的教育機(jī)構(gòu)來說卻是利好，以英語(yǔ)在線教育來說，目前較大的幾家有51Talk、噠噠英語(yǔ)、VipJr等，各自都在菲律賓外教教學(xué)和北美外教教學(xué)方面擁有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新規(guī)中所規(guī)定的學(xué)費(fèi)收取限制和授課時(shí)間限制對(duì)這幾家機(jī)構(gòu)影響不大，相比小機(jī)構(gòu)而言這幾家本身運(yùn)作就較為規(guī)范，資金實(shí)力也更強(qiáng)一些，那些所謂一次性收取“終生VIP”費(fèi)用的情況并未在它們這里出現(xiàn)，而個(gè)體授課時(shí)長(zhǎng)對(duì)總授課時(shí)長(zhǎng)的影響，可以通過分食因行業(yè)洗牌而退出的小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的份額而彌補(bǔ)。本次新規(guī)的頒布，對(duì)這幾家機(jī)構(gòu)而言同時(shí)也意味著機(jī)會(huì)。

外教規(guī)范更重機(jī)構(gòu)自身治理

這幾家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要下些功夫做的，是排查自身龐大的外教師資隊(duì)伍，將其質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。新規(guī)中規(guī)定了對(duì)教學(xué)人員實(shí)施備案制度，需將個(gè)人基本信息和教師資格證明進(jìn)行公示，外籍培訓(xùn)人員需要提供工作經(jīng)歷，教學(xué)資質(zhì)或教學(xué)能力說明。這一規(guī)定對(duì)于本國(guó)培訓(xùn)人員的限制是硬性的，需提供教師資格證書且不得聘用中小學(xué)在職教師；另一方面，對(duì)于外籍培訓(xùn)人員的限制則相對(duì)軟性，并沒有硬性要求一定要提供教學(xué)資質(zhì)，能夠提供工作經(jīng)歷和教學(xué)能力說明即可合規(guī)。如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)外籍教師聘用制定更科學(xué)合理的考核與審查辦法，并將其流程化和規(guī)范化，相信也是可以取信于監(jiān)管部門的。

由于海外的中小學(xué)教學(xué)資質(zhì)目前在國(guó)內(nèi)并無權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以驗(yàn)證，因此新規(guī)對(duì)此并沒有做硬性要求，但這并不等于是沒有要求。英語(yǔ)在線培訓(xùn)行業(yè)在這一條款上擁有時(shí)間窗口，但也需制定和落實(shí)科學(xué)有效的教學(xué)能力認(rèn)證流程與規(guī)范，讓監(jiān)管方能夠看到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在這方面所做的努力與成效。事實(shí)上，新規(guī)出臺(tái)后針對(duì)外教資質(zhì)而密集出現(xiàn)的部分聲音，顯然是陷入了一種非黑即白的機(jī)械思維怪圈之中，英語(yǔ)教學(xué)資質(zhì)只是外教能否被聘用的一個(gè)條件，但并不絕對(duì)化，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)外教的能力考查和綜合評(píng)估，也是最終決策最重要的考量因素，即便有資格證書的外教，教學(xué)能力不過關(guān)也是無法受聘的。

教學(xué)質(zhì)量和效果將成競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

在線英語(yǔ)培訓(xùn)，首先要確保外教教授給學(xué)生的都是好內(nèi)容，正常內(nèi)容，與此同時(shí)要將教學(xué)質(zhì)量和效果提升上去。由于各國(guó)文化、風(fēng)俗、習(xí)慣、思維方式等方面存在較大差異，在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好課中巡視，對(duì)授課內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行糾偏，也是非常必要的合規(guī)舉措。從治理角度來說，外教如果將在線教學(xué)視為一個(gè)長(zhǎng)期固定工作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于教學(xué)效果和質(zhì)量控制的難度就小一些，如果外教僅將其視為一個(gè)小小的兼職機(jī)會(huì)，那么這項(xiàng)工作的難度就大一些。

在新規(guī)下，51Talk在教學(xué)質(zhì)量提升方面的優(yōu)勢(shì)非常明顯。菲律賓人的平均月收入僅為17.6萬(wàn)比索，約合2300元人民幣，而在51Talk上教學(xué)的菲教平均年收入可達(dá)43萬(wàn)比索，約合5780元人民幣，收入差距非常明顯。在人均國(guó)民收入之上加一倍多的錢，能夠用到質(zhì)量多么高的教學(xué)人才，是不難想象的，菲教教學(xué)的用心程度、責(zé)任心、不斷自我提升的動(dòng)力，應(yīng)該會(huì)遠(yuǎn)超來自發(fā)達(dá)國(guó)家僅將此作為小小兼職的外教。51Talk在面對(duì)外教時(shí)會(huì)有更大的話語(yǔ)權(quán)，能夠助其實(shí)施更靈活的教學(xué)調(diào)度和教學(xué)質(zhì)量管理流程，以滿足監(jiān)管需求。

在線培訓(xùn)新規(guī)的出臺(tái)，除了意味著行業(yè)門檻提高，在線教育行業(yè)即將迎來洗牌之外，同時(shí)意味著在線培訓(xùn)進(jìn)入橫向發(fā)展階段，瘋狂拉用戶的行為將不會(huì)成為主流，利用更好的教學(xué)質(zhì)量來吸引用戶主動(dòng)上門，會(huì)成為未來最重要的一個(gè)發(fā)展思路。在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)借此進(jìn)一步完善技術(shù)系統(tǒng)，優(yōu)化師資隊(duì)伍，對(duì)教學(xué)內(nèi)容做出更嚴(yán)格把控，對(duì)教學(xué)行為做出更多規(guī)范。誰(shuí)能在這個(gè)過程中抓住先機(jī)奠定基礎(chǔ)，誰(shuí)就能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

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