北京機動車保有量561萬輛 排放污染物70萬噸

目前北京機動車保有量已達561萬輛，年排放污染物70萬噸。據(jù)測算，機動車排放的一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)、碳氫化合物(HC)，分別占到該類污染物全市排放總量的86%、56%和32%。

近兩年，隨著機動車排放標準的提高和車輛結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在機動車總量增長了約30萬輛的基礎上，年排放污染物下降了約20萬噸。

2014年北京的PM2.5來源解析顯示，長年看，在本地排放來源中，機動車排放占比約1/3，為PM2.5本地來源“最大戶”。為了進行機動車排放污染防控，北京在排放標準、油品質(zhì)量、淘汰老舊機動車等方面實施綜合減排措施，在重污染期間強化應急響應。

數(shù)據(jù)顯示，在重大活動或重污染期間，北京采取的機動車限行等綜合措施，對污染物減排比例可達20%至40%。

追問1

機動車排放污染究竟有多大？

2014年上半年，北京發(fā)布PM2.5來源解析的最新研究成果。北京全年PM2.5來源中，本地污染排放“貢獻”占64%至72%，其中，機動車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚塵為主要來源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。

也就是說，在北京本地污染來源中，機動車占比超3成，對PM2.5的“貢獻”最大。

市環(huán)保局機動車排放管理處副處長連愛萍介紹，機動車排放的污染物類型最多，也最復雜。機動車不僅直接排放PM2.5，包括有機物(OM)和元素 碳(EC)等一次顆粒物，同時還排放揮發(fā)性有機物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等氣態(tài)污染物，這些都是PM2.5中二次有機物和硝酸鹽的“原材料”， 同時也是造成大氣氧化性增強的重要“催化劑”。在極端不利的氣象條件下，機動車排放污染對PM2.5的“貢獻率”還將更高。

追問2

機動車年排放近年有變化嗎？

隨著北京長期致力于新車排放標準不斷提高，不斷淘汰老舊車優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)等措施，在機動車保有量增長的同時，污染物排放總量卻在逐年下降。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，全市路面上跑的535萬輛機動車，年排放污染物達到90萬噸左右。連愛萍說，目前，北京機動車保有量已達561萬輛。據(jù)測算，這些機動車一年排放的污染物為70萬噸，比2013年減少20萬噸。

截至目前，北京已發(fā)布近30個機動車排放地方標準，是全國制定機動車排放標準最多城市。這些地方標準嚴于國家標準或填補了國家標準空白。每執(zhí)行一次新標準，單車污染將減少30%至50%。

據(jù)悉，今年北京有望實施京六排放標準。

追問3

機動車限行減排效果如何？

2007年至今，北京共實施了6次單雙號限行措施。

連愛萍介紹，機動車限行的減排措施比較明顯，這不僅包括單雙號限行，也包含對大貨車、渣土車等重型柴油車的管控措施。評估結(jié)果表明，在幾次重大活動期間，機動車限行措施對減排的貢獻可達40%；在兩次紅色預警期間，減排貢獻平均也在20%左右。

根據(jù)環(huán)保部門的評估結(jié)論，從北京的主要污染源排放清單分析，在現(xiàn)有的應急措施中，機動車限行措施的貢獻應該是最大的，單雙號加上貨車禁行等，交通環(huán)境站點與城市環(huán)境站點氣態(tài)污染物的濃度差異有所減小，交通環(huán)境在限行期間有所改善。

追問4

京津冀如何聯(lián)合治理機動車？

去年，《京津冀及周邊地區(qū)機動車排放污染控制協(xié)同工作實施方案》發(fā)布，提出逐步實現(xiàn)機動車排放業(yè)務監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，以及區(qū)域機動車排放污染聯(lián)防聯(lián)控。

截至目前，北京已對2372輛排放超標外埠車執(zhí)行了處罰。同時，北京正在協(xié)調(diào)國家有關部門提供車輛數(shù)據(jù)，搭建區(qū)域機動車排放數(shù)據(jù)庫。

據(jù)了解，由于排放標準不統(tǒng)一、監(jiān)管數(shù)據(jù)不共享、異地執(zhí)法難等問題，此前對于外埠車在京排放超標的違法行為，北京的相關部門只能采取勸返的手段， 沒法處罰，所以很難對違法行為起到震懾作用。而成立上述的協(xié)作小組最終的目標，就是要建立區(qū)域統(tǒng)一的法規(guī)標準，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)超標車的異地處罰。

追問5

老舊機動車淘汰有何措施？

在機動車治理方面，北京一直采取疏堵結(jié)合的方式，一方面提高新車的排放標準，另一方面促進高排放老舊機動車的淘汰。

去年，北京率先在全國基本淘汰黃標車的基礎上，繼續(xù)加大淘汰黃標車力度，對黃標車采取全市禁行、取消營運資質(zhì)、停止定期檢驗等更嚴格的措施，實現(xiàn)了基本淘汰黃標車的目標。

同時，加大老舊綠標車的淘汰力度。北京從2011年開始利用經(jīng)濟政策鼓勵淘汰老舊綠標車，去年共淘汰老舊車38.9萬輛，提前超額完成市政府下達的“淘汰20萬輛老舊車”的年度任務。

經(jīng)核算，淘汰38.9萬輛老舊機動車每年可減少一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物和顆粒物排放共9.16萬噸。

追問6

遇重污染外國有何通行做法？

為減少重污染期間機動車排放，歐美等國家和地區(qū)普遍的做法是對車輛采取低排放區(qū)限行的措施。

據(jù)統(tǒng)計，歐洲已設200多個低排放區(qū)。如，在英國倫敦，設定大倫敦地區(qū)為低排放區(qū)，只允許歐Ⅳ標準以上的車輛進入。在德國，設定柏林、漢諾威、 科隆等大城市的某些區(qū)域為低排放區(qū)，限制歐Ⅲ車輛進入。此外，在美洲的墨西哥城，達到最嚴排放標準的車輛可以每天進入城市中心低排區(qū)，其他排放標準的車輛 須每周停駛一天，在重污染應急措施期，只允許排放標準高的車輛上路行駛。

據(jù)悉，為了降低機動車的使用強度，目前北京有關部門也在研究低排放區(qū)等措施。

另外，為了應對空氣重污染，不少國家的城市都采取了機動車單雙號限行措施。如法國巴黎，在空氣污染惡化期間，法國政府開始在巴黎試行機動車單雙號限行措施，摩托車也包括在內(nèi)；意大利的羅馬和米蘭，也由于霧霾水平升高，限制汽車和摩托車的使用。

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