國務(wù)院五措施支持 新能源汽車熱度不減

進(jìn)入2016年不久，新能源汽車產(chǎn)業(yè)就迎來了補(bǔ)貼與扶持政策的調(diào)整期，清查騙補(bǔ)、補(bǔ)貼退坡、推薦目錄瘦身、1月產(chǎn)量環(huán)比大跌、電池發(fā)展路線爭議等錯(cuò)綜復(fù)雜的因素，將新能源汽車推到了充滿變數(shù)的十字路口。

而日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的五大措施，全方位為其發(fā)展提供了政策支持和指引。

在此背景之下，新能源汽車熱度未減。

A 多措并舉 全方位推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的五大措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動綠色發(fā)展。

會議指出，發(fā)展新能源汽車，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護(hù)和改善環(huán)境，是培育新動能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。近兩年來，在國家政策引導(dǎo)和各方 努力下，我國新能源汽車在研發(fā)推廣、技術(shù)水平等方面取得明顯成效，產(chǎn)銷快速增長。下一步，要堅(jiān)持市場導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力攻克核 心技術(shù)，打破瓶頸制約，加速新能源汽車發(fā)展步伐。

一是加快實(shí)現(xiàn)動力電池革命性突破。推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研 發(fā)上集中發(fā)力。中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標(biāo)對企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對動力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的支持。

二是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動落實(shí)住宅小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場景區(qū)及其他社會停車場等 建設(shè)充電設(shè)施的要求。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。

三是擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。中央國家機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。

四是提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車 物聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機(jī)制。

五是完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。建立合理投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。

B 彎道超車 政策支持熱度不減

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2015年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。其中，純電動車型產(chǎn)銷量分別 完成254633輛和247482輛，同比增長分別為4.2倍和4.5倍；插電式混合動力車型產(chǎn)銷量分別完成85838輛和83610輛，同比增長1.9 倍和1.8倍。

與去年我國汽車市場整體銷量同比4.68%的微增相比，新能源汽車產(chǎn)業(yè)可謂飛一般地增長，而最近幾年新能源汽車的持續(xù)熱銷，與“十二五”期間國家對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了大量的財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持密不可分。

政府如此賣力地扶持新能源汽車發(fā)展，尤其將純電動汽車作為新能源產(chǎn)業(yè)的主要路線，除了從能源安全、大氣環(huán)保等宏觀戰(zhàn)略層面考慮之外，也意在推動我國汽車產(chǎn) 業(yè)和自主車企在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域之外另辟蹊徑地“彎道超車”。而得益于巨額補(bǔ)貼與不限行限購、車牌優(yōu)惠等政策持續(xù)刺激，我國新能源汽車市場除了在銷量上實(shí)現(xiàn)了 連續(xù)幾年倍增外，也助推一批本土汽車企業(yè)盈利能力大幅增加，且在新能源領(lǐng)域具有了國際競爭力。

以國內(nèi)新能源汽車行業(yè)的領(lǐng)頭羊比亞迪為例，其日前披露的2015年度業(yè)績預(yù)告修正公告顯示，其2015年凈利潤為26.8億~28.5億元，較上年同期增 長518.18%~557.39%。比亞迪凈利暴增的基礎(chǔ)無疑是2015年新能源汽車行業(yè)的爆發(fā)式增長，在旗下受市場熱捧的插電式混合動力汽車“秦”、 “唐”的帶動下，去年比亞迪僅在上海銷售新能源汽車就達(dá)到2.2萬輛，繼續(xù)主導(dǎo)插電式混合動力私家車市場；而K9、E6等公共交通領(lǐng)域的電動汽車產(chǎn)品訂單 火爆，甚至遠(yuǎn)銷巴西歐洲市場等地，使其新能源汽車銷量及收入快速大幅增加。

與之相似，江淮、中通客車、北汽、金龍等車企去年也通過旗下新能源汽車的銷量增長，實(shí)現(xiàn)利潤提升。比如江淮2015年凈利潤與上年同期相比預(yù)計(jì)增加65% 左右，中通客車去年的凈利潤比上年同期增長21.6%~49.86%，金龍汽車的凈利潤則與上年同期相比增長90%到120%。

進(jìn)入2016年，新能源汽車行業(yè)迎來了許多變化，四部委發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》并展開聯(lián)合清查騙補(bǔ)行動，第一批《新能源汽車推 廣應(yīng)用推薦車型目錄》瘦身，1月新能源汽車產(chǎn)量環(huán)比大跌超過八成，補(bǔ)貼退坡機(jī)制開始落地、地方政府補(bǔ)貼政策還在醞釀中，三元鋰電池客車暫停列入《新能源汽 車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》……不少人因新能源汽車行業(yè)的“變數(shù)”而產(chǎn)生了觀望猶疑的心態(tài)。

如今國務(wù)院確定了進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的五大措施，說明“十三五”期間，新能源汽車行業(yè)受國家政策支持的熱度并沒有減退。

