四部委啟動(dòng)調(diào)查騙補(bǔ) 新能源車面臨三大難題

隨著各種補(bǔ)貼的推出，私人購(gòu)買新能源汽車的 比例也大大提高。但伴隨整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，近日，業(yè)界傳出新能源汽車存在騙補(bǔ)現(xiàn)象，引起國(guó)家相關(guān)部門重視。有專家表示，目前過分依賴國(guó)家和地 方補(bǔ)貼是新能源汽車發(fā)展的瓶頸，而新能源汽車的補(bǔ)貼政策將會(huì)進(jìn)行調(diào)整，提高補(bǔ)貼門檻，逐年下降補(bǔ)貼比例直至補(bǔ)貼完全退出。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)340471輛，銷售331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍，遠(yuǎn)高于同期非新能源車汽車的產(chǎn)銷增量。對(duì)于2016年新能源汽車的行情，中汽協(xié)預(yù)測(cè)全年銷量70萬輛左右，比去年多一倍。

數(shù)據(jù)：產(chǎn)銷量均大增

據(jù)了解，目前新能源汽車市場(chǎng)銷售中，私人購(gòu)買數(shù)量大大提高。據(jù)工信部裝備工業(yè)司汽車處副處長(zhǎng)孟祥峰透露，私人消費(fèi)的新能源汽車比例在明顯提升，2014年私人購(gòu)買新能源汽車超過了2.4萬輛，占新能源乘用車總量的54%，而2015年這個(gè)比例已提高了72%。

同時(shí)，記者從日前舉辦的2016中國(guó)電動(dòng)車百人會(huì)論壇上了解到，我國(guó)純電動(dòng)乘用車最高車速超過140公里/小時(shí)，續(xù)駛里程超過200公里，百公里加速性能、能耗水平等關(guān)鍵指標(biāo)大幅進(jìn)步，基本上跟上了國(guó)際新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

困境：遭遇騙補(bǔ)質(zhì)疑

但近日有媒體爆出，快速發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正遭遇一場(chǎng)騙補(bǔ)的質(zhì)疑。

據(jù) 媒體披露，電動(dòng)改裝車、新能源大巴（6~8米）、微型電動(dòng)乘用車等幾大領(lǐng)域都是騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)。騙補(bǔ)的方式有多種，包括新能源汽車企業(yè)通過簡(jiǎn)陋的組裝線就 “生產(chǎn)出”電動(dòng)車，或者轉(zhuǎn)手賣給自己的租賃公司，或者獲得補(bǔ)貼后拆下電池重復(fù)利用循環(huán)申請(qǐng)補(bǔ)貼，以大量未達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品一致性差的電動(dòng)車，輕易便 套取上億元的新能源補(bǔ)貼，而其中相當(dāng)一部分車型并未進(jìn)行公開銷售和進(jìn)入交通領(lǐng)域，僅僅是用來騙取補(bǔ)貼的工具。

1 月21日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《四部門關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，工信部聯(lián)合財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委啟動(dòng)相應(yīng)的調(diào)查，對(duì)2013、 2014年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車，以及申請(qǐng)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車有關(guān)情況開展核查，核查范圍將覆蓋全部車輛生產(chǎn)企業(yè)以 及新能源汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。

觀點(diǎn)：過分依賴補(bǔ)貼

在去年11月廣州國(guó)際車展 期間舉辦的“2015廣州國(guó)際電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”上，清華大學(xué)教授歐陽明高就明確表示，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車存在的問題之一就是補(bǔ)貼的依賴還比較嚴(yán)重，補(bǔ)貼 對(duì)整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生的作用應(yīng)該說過大，需要進(jìn)行合理化。歐陽明高認(rèn)為，尤其是6~8米的客車，目前來說補(bǔ)貼的合理性有待完善。

根據(jù) 2013~2015年度國(guó)家對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策，國(guó)家對(duì)客車的補(bǔ)貼是按照車身長(zhǎng)度分級(jí)的，插電式混合動(dòng)力客車統(tǒng)一補(bǔ)貼25萬元，純電動(dòng)客車6~8米補(bǔ)貼 30萬元。業(yè)內(nèi)表示，加上1:1的地方補(bǔ)貼，6~8米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼達(dá)到60萬元。而6~8米的客車對(duì)于國(guó)內(nèi)客車企業(yè)而言技術(shù)門檻較低，目前6~8米純 電動(dòng)客車的制造成本一般在45~50萬元，甚至還可以更低。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的幾項(xiàng)難題

難題1.充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

據(jù)悉，2016年我國(guó)計(jì)劃新建2000個(gè)充換電站，公共充電樁數(shù)量將接近9萬個(gè)，總投資達(dá)130億元左右。截至2015年年底，我國(guó)已建成充換電站3600座，公共充電樁4.9萬個(gè)。充電樁和新能源車的比例明顯不足。

難題2.整車技術(shù)有待提升

目前我國(guó)新能源汽車的整車產(chǎn)品還存在技術(shù)開發(fā)不足，整車的品質(zhì)，如操控性、可靠性，與國(guó)外的產(chǎn)品相比還有較大的差距。

難題3.電池續(xù)航能力急需提升

目前不少新能源汽車充滿電最遠(yuǎn)只能續(xù)航200公里，如果目的地沒有充電設(shè)施，車主最遠(yuǎn)只能跑100公里就必須返程。據(jù)記者了解，目前我國(guó)在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏龍頭企業(yè)，在前沿技術(shù)和先進(jìn)系統(tǒng)的開發(fā)方面儲(chǔ)備不足。

業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)補(bǔ)貼將逐步減少“好日子”或結(jié)束

有 數(shù)據(jù)顯示，2015年將近3/4的新能源汽車銷量集中在北京、上海、杭州、深圳這樣的限行、限購(gòu)城市。業(yè)內(nèi)人士表示，新能源汽車不限行、不限購(gòu)，購(gòu)買還有 補(bǔ)貼是消費(fèi)者購(gòu)買的重要?jiǎng)右?。?duì)此，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俠此前表示，企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，是實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破，降低成本，提高產(chǎn)品的 安全性和可靠性，改變單純依靠補(bǔ)貼的盈利模式。

記者了解到，財(cái)政部已明確，2017年至2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將在2016年基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補(bǔ)貼政策將退出。

對(duì)此，一些業(yè)內(nèi)人士表示，隨著補(bǔ)貼的逐年減少，以及國(guó)家相關(guān)部門加大打擊騙補(bǔ)的行為，依靠補(bǔ)貼過日子的新能源汽車企業(yè)的“好日子”或?qū)⒔Y(jié)束，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將從嚴(yán)重依賴補(bǔ)貼向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)來過渡，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

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