“國四條”加強(qiáng)監(jiān)管 新能源車野蠻發(fā)展期或?qū)⒔K結(jié)

針對近期頻繁出現(xiàn)的新能源汽車質(zhì)量問題，國家推出史上“最嚴(yán)格”的監(jiān)管措施。

近日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》（下稱“通知”），針對在中國市場發(fā)生安全事故的處理及質(zhì)量管理做出相關(guān)規(guī)定，涉及四方面的內(nèi)容。

該通知要求，自通知印發(fā)之日起，有關(guān)生產(chǎn)者在獲知其生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的新能源汽車在中國市場上發(fā)生交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故，應(yīng)立即組織調(diào)查分析，并向市場監(jiān)管總局報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果，并要求從2018年1月1日至本通知印發(fā)前發(fā)生的火災(zāi)等事故，有關(guān)生產(chǎn)者應(yīng)逐一調(diào)查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析報(bào)告。

同時(shí)，該通知針對動(dòng)力電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)等零部件生產(chǎn)者提出要求，規(guī)定零部件生產(chǎn)者獲知新能源汽車可能存在缺陷的，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，向市場監(jiān)管總局進(jìn)行報(bào)告，并通報(bào)生產(chǎn)者。

此外，該通知明確，除了在中國市場內(nèi)生產(chǎn)、銷售新能源汽車的企業(yè)以外，將境外汽車產(chǎn)品進(jìn)口至境內(nèi)市場銷售的企業(yè)，也同樣適用該規(guī)定。

該通知還提出，新能源汽車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并健全可追溯信息管理制度，并落實(shí)產(chǎn)品安全主體責(zé)任，并明確了各相關(guān)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、檢測鑒定機(jī)構(gòu)等單位在新能源汽車安全方面的責(zé)任與義務(wù)。

這項(xiàng)規(guī)定的出臺，引發(fā)業(yè)界不小的反響，一位來自國產(chǎn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)人員認(rèn)為，新能源汽車的“野蠻發(fā)展期”或?qū)拇私K結(jié)。

上述研發(fā)人員告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在一般的情況下，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、研發(fā)，再到投產(chǎn)一款新能源汽車，原來應(yīng)當(dāng)需要至少30個(gè)月，甚至更久的時(shí)間，但隨著中國新能源汽車行業(yè)進(jìn)入野蠻發(fā)展期，競爭的增大使新產(chǎn)品的研發(fā)速度變得越來越快，部分企業(yè)為了贏得先發(fā)優(yōu)勢甚至采取將安全放至后位，國家的監(jiān)管政策出臺，也是讓這種不良風(fēng)氣打“剎車”。

該研發(fā)人員說，對于具有一定技術(shù)積累的車企來講，監(jiān)管更加嚴(yán)格“不一定是壞事情”。在降低消費(fèi)者對于新興事物的不信任感，并規(guī)范市場競爭秩序方面，該規(guī)定將起到非常重要的作用。

前上海交通大學(xué)教授、汽車行業(yè)分析師張強(qiáng)則向第一財(cái)經(jīng)記者表示，從本輪規(guī)定來看，雖然并沒有對鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展鼓勵(lì)的政策進(jìn)行，但也意味著圍繞著新能源汽車出現(xiàn)的一些警告的信號，應(yīng)當(dāng)引起各界的注意。

張強(qiáng)表示，據(jù)市場監(jiān)督管理總局去年10月底發(fā)布信息，截至當(dāng)時(shí)，全國共發(fā)生至少40余起新能源汽車起火事故，國家質(zhì)檢總局啟動(dòng)了3.56萬輛新能源汽車的召回工作。本次的監(jiān)管措施明確提出提出比傳統(tǒng)燃油汽車更加嚴(yán)厲的召回規(guī)定，并要求各大生產(chǎn)商明確安全生產(chǎn)的責(zé)任，有利于新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

“相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興事物造成事故，更容易造成消費(fèi)者的恐懼，可以說，新興事物的發(fā)展，就是如何面對并戰(zhàn)勝恐懼的一個(gè)漫長的過程。張強(qiáng)表示。

中關(guān)村電池技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長于清教則告訴第一財(cái)經(jīng)記者，本次管理通知首次明確了動(dòng)力電池、電機(jī)等核心零部件企業(yè)的責(zé)任，表示國家對于零部件企業(yè)在新能源汽車發(fā)展所起到作用的認(rèn)可。于清教認(rèn)為，電池、電機(jī)與電控系統(tǒng)作為電動(dòng)汽車研發(fā)及生產(chǎn)的至關(guān)重要的一點(diǎn)，一直以來卻沒有能夠引起足夠的重視，也成為引發(fā)安全問題的重要根源，而如今的管理規(guī)定出臺，一方面明確了這些企業(yè)的安全責(zé)任，同時(shí)也將推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的進(jìn)一步洗牌。

“國家對新能源的財(cái)政補(bǔ)貼逐漸退坡，具有技術(shù)競爭力的日韓動(dòng)力電池企業(yè)對中國市場‘虎視眈眈’，許多缺乏技術(shù)研發(fā)實(shí)力及核心競爭力的企業(yè)面臨淘汰，也將倒推中國國內(nèi)電池市場的升級換代?！庇谇褰瘫硎尽?/p>

此前，多位業(yè)界人士曾對新能源汽車的野蠻發(fā)展公開批評。中國科學(xué)院院士歐陽明高在“2018年第二屆全球未來出行大會”上稱，企業(yè)跟著補(bǔ)貼的指揮棒走，盲目追求高比能量，縮短電池測試驗(yàn)證的時(shí)間，為中國電動(dòng)汽車的安全造成巨大隱患。

目前，我國新能源車保持快速增長。據(jù)乘聯(lián)會的統(tǒng)計(jì)，2019年2月，新能源乘用車銷量為5.08萬輛，同比增長74.4%；1-2月累計(jì)批發(fā)新能源乘用車14.3萬輛，累計(jì)增量8萬輛，批發(fā)累計(jì)增長133.8%。

(責(zé)編：牛建峰)

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