兩會提案這樣改變了中國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

業(yè)界越來越多地意識到，“兩會”正在幫助中國汽車產(chǎn)業(yè)與汽車生活進一步完善化、成熟化。

又是“兩會”時節(jié)，熱議的氛圍令人不禁心喜。正如亨廷頓所言：“區(qū)分現(xiàn)代化國家和傳統(tǒng)國家，最重要的標志乃是人民通過大規(guī)模的政治組合參與政治并受到政治的影響?！泵癖娡ㄟ^兩會參政議政，也是社會成熟化的表現(xiàn)，這一點對汽車行業(yè)來說也不例外。

從汽車產(chǎn)業(yè)的角度來看，兩會上與汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的提案，促進著中國整個汽車產(chǎn)業(yè)、汽車文化、以及交通政策的完善和進步。作為一位普通消費者，或許對兩會的提案和議案并不能感同身受，但是兩會上許多的提案和議案已經(jīng)被政府各部門所采納，形成條例，已經(jīng)潛移默化地改變了我們的汽車生活。

新能源推廣背后的推動力

近幾年來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，我國躍居全球新能源車銷量最高市場。雖然也有補貼政策的期限等搖擺因素，使得2017年1月新能源車銷量跳水，但從長期來看新能源依然是汽車行業(yè)發(fā)展方向。而新能源行業(yè)的蓬勃發(fā)展，從“兩會”開始奠定了基調(diào)。

回顧2011年兩會上，前安徽江淮汽車集團公司董事長左延安在兩會上建議，對節(jié)油10%以上的新能源汽車及純電動汽車全額減免購置稅和車船使用稅，并且交強險的費率標準降低50%，進一步降低新能源汽車的成本。在此之后，新能源汽車每年都會成為兩會上的焦點話題之一。

終于在2015年，交通運輸部發(fā)布實施意見書，表示對新能源汽車不限行、不限購。工信部也先后公布了免征目錄，不斷擴大新能源汽車免征購置稅的范圍。

不僅如此，財政部、國家稅務(wù)總局、工信部還發(fā)布了法規(guī)，對新能源車船免征車船稅，對節(jié)能車船減半征收車船稅。兩會將代表提出議案，通過實際的規(guī)劃和政策，真正用于促進了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但是在支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的同時，并沒有放任市場野蠻發(fā)展。這也意味著新能源行業(yè)的發(fā)展正在趨于成熟化、完善化。全國政協(xié)委員歐陽明高在兩會的提案中表示，要降低新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的準入門檻，在純電動車市場準入和充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域要引入競爭。

2015年4月，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合公布《通知》。按照《通知》要求，2016-2020年繼續(xù)實施新能源汽車推廣應(yīng)用補助政策，但是補貼將逐年退坡，而這一這將有利于發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用。財政部部長還表示將提高新能源汽車補貼的門檻，逐年下降補貼比例直至補貼完全退出。同時，現(xiàn)階段要加強監(jiān)管，對騙補和尋租行為給予嚴厲打擊。

緊接其后，《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》正式開始實施。對非汽車制造業(yè)的企業(yè)來說，這一政策放寬了準入范圍，支持社會資本參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭，但其準入門檻并不降低，就能達到吸引優(yōu)質(zhì)制造商的目的，來共同促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這一開始都來自于代表在兩會上的提案。

讓老百姓開上“放心車”

對于汽車消費者而言，什么最重要？無疑就是買到的車有保障，以及如果發(fā)生問題，如何實施后續(xù)的解決方法。而這不僅僅是消費者關(guān)注的，也是更是兩會代表一直關(guān)注的事情。

2010年兩會汽車類議題就圍繞著汽車質(zhì)量問題展開。豐田大規(guī)模召回事件給快速發(fā)展的中國車企敲響了警鐘，也拷問了中國召回和質(zhì)量監(jiān)管體系。時任全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理總經(jīng)理曾慶洪建議，完善保險制度應(yīng)對召回，完善汽車產(chǎn)品召回制度。

