河南速達(dá)成第11家“雙資質(zhì)”車企 資質(zhì)含金量變了嗎？

本文轉(zhuǎn)自中國(guó)汽車報(bào) 日前，工信部發(fā)布第315批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，在擬發(fā)布新增汽車生產(chǎn)企業(yè)清單一欄，河南速達(dá)電動(dòng)汽車科技有限公司（簡(jiǎn)稱“河南速達(dá)”）列入其中。此次公告時(shí)間截至12月20日，這意味著，河南速達(dá)已成為繼北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆、長(zhǎng)江汽車、前途汽車、合眾新能源、奇瑞新能源、金康新能源、國(guó)能新能源后，第11家獲得工信部準(zhǔn)入的企業(yè)。

公開資料顯示，河南速達(dá)成立于2010年9月，注冊(cè)資本1.6億元，經(jīng)過(guò)三次追加，注冊(cè)資本總量達(dá)到10.4億元。不過(guò)，在產(chǎn)品方面，河南速達(dá)并未公開過(guò)車型信息。2017年3月，河南速達(dá)或了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)改委”）的純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委 “27號(hào)令”，拿到生產(chǎn)資質(zhì)兩年內(nèi)未能完成工廠建設(shè)，不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，發(fā)改委將撤回已發(fā)放的生產(chǎn)資質(zhì)。

今年5月，《中國(guó)汽車報(bào)》在實(shí)地探訪過(guò)程中了解到，河南速達(dá)為了保住資質(zhì)、謀求準(zhǔn)入，已在緊密密鼓的加緊工期、建設(shè)廠房。（點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接：保資質(zhì) 求準(zhǔn)入 留給河南速達(dá)的時(shí)間不多了……）而在此次采訪中，河南速達(dá)電動(dòng)汽車科技有限公司副總經(jīng)理、宣傳部長(zhǎng)徐為民也透露道，河南速達(dá)在獲得生產(chǎn)制止前，就曾遭遇過(guò)資金危機(jī)，項(xiàng)目能夠得以持續(xù)推進(jìn)，并不容易。記者了解到，在河南速達(dá)項(xiàng)目的各方參與者中，三門峽市政府的意志很堅(jiān)決，不僅投入了資金，還親自監(jiān)督工程。

如今，河南速達(dá)順利獲得工信部準(zhǔn)入，壓在其心頭的石頭總算落地了。不過(guò)，近日，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）的正式發(fā)布，卻讓河南速達(dá)獲得的“雙準(zhǔn)入”牌照的含金量有所降低。

根據(jù)規(guī)定顯示：新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目、新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）項(xiàng)目及其余由省級(jí)政府核準(zhǔn)的汽車投資項(xiàng)目均不再實(shí)行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理。這一重大變化表明了，汽車行業(yè)內(nèi)的開放競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)全面推向了深水區(qū)。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)稱，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)布局基本完成，已形成數(shù)家大型企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，骨干企業(yè)自主配置生產(chǎn)要素的能力顯著增強(qiáng)，繼續(xù)實(shí)施事前核準(zhǔn)的必要性明顯降低。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)多頭管理問(wèn)題突出、事前許可繁多、行政效率低下、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重、取消汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，是主動(dòng)適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革、為地方和企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委升華“放管服”讓此前遙不可及的“雙資質(zhì)”瞬間變得唾手可得。這令恰在此時(shí)獲得工信部核準(zhǔn)的河南速達(dá)顯得尤為尷尬。與河南速達(dá)處于同樣境遇的還有車和家。在《規(guī)定》發(fā)布前一日，車和家以6.5億元的價(jià)格收購(gòu)了重慶力帆汽車有限公司100%股權(quán)，間接獲得了造車資質(zhì)。然而一夕之間，伴隨著《規(guī)定》的發(fā)布，車和家儼然成為了眾人口中的“冤大頭”。

事實(shí)真的如此嗎？

《規(guī)定》中明確顯示，按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，各級(jí)發(fā)展改革部門要建立健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。對(duì)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力的單位，給予約談、通報(bào)，責(zé)令限期整改；逾期不改正的，在整改到位前暫停備案。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予問(wèn)責(zé)、處理。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著地方政府在負(fù)責(zé)審批的同時(shí)，也在承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為， 投資管理權(quán)限下放到地方，但并非簡(jiǎn)單的權(quán)利下放，而是誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管。這是很好的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一模式，這樣有效的制衡了地方政府的投資的沖動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈則認(rèn)為， 《規(guī)定》體現(xiàn)了審批制向備案制的轉(zhuǎn)變，但如何管理，怎樣管理，實(shí)現(xiàn)“事中事后監(jiān)督”，仍然是一個(gè)新的課題，目前尚無(wú)具體的細(xì)則和相關(guān)案例。由此可見，雖然從表面上看起來(lái)，新創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入汽車領(lǐng)域的審批變得更加簡(jiǎn)易，但實(shí)際上新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目所需滿足的條件并不低。

比如：純電動(dòng)汽車持續(xù)研發(fā)能力，在已有研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、試制試裝、試驗(yàn)檢測(cè)和整車運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控等能力，研制的產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

建設(shè)規(guī)模，純電動(dòng)乘用車不低于 10 萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車不低于 5000 輛；車身成型、涂裝、總裝等整車生產(chǎn)工藝和裝備，以及車用動(dòng)力電池系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力和一致性保證能力；純電動(dòng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障、市場(chǎng)銷售、售后服務(wù)及車用動(dòng)力電池回收利用管理體系。

這些硬指標(biāo)對(duì)于新造車企業(yè)仍然是必不可少的。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然《規(guī)定》將權(quán)利下放至地方政府，但審核仍然需要一定的時(shí)間和步驟，目前河南速達(dá)和車和家已經(jīng)通過(guò)不同的方式獲得了資質(zhì)，對(duì)于他們而言，已經(jīng)大大節(jié)約了時(shí)間。而對(duì)于新造車企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間成本上的節(jié)約也能為其迎來(lái)一定的機(jī)遇期。

(責(zé)編：林嘉興)

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