取消4.5噸及以下貨車“雙證” 欣喜之余亦有隱憂

此文轉(zhuǎn)自中國汽車報網(wǎng)

“從事公路貨物運輸，單單有駕駛證還不行，必須要取得從業(yè)資格證和營運證，但現(xiàn)實情況是，從業(yè)資格證的申請條件和考試要求與駕駛證相類似，有重復(fù)許可、多次認定的問題。不僅如此，從業(yè)資格證手續(xù)繁雜，且在認定過程中耗時耗力，給在外打工的卡車司機造成嚴(yán)重的負擔(dān)?！鄙逃密嚇I(yè)內(nèi)專家劉宇（化名）指出。

在貨物運輸行業(yè)中，關(guān)于取消道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證（簡稱“雙證”）的呼聲從未停止。在卡車司機看來，“雙證”的辦理，存在很多不必要的驗審環(huán)節(jié)，嚴(yán)重阻礙交通運輸行業(yè)的健康發(fā)展。

12月25日，交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證》的通知（簡稱《通知》）。要求自2019年1月1日起，各地交通運輸管理部門不再為總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛配發(fā)道路運輸證。同時，不得對該類車輛、駕駛員以“無證經(jīng)營”和“未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運輸車輛”為由實施行政處罰。

《通知》的發(fā)布無疑給所有藍牌輕卡用戶和皮卡用戶吃了顆定心丸，但高興之余，背后存在的問題和隱患也開始顯露出來。

■ 加劇行業(yè)競爭擾亂市場秩序

“取消‘雙證’后，城市物流運輸市場的入行門檻也會隨之降低，屆時將吸引更多從業(yè)者加入，導(dǎo)致行業(yè)競爭加劇。而當(dāng)供需關(guān)系失衡后，勢必將出現(xiàn)惡性競爭的問題?！焙颖睖嬷葺p卡用戶張鳳軍表示，現(xiàn)在的貨運市場運力過剩，供大于求，如果有更多的從業(yè)者加入，將會對運輸市場形成較大的沖擊，且嚴(yán)重擠壓現(xiàn)有卡車司機的生存空間。

“的確，新的從業(yè)者加入，必定會增加市場競爭。同時，一些新入行的卡車司機迫于還車貸的壓力，饑不擇食，為了搶占市場、搶占貨源，肆無忌憚的超載，這將嚴(yán)重擾亂市場正常秩序。”山東卡車司機王猛指出。

河南貨車司機石建磊向《中國汽車報》記者反映，輕卡超載現(xiàn)象本就長期存在，而且有些藍牌輕卡僅自重就超出了公告限值。取消“雙證”后，由于暫時缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，將導(dǎo)致超載行為的增多，市面上或?qū)⒃俣瘸霈F(xiàn)一批“十噸王”車型。

據(jù)石建磊介紹，目前常見的藍牌輕卡整備質(zhì)量一般在3~3.5噸左右，重載版或廂式輕卡的整備質(zhì)量甚至可能會超過4.5噸。取消“雙證”后，輕卡用戶肯定會更加肆無忌憚地選擇超載來換取更大利潤。

“現(xiàn)在隨便在路上攔一輛藍牌輕卡，基本都是超載的。且超載量會非常大，百分之一百、百分之兩百也再正常不過?！蹦齿p卡生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品負責(zé)人表示，為爭取更大利益，一些輕卡用戶會選擇變相加大、加寬的車輛，從而出現(xiàn)空車即超載的現(xiàn)象，嚴(yán)重擾亂了運輸市場秩序。

在上述負責(zé)人看來，由于重載輕卡得到了眾多用戶的認可，不少輕卡生產(chǎn)企業(yè)為能夠在市場上生存立足，也開始紛紛效仿，導(dǎo)致市面上出現(xiàn)越來越多的“十噸王”車型，而輕卡超載現(xiàn)象也日益嚴(yán)重起來?！翱陀^來說，十噸貨物已超出了輕卡的承受極限，由于其還經(jīng)常出入市區(qū)等人口密集的繁華地段，肯定會帶來一定的安全隱患。取消‘雙證’后，這類安全隱患或?qū)⒋蠓黾樱瑯O大危害公民的生命安全?！痹撠撠?zé)人表示。

