30天內(nèi)必須付款”新規(guī)：落地最關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 干群芳 “這個(gè)政策很不錯(cuò)，關(guān)鍵是不是能落實(shí)了。”近日，一份工信部發(fā)布的政策文件讓多位汽車產(chǎn)業(yè)人士稱贊叫好。這份文件指的是工信部起草的《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”），目前已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止日期為2019年10月7日。而就在意見(jiàn)稿發(fā)布前不久，汽車零部件供應(yīng)商國(guó)威科技的資金鏈斷裂事件，將整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)中上游企業(yè)的生存困境推上輿論熱點(diǎn)。

意見(jiàn)稿指出，“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件?！痹诟犊钇谙捱@一關(guān)鍵問(wèn)題上，意見(jiàn)稿明確要求國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。合同約定將檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為付款條件的，上述期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)30日。

盡管意見(jiàn)稿沒(méi)有具體提到汽車產(chǎn)業(yè)，但內(nèi)容卻指向了汽車產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)?！昂贤s定3個(gè)月付，6個(gè)月承兌，但卻還是拖?！闭劦胶蛙嚻笾g的款項(xiàng)支付情況，一位國(guó)內(nèi)汽車零部件供應(yīng)商的高層許某（化名）向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示。“有的企業(yè)6個(gè)月及時(shí)付款就不錯(cuò)了，沒(méi)拿庫(kù)存車抵給就不錯(cuò)了?！绷硪晃黄嚠a(chǎn)業(yè)人士吐槽稱。

“本來(lái)長(zhǎng)期拖欠貨款就是違背市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)象，但是長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)成為大企業(yè)為了自身利益故意欺壓配套企業(yè)的手段了。我了解到好的企業(yè)拖欠三個(gè)月是正常的，不好的企業(yè)很容易形成呆死賬，長(zhǎng)期不付?！币晃粐?guó)內(nèi)大型車企已退休高層李某（化名）向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，在現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，上游企業(yè)缺少制約主動(dòng)權(quán)，所以只好忍受。

“上游企業(yè)的主動(dòng)權(quán)如何，取決于他們的行業(yè)地位。大部分都是競(jìng)爭(zhēng)的情況，所以主機(jī)廠可以充分選擇?！崩钅尺M(jìn)一步分析稱。而在一些技術(shù)門(mén)檻較高的零部件上，這種拖欠款項(xiàng)的現(xiàn)象較為緩解。例如在國(guó)五切換國(guó)六的過(guò)程中，博世的產(chǎn)品便處于供不應(yīng)求的狀態(tài)?！埃ㄖ鳈C(jī)廠）對(duì)待壟斷性的零部件企業(yè)必須現(xiàn)款支付，否則就被斷貨?！崩钅掣嬖V經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者。而上述國(guó)內(nèi)零部件供應(yīng)商高層許某也表示，由于其產(chǎn)品特殊，整車廠一般不敢拖欠其貨款。

根據(jù)《中國(guó)汽車報(bào)》報(bào)道，截至9月5日，滬深股市A股中約130家國(guó)內(nèi)汽車零部件上市公司發(fā)布的上半年財(cái)報(bào)顯示，凈利潤(rùn)同比下滑的公司有95家，占比高達(dá)七成。今年以來(lái)，汽車市場(chǎng)銷量延續(xù)去年下滑趨勢(shì)，1-7月銷量同比下降11.4%。整車銷量的下滑，對(duì)零部件企業(yè)的收入帶來(lái)了直接影響。此外，在汽車新四化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)下，零部件企業(yè)同車企一樣，面臨著產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)型的研發(fā)資金壓力。

對(duì)意見(jiàn)稿的推出，整車企業(yè)看法不一?！拔矣X(jué)得（意見(jiàn)稿）是好事，是解決目前中小企業(yè)困難的好辦法，要求大企業(yè)要擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，大企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)加重?！崩钅诚蚪?jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示。根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的統(tǒng)計(jì)，17家上市車企上半年財(cái)報(bào)中，70%的企業(yè)凈利潤(rùn)出現(xiàn)下滑，車企紛紛通過(guò)發(fā)行債券、借款、兜售資產(chǎn)等方式緩解資金壓力。

“很多主機(jī)廠也虧，想付錢(qián)也沒(méi)錢(qián)。給主機(jī)廠配套也是投資，是投資就有風(fēng)險(xiǎn)。”一位汽車產(chǎn)業(yè)人士如此表示。事實(shí)上，汽車產(chǎn)業(yè)鏈正面臨從增量進(jìn)入存量的轉(zhuǎn)型時(shí)期，無(wú)論是車企還是中上游的零部件企業(yè)，洗牌已經(jīng)在進(jìn)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即便洗牌，也應(yīng)該通過(guò)正常競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行，而拖欠貨款的方式違背了市場(chǎng)規(guī)律。

“這里面有需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，也該有政府干預(yù)的，這樣才合理?！崩钅诚蚪?jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者分析稱。同時(shí)，他表示，車企拖欠貨款的現(xiàn)象一直存在，如今意見(jiàn)稿的推出，是“在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，（政府）保護(hù)重點(diǎn)不同”。

除了對(duì)付款期限進(jìn)行規(guī)定之外，意見(jiàn)稿還對(duì)部門(mén)職責(zé)、質(zhì)保金返還期限、票據(jù)支付等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，并提出不得以審計(jì)為付款條件，以及將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況納入環(huán)境評(píng)價(jià)，并建立微型企業(yè)法律援助制度等多項(xiàng)要求。目前，意見(jiàn)稿仍處于征求意見(jiàn)階段，多位汽車業(yè)內(nèi)人士表示，最終意見(jiàn)稿能否落實(shí)才最為關(guān)鍵。

(責(zé)編：李碩)

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