新能源車“后補貼時代”如何平衡發(fā)展與管理

從此前對于新能源汽車過度補貼的討論，到今年初騙補事件曝光，再到9月初財政部關于新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查通報的發(fā)布，在新能源汽車產業(yè)繁榮背后，如何能夠持續(xù)健康地發(fā)展成為行業(yè)內外關注的話題。

雖然從今年下半年開始，包括《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》以及《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》在內的新政頻出，但業(yè)內對于行業(yè)該如何規(guī)范管理激辯不斷。

此外，不斷收緊的政策也讓不少企業(yè)產生一定焦慮，甚至有媒體預測，隨著新能源汽車政策的出臺，行業(yè)面臨重新洗牌。

日前，在寰球汽車舉辦的中國新能源汽車發(fā)展問題研討會上，原國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春、中國工程院院士楊裕生、國務院參事室特約研究員、原國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源以及寰球汽車集團董事長兼CEO吳迎秋等專家學者，從不同角度就“后補貼時代”的新能源汽車產業(yè)該如何發(fā)展等問題進行了探討。當日參會專家普遍認為，新能源的管理應該抓住大的方向和原則，也要給企業(yè)一定的自主權，才能促使新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展。

NBD汽車（微信號：NBD-AUTO）：新能源汽車的管理如何警惕“一管就死，一放就亂”？

侯云春：新能源汽車發(fā)展需要在供需兩端發(fā)力，兩手并用。需求端方面，要讓消費者喜歡用、愿意用新能源汽車；供給端方面，則需要政府企業(yè)共同努力，通過一系列改革措施，使得新能源汽車能滿足消費者的需求，開拓新能源汽車市場。兩手并用就是市場這只看不見的手與政府調控這只看得見的手相互配合。

楊裕生：電動汽車市場化的關鍵是補貼退坡 積分制（或碳配額制）。實現(xiàn)電動汽車市場化，終究要由汽車企業(yè)來主導，所以在電動汽車持續(xù)發(fā)展的大格局下，車企不能存僥幸心理，不搞短期行為，要下定決心做長遠打算，掌握核心技術，將企業(yè)建設為強大的電動汽車專業(yè)性公司。

姚景源：在新能汽車政策推動方面，政府要干預，但前提是要搞清楚干預什么，這是核心。產業(yè)政策有兩個核心點，一是不能替代市場；二是產業(yè)政策要管產業(yè)而不是企業(yè)?，F(xiàn)在各個領域都有意見，這說明新能源汽車政策存在一定問題。新能源汽車政策要參考《婚姻法》的制定辦法，即只管最基本的，不能管死。

吳迎秋：以前，在對汽車行業(yè)的管理中，一直沒有擺脫一管就死，一放就亂的老毛病。當前，新能源汽車發(fā)展過程中存在的問題，是否也有這樣的問題，值得思考。

NBD汽車：對下一階段新能源相關政策的出臺有什么建議和意見？

姚景源：我還是主張新能源汽車產業(yè)需要有補貼。當一個產業(yè)弱小時，就要有補貼，只是怎么補，補哪一個環(huán)節(jié)十分重要，還有如何防止騙補。當然，補貼還是需要逐年遞減。

侯云春：政府對新能源汽車無論是獎勵措施還是懲罰措施，政策出臺一定要給企業(yè)留一個適應和調整期。此外，新能源汽車必須高標準、嚴監(jiān)管。對生產企業(yè)來講，無論是生產質量標準，還是技術安全和環(huán)境保護標準等，一定要和國際接軌，同時要嚴格加強監(jiān)管。

楊裕生：事實證明，過度補貼必然妨礙市場化，而且副作用很大?，F(xiàn)在的補貼太吸引人了，高補貼成就了汽車企業(yè)的高利潤。實際上，在電動汽車剛開始補貼時，1瓦時的動力電池賣8元，部分可賣到6~7元，但現(xiàn)在1瓦時動力電池的價格是2.2元，既然電池價格占到整車三分之一，為何電池價格下降了，補貼不能降？

車企對補貼的依賴不利于企業(yè)發(fā)展，也不利于電動汽車市場化，必須在市場化過渡進程中進行改變。

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