降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度今年將立法 治堵決心強(qiáng)烈

昨日，市人大常委會(huì)主任杜德印作北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。今年的常委會(huì)報(bào)告提出，為緩解城市中心區(qū)交通擁堵，將制定降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度的規(guī)定。

降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度規(guī)定有望年內(nèi)出臺(tái)

今年擬安排審議10項(xiàng)法規(guī)草案，其中包括備受關(guān)注的治理交通擁堵問(wèn)題，為緩解城市中心區(qū)交通擁堵，制定降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度的規(guī)定。

市人大常委會(huì)法制辦主任李小娟昨天透露，制定降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度的規(guī)定，目前考慮其涉及的主要內(nèi)容是已經(jīng)實(shí)施多年的機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行，此前外界關(guān)注的征收擁堵費(fèi)等問(wèn)題，暫沒(méi)有納入此次立法考慮。不過(guò)，在討論過(guò)程中，也會(huì)聽(tīng)到各方面的意見(jiàn)。

她說(shuō)，北京已經(jīng)實(shí)施數(shù)年的機(jī)動(dòng)車限行政策屬于政府的臨時(shí)措施，一旦降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度納入立法，將以法規(guī)的形 式將機(jī)動(dòng)車限行固化下來(lái)。研究制定降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度規(guī)定的過(guò)程，也是匯集群眾意愿的過(guò)程。為了城市交通更有效地運(yùn)行，公眾適當(dāng)降低一下自己的機(jī)動(dòng)車使用 強(qiáng)度，保證大家都能擁有一個(gè)比較順暢的交通環(huán)境。“老百姓財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)利是法律賦予的，只有老百姓自己能限制，但有時(shí)老百姓為了自己的權(quán)利得到更好的行 使，也需要讓渡一部分權(quán)利，這個(gè)讓渡過(guò)程就是立法過(guò)程。”

李小娟介紹，如果此次市人大常委會(huì)的工作報(bào)告獲得人代會(huì)通過(guò)，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度的規(guī)定將在今年制定，并很有可能年內(nèi)出臺(tái)。

計(jì)生條例擬增配偶陪產(chǎn)假15天

報(bào)告中提到，為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育政策調(diào)整的有關(guān)精神，今年將修訂人口與計(jì)生條例。計(jì)生條例修正案草案送審稿正在市政府法制辦公開(kāi)征求民意，并已經(jīng)收到3000條建議。

送審稿擬增設(shè)配偶陪產(chǎn)假15天，與此同時(shí)，取消現(xiàn)行計(jì)生條例中規(guī)定的30天晚育假，改為“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三十天”。

今年調(diào)研起草機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例

立法方面的其他工作計(jì)劃包括：繼續(xù)審議院前醫(yī)療急救服務(wù)條例；為保持與新修訂的立法法的銜接統(tǒng)一，規(guī)范首都立 法工作，修訂制定地方性法規(guī)條例；為進(jìn)一步規(guī)范本市旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游業(yè)有序健康發(fā)展，修訂旅游條例；為貫徹落實(shí)新修訂的預(yù)算法，推動(dòng)本市預(yù)算管理制度改 革，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作，修訂預(yù)算監(jiān)督條例；為推動(dòng)和保障全民健身活動(dòng)，提高市民身體素質(zhì)，修訂全民健身?xiàng)l例；為加強(qiáng)氣象災(zāi)害防治，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安 全，制定氣象災(zāi)害防治條例；為加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，保證換屆選舉順利進(jìn)行，修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)組織條例、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則。

此外，擬對(duì)制定住房租賃管理?xiàng)l例、機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例進(jìn)行調(diào)研起草；對(duì)制定行政程序條例和危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例、修訂實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法辦法開(kāi)展立項(xiàng)論證。為保持法制統(tǒng)一，開(kāi)展法規(guī)清理。

報(bào)告亮點(diǎn)

控?zé)煂?shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查

今年擬安排聽(tīng)取和審議“一府兩院”6個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。為進(jìn)一步推動(dòng)建立科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系，聽(tīng)取和審議市 政府關(guān)于本市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)與管理工作情況的報(bào)告；為加快解決污水直排問(wèn)題，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于加快管網(wǎng)建設(shè)，解決污水直排問(wèn)題情況的工作報(bào)告；為促進(jìn) 審計(jì)結(jié)果的有效利用，改進(jìn)和規(guī)范預(yù)算管理工作，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于2015市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告；為促進(jìn)少數(shù)民族 鄉(xiāng)村建設(shè)，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告。為推動(dòng)律師法的有效貫徹實(shí)施，分別聽(tīng)取和審議市高級(jí)人民法院和市人民檢察院關(guān)于貫徹 實(shí)施律師法情況的報(bào)告。

聽(tīng)取和審議2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況、預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報(bào)告，2015年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，2015年決算草案的報(bào)告。審查批準(zhǔn)2015年決算。

此外，擬安排4個(gè)方面的執(zhí)法檢查。對(duì)律師法、居家養(yǎng)老服務(wù)條例、控制吸煙條例、安全生產(chǎn)法及安全生產(chǎn)條例等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

報(bào)告提出，制定院前醫(yī)療急救服務(wù)條例，一開(kāi)始就遇到了“120”和“999”是否統(tǒng)一調(diào)度的激烈爭(zhēng)論。經(jīng)過(guò)三次審議，常委會(huì)逐步明確了院前急救醫(yī)療服務(wù)的性質(zhì)、政府監(jiān)管責(zé)任、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入了解了服務(wù)現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題。法規(guī)將由常委會(huì)今年繼續(xù)審議。

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