2016年汽車業(yè)需在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中創(chuàng)新發(fā)展

落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這是日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2016 年經(jīng)濟(jì)工作做出的重點(diǎn)部署，其中明確了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的五大任務(wù)。經(jīng)歷了2015年增速放緩的歷練，中國汽車工業(yè)也到了去產(chǎn)能、 去庫存、降成本、補(bǔ)短板，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)新發(fā)展的階段。2016年，如何更好地完成這幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為方向?qū)崿F(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為關(guān)系 汽車工業(yè)“十三五”期間能否有所突破的關(guān)鍵。

■去產(chǎn)能 供給側(cè)改革力促供需平衡

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研 究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。如何化解過剩產(chǎn)能成為2016年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。對(duì) 汽車工業(yè)而言，產(chǎn)能過剩的討論近幾年來也從未停止。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞表示：“目前汽車行業(yè)并不像鋼鐵等行業(yè)，存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，而是呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性 過剩，即有效需求不足，而低端供給過剩。汽車行業(yè)去產(chǎn)能要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張晨認(rèn)為：“化解過剩產(chǎn)能就是產(chǎn)品技術(shù)水平提 升，企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭力的過程，改變過去靠增量發(fā)展的模式，根據(jù)新需求創(chuàng)造新產(chǎn)品，從而挖掘新的先進(jìn)產(chǎn)能，才能從根本上達(dá)到去產(chǎn)能的目的。”去產(chǎn)能需要在化解 存量和控制增量兩方面著力，一方面通過工業(yè)化和信息化融合的手段，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力，通過兼并重組等手段去除存量；另一方面，要控制增量，防止出現(xiàn)新 的產(chǎn)能過剩。

擴(kuò)大有效供給也是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重點(diǎn)之一。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)經(jīng)部主任王曉明認(rèn)為，盡管汽車行 業(yè)不存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，但是，仍面臨化解僵化、落后產(chǎn)能，促進(jìn)更適合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)能發(fā)展的問題。“在由高速增長向中低速增長過渡的過程中，也是汽 車產(chǎn)業(yè)由速度經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和提升品牌溢價(jià)能力轉(zhuǎn)變的過程，這一過程中要通過供給側(cè)改革的手段，讓產(chǎn)品更適應(yīng)市場(chǎng)需求，從而達(dá)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。”王曉明說。

“去產(chǎn)能的同時(shí)，我們要更加注重對(duì)創(chuàng)新需求的滿足。”張晨強(qiáng)調(diào)，隨著城鎮(zhèn)化在“十三五”進(jìn)程中的加快，新的消費(fèi)需求會(huì)對(duì)汽車工業(yè)的產(chǎn)能提出新的要求，必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好充足準(zhǔn)備才能抓住新的發(fā)展機(jī)遇。

■去庫存 汽車品牌管理思路亟待調(diào)整

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的去庫存直指房地產(chǎn)，也提出一系列具體措施化解房地產(chǎn)庫存。對(duì)汽車行業(yè)而言，庫存高企也是一個(gè)老生常談的問題。中國汽車流通協(xié)會(huì)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年11月，汽車經(jīng)銷商綜合庫存系數(shù)為1.40，環(huán)比上升9%。

“汽車產(chǎn)業(yè)的庫存高企，根本上是《汽車品牌管理辦法》給予整車企業(yè)的特權(quán)造成的，車企為了沖擊銷量、化解 產(chǎn)能，往往采用壓庫的形式，造成了經(jīng)銷商的庫存壓力，這是一種不健康、不合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要從根本上改變既有的汽車流通、銷售體系。”王曉明透露， 商務(wù)部正在積極籌備出臺(tái)新的汽車品牌管理辦法，新辦法預(yù)計(jì)將免除車企壓庫特權(quán)，改變特權(quán)經(jīng)銷的機(jī)制，給經(jīng)銷商更多自主權(quán)。“新的管理辦法有望在2016年 實(shí)施，將對(duì)汽車行業(yè)去庫存、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭活力起到積極的促進(jìn)作用。”王曉明說。

■降成本 為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力

“進(jìn)入新常態(tài)的汽車工業(yè)，一方面面臨高增長的盈利能力下降，需要新的盈利能力出現(xiàn)；一方面面臨品牌溢價(jià)能力和創(chuàng)新能力的提升，雙重任務(wù)背后將帶來降成本的需求。”王曉明表示。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率等。

“總體而言，汽車行業(yè)是受管制最嚴(yán)格的行業(yè)之一，無論是投資準(zhǔn)入，還是產(chǎn)品和市場(chǎng)都有很多嚴(yán)格的限制，在 一定程度上阻礙了行業(yè)發(fā)展，也為企業(yè)帶來了一定的經(jīng)營管理成本。”王曉明認(rèn)為，“未來，我們要積極尋求去管制、放松管控的管理思路，給企業(yè)更多的自由競(jìng)爭 權(quán)，讓市場(chǎng)主體積極發(fā)揮作用，提升市場(chǎng)活力。”

■補(bǔ)短板 汽車工業(yè)要迎頭趕上

“在結(jié)構(gòu)性改革的過程中，我們要補(bǔ)足過去發(fā)展中的短板，才能真正推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，否則，短板發(fā)展跟不上，結(jié)構(gòu)調(diào) 整也就成了空談。”王曉明說。補(bǔ)短板正是汽車行業(yè)面臨的迫切任務(wù)。“‘大而不強(qiáng)’是我國汽車工業(yè)老生常談的問題，芯片、汽車電子和變速器、發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車核 心零部件方面我們存在嚴(yán)重不足，一些密封件、新材料等還只能依賴于進(jìn)口，這些是我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整中必須要彌補(bǔ)的短板。”王曉明認(rèn)為，補(bǔ)過去短板的同時(shí)，也要 預(yù)防新短板的出現(xiàn)。“智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)的興起，需要國家從戰(zhàn)略層面提出規(guī)劃，做好技術(shù)儲(chǔ)備和長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，才能跟上世界先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展步伐，避免出現(xiàn)新 的短板。”王曉明說。

“在此次結(jié)構(gòu)性調(diào)整過程中，去除落后產(chǎn)能，補(bǔ)足短板，是關(guān)乎汽車行業(yè)成敗的兩端。去除落后產(chǎn)能，可以幫助 汽車行業(yè)甩掉包袱，輕裝前行；補(bǔ)足短板，才能迎頭趕上，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)。”劉瑞認(rèn)為，當(dāng)前，補(bǔ)足短板尤其要在新能源汽車等領(lǐng)域下足功夫，切不可重走傳 統(tǒng)汽車過度依賴技術(shù)引進(jìn)的老路。

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