C 目標(biāo)宏大 企業(yè)“十三五”雄心勃勃

雖然今年1月新能源汽車的產(chǎn)量相較去年12月出現(xiàn)了較大幅度的跳水，但國內(nèi)主流汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車的長期目標(biāo)和對市場前景的看好并沒有改變，而資本市場對于新能源汽車行業(yè)的投資熱情也仍舊高漲。

去年新能源汽車銷量同比增長超過三倍的北汽集團(tuán)，今年年初提出了“十三五”期間的新能源“5615發(fā)展目標(biāo)”，即年產(chǎn)銷達(dá)到50萬輛，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到 600億元，同時(shí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市且市值達(dá)到1000億元，并實(shí)施五大戰(zhàn)略，包括品質(zhì)增長、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng) 、開放合作。此外，北汽還將其 2020年新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)定為50萬輛。

江淮汽車則公布了“2025年淮新能源汽車產(chǎn)銷量占江淮總產(chǎn)銷量的30%以上”的宏偉規(guī)劃，并計(jì)劃于2016年推出三款純電動汽車和一款混合動力車型。

上汽集團(tuán)則將2020年新能源汽車銷量目標(biāo)定為60萬輛，其中自主品牌銷售20萬輛。按照規(guī)劃，“十三五”期間，上汽集團(tuán)旗下合資品牌、自主品牌將推出30款新能源產(chǎn)品，包括13款純電動汽車、17款插電式混合動力汽車。

更為激進(jìn)的吉利汽車則計(jì)劃實(shí)現(xiàn)2020年新能源汽車銷量占其總銷量的90%，未來將采取純電動、插電式混合動力以及油電混動三種技術(shù)路線并舉。以吉利汽車 2020年實(shí)現(xiàn)120萬輛的銷量目標(biāo)推算，2020年其新能源汽車銷量將超過100萬輛，這相當(dāng)于中國2020年新能源汽車的500萬輛目標(biāo)銷量的兩成。

而新能源汽車行業(yè)的龍頭比亞迪也于去年上海車展期間發(fā)布了新能源汽車“7 4”全市場戰(zhàn)略布局，“7”代表7大常規(guī)領(lǐng)域，即城市公交、出租車、道路客運(yùn)、 城市商品物流、城市建筑物流、環(huán)衛(wèi)車、私家車；“4”代表4大特殊領(lǐng)域，即倉儲、礦山、機(jī)場、港口。比亞迪雄心勃勃地想要把中國道路交通領(lǐng)域所有用油的地 方全部用電搞定，逐步實(shí)現(xiàn)全市場布局，將電動化進(jìn)行到底。

D 前景大好 資本市場熱情不退

汽車企業(yè)的新能源發(fā)展計(jì)劃如此宏大，加上國家政策的大力支持，資本市場對于新能源汽車相關(guān)概念股的熱情也是持續(xù)不退。

從去年開始，新能源汽車整車制造商、鋰資源概念股、鋰電制造設(shè)備、充電樁概念股等四大領(lǐng)域的相關(guān)個(gè)股在A股市場都受到了投資者的追捧。從資本市場的角度來 看，2016年新能源汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境改善，補(bǔ)貼額度雖小幅下調(diào)，但成本降幅亦在跟進(jìn)，而且其作為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的地位是穩(wěn)固的，地方補(bǔ)貼和鼓勵(lì)政策雖然還 在醞釀但有望于在一季度密集出臺，無疑屬于值得投資的對象。

從世界范圍來看，新能源汽車無疑也是各國研究的重點(diǎn)和未來汽車行業(yè)的大勢所趨。彭博新能源財(cái)經(jīng)日前發(fā)布的研究顯示，未來汽車電池的價(jià)格將大幅下降，到 2020年以后，與傳統(tǒng)汽油車或柴油車相比新能源汽車在絕大多數(shù)國家都將成為一項(xiàng)更加經(jīng)濟(jì)的選擇。按照其預(yù)測，到2040年全球新能源汽車的總銷量將達(dá)到 4100萬輛，占當(dāng)年乘用車新車總銷量的35%，而這一數(shù)字也幾乎是2015年新能源汽車銷量的90倍。

顯然，中國作為全球最大的汽車市場，新能源汽車的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)跟上甚至領(lǐng)先世界的腳步。國務(wù)院此次確定的五大措施，正是針對當(dāng)下我國新能源產(chǎn)業(yè)存在的核心技術(shù)不足、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、地方保護(hù)主義嚴(yán)重、補(bǔ)貼依賴過度等問題給出的解題思路。

雖然資本市場對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)注基本上是建立在國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和中央與地方政策支持這種“概念熱”基礎(chǔ)之上，但這種用錢投票的方式恰恰是最為慎重和真實(shí)的民意反應(yīng)，側(cè)面映射出了民眾對于新能源汽車行業(yè)發(fā)展前景的信心。

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