兩年后的2013年1月1日，新的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（草案）》發(fā)布，新條例不但對拒不召回的車企大幅提高了罰款額度，還對嚴重違規(guī)的車企吊銷有關(guān)許可。

除此之外，由于“三包”規(guī)定的缺失，汽車企業(yè)普遍缺乏提高自身服務(wù)標準的動力，而各企業(yè)根據(jù)自身條件制定的三包標準，更是良莠不齊。給行業(yè)的健康發(fā)展和優(yōu)秀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴重負面影響。

在2012年兩會上，李大開代表建議，國家盡快出臺汽車產(chǎn)品”三包”規(guī)定，明確統(tǒng)一各大類汽車及關(guān)鍵總成產(chǎn)品的最低”三包”年限、里程和權(quán)責。確保消費者權(quán)益提高公眾安全質(zhì)量降低能源消耗減少資源浪費，加強環(huán)境保護力度。

該建議提出后，經(jīng)過相關(guān)部門的研究后，2013年10月1日起施行《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》。保護了消費者的合法權(quán)益，減少消費者的損失，并且消除了缺陷汽車安全隱患給全社會帶來的不安全因素，維護公眾安全。

重塑行業(yè)標準

霧霾近幾年來越來越嚴重，也逐漸成為百姓和政府關(guān)注的問題。在全國人大代表、海馬集團董事長景柱提出，治理霧霾要從貨車入手。 據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在2014年全國汽車尾氣排放的顆粒物中，來自于小型客車的排放約占3.5%，其他載客車輛約占17.8%，貨車約占78.7%，貨車已經(jīng)成為了霧霾的關(guān)鍵性問題。

不久后，工信部便提出柴油車國Ⅳ排放標準在全國范圍內(nèi)實施，國Ⅲ柴油車不得銷售。隨后，天津、上海、杭州等城市先后禁行黃標車。交通運輸部在2016年11月還發(fā)布了《關(guān)于全面推進黃標車淘汰工作的通知》，要求到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車，希望可以有效解決嚴重的霧霾問題。

除此之外，限行和限牌，也是全國一線城市百姓感同身受的話題，而這也可能是兩會中最具有爭議的議案了。在2015年，全國政協(xié)委員、人口學(xué)家丁金宏在提案中表示，要“限制大城市汽車消費”，建議國家出臺統(tǒng)一標準，按汽車擁有量不同采取限購、重點區(qū)域限行、擁堵收費等不同力度的措施。

在目前的環(huán)境和交通狀況下，政府對汽車購買和使用的政策仍是“限”字當先。雖然國家尚未出臺統(tǒng)一標準，不過嚴厲的限行限購政策在去年表現(xiàn)得尤為明顯。

在中國，北上廣深等8個城市均實行小客車限購措施，在北京、上海等城市還有專門針對外地車牌小客車的限行。去年，北京市交通局公布了外地車限行街道，規(guī)定每天6時至22時外地牌照的小客車不能駛?cè)攵h(huán)路以及長安街和沿線的一些路段。今年上海市也加大了對外地號牌車輛的限行力度。

但是杭州娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后、長城汽車王鳳英等代表都在兩會上表示，汽車限購限行對于擁堵來說治標不治本，應(yīng)盡快取消汽車限購限行，通過多修立交橋高架橋、提高交通智能化管理等來改善交通擁堵。

不管是支持限行，還是取消限行，正是這樣提案的相互碰撞的思維風(fēng)暴，才能為政府提出真正對汽車產(chǎn)業(yè)有用的建設(shè)性想法。作為向下聽取最底層的意見和想法，向上為政府機構(gòu)提出建設(shè)性的提案，兩會作為承上啟下的窗口，為中國汽車行業(yè)正在向穩(wěn)定和健康的方向做出了不可磨滅的貢獻，也一點一點改變了普通百姓的汽車生活，從無序、混亂一點點地向健康、可持續(xù)的方面發(fā)展。（每日汽車）

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