■ 后期政策實施不明朗或?qū)⒁l(fā)新矛盾

取消“雙證”后，除了會引發(fā)行業(yè)競爭加劇，還難免會產(chǎn)生一些市場陣痛和摩擦。

“比如車輛保險問題，取消營運證后，營運貨車是否可以改為非營運貨車？如果可以更改，發(fā)生事故后，保險公司是否還會照常理賠？”來自四川宜賓的卡車司機王立強介紹說，相比非營運車輛，營運貨車的使用率和事故率較高，保險費自然也要多出幾千元。如果以非營運車輛投保，保險費雖然可以大幅降低，但存在保險公司拒賠的風(fēng)險。另外，還要注意的是，相關(guān)政策要求從事營運的車輛一定要購買營運保險，如果購買非營運保險，被查處后用戶很可能會被暫扣車輛?！艾F(xiàn)在貨運行業(yè)每天有車輛面臨上牌、買保險等問題，但相關(guān)政策遲遲沒有明確，這讓一些卡車司機在投保時犯了難。”他說。

在王立強看來，由于非營運車輛的保費明顯少于營運車輛，所以取消營運證后，購買非營運保險的情況會大幅增加。不過，從保險公司的角度來看，由于大量用戶轉(zhuǎn)向購買非營運保險，其很有可能會出臺新的政策或是提高非營運保險的費率。

同樣，在取消“雙證”后，國內(nèi)綠通運輸從業(yè)者也遇到了麻煩。山東卡車司機王強向記者反映，雖然有關(guān)部門已明確4.5噸及以下普通貨車不用辦理營運證，但對于綠通運輸而言，車輛進高速或遇到執(zhí)法人員查車時，仍會要求出具證明，如無法提供帶有“貨運車輛”字樣的行駛證或營運證，就無法免費通行，運營成本也會相應(yīng)增加。

由于政策剛剛?cè)鎸嵤?，綠通運輸和營運證的矛盾還沒有明確的解決方案。屆時，或?qū)⒊霈F(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，給綠通運輸從業(yè)者帶來一定的不便和困擾。

■ 不合規(guī)輕卡將失去用武之地

4.5噸及以下貨車取消“雙證”，從政策來看是一件利國利民的好事情，但會給運輸從業(yè)者帶來怎樣的影響還是個未知數(shù)。

“取消‘雙證’后，未來國家如何對這類車型進行管理還仍未可知，很多藍牌輕卡用戶，擔(dān)憂下一步的政策治理將影響到他們的生存空間?！笔ɡ诟嬖V記者，卡車司機之所以購買藍牌輕卡主要有兩方面原因，一是藍牌輕卡受城市限行的影響??；二是只需C1駕照便可從事運營。而“雙證”的取消，藍牌貨車將不用進行年審、年檢，一定程度上會造成行業(yè)的亂象更加突出，一旦國家嚴(yán)格治理，藍牌輕卡將面臨致命的打擊。

“上述所說的超載問題，4.5噸及以下輕卡的整備質(zhì)量就已接近，甚至超過總質(zhì)量，若管理部門加大治理力度，嚴(yán)格按照行駛證的荷載質(zhì)量進行查處，這一類不合規(guī)車輛的生存空間被不斷壓縮。”石建磊進一步解釋說，“以往藍牌輕卡最大的優(yōu)勢是可以在城市內(nèi)通行，現(xiàn)在由于環(huán)保政策加嚴(yán)，很多地區(qū)對藍牌輕卡有了更加嚴(yán)格的限行措施?？梢灶A(yù)見，今后不合規(guī)的輕卡或?qū)⒅荒茉诤苄》秶鷥?nèi)從事運營。一旦加強治理力度，這一類不合規(guī)輕卡就會基本失去了用武之地。”

(責(zé)編：李碩)

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