新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策深度解讀

（文章轉(zhuǎn)自車網(wǎng)中國）新能源汽車補(bǔ)貼是國家扶持汽車產(chǎn)業(yè)向純電動汽車轉(zhuǎn)型的政策舉措，其目標(biāo)是節(jié)能減排直至清潔能源零排放，補(bǔ)貼對象為私人購買、整車租賃及電池租賃三種，但是由于車企騙補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重，車企技術(shù)方向仍舊停留在混合動力及燃料電池兩個(gè)領(lǐng)域，新能源車補(bǔ)貼政策不得不有所改變，那么你對新能源車補(bǔ)貼知多少？新能源車補(bǔ)貼政策重心在哪？新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持方向是什么？小編為你展開深入分析：

新能源汽車指的是非常用燃料做動力驅(qū)動的汽車，可分為混合動力汽車（插電式）、燃料電池汽車、氫動力汽車、純電動汽車及超級電容汽車五種，其中混合動力、燃料電池和氫動力屬于新能源車發(fā)展初級階段，也是當(dāng)前新能源車主力車型；純電動汽車及超級電容汽車屬于新能源車發(fā)展成熟階段，是新能源車未來發(fā)展方向。

新能源車補(bǔ)貼對上述五種車型補(bǔ)貼開始于2010年，預(yù)計(jì)到2020年會結(jié)束，第一階段為2010-2013年，首先是1.6L以下、排放達(dá)國IV、滿足第三階段《乘用車燃料消耗量限值》的乘用車補(bǔ)貼3000元；其次是插入式混合電動汽車補(bǔ)貼4000-50000元；再者是純電動汽車補(bǔ)貼60000元；由此可見第一階段的目標(biāo)是節(jié)能減排；

第二階段為2014-2015年，對純電動乘用車、純電動專用車、插電式混合乘用車、燃油電池車在2013年標(biāo)準(zhǔn)下，在2014年下降5%，在2015年下降10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按新能源車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，其中純電動乘用車和混合動力乘用車都以純電行駛里程為標(biāo)準(zhǔn)；由此可見第二階段目標(biāo)開始立足于電力驅(qū)動，同時(shí)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)趨勢明顯；

第三階段為2016年起至今，對新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=車輛帶電量*單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)*調(diào)整系數(shù)（系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平）；對純電動乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照100公里、150公里、250公里行駛里程分別補(bǔ)貼2萬、3.6萬和4.4萬，對混合動力乘用車?yán)m(xù)駛里程超過50公里統(tǒng)一補(bǔ)貼2.4萬；對新能源貨車及專用車以提供驅(qū)動力的動力電池總儲電量為依據(jù)，采取分段式超額累退的方式；由此可見第三階段目標(biāo)在按照純電行駛里程補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加入了更多的車輛續(xù)駛里程最低值、車載質(zhì)能消耗量最高值、電池系統(tǒng)質(zhì)能水平及節(jié)油水平等技術(shù)考核參數(shù)，新能源車補(bǔ)貼正驅(qū)動著電動汽車技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。

2、新能源汽車補(bǔ)貼新方向？

新能源車即將開啟以電力及動力電池為交通能源的新時(shí)代，因此新能源車汽車補(bǔ)貼除了在購車環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼外，還應(yīng)在電力基礎(chǔ)設(shè)施、動力電池及汽車運(yùn)營等模塊給予補(bǔ)貼，深圳新能源車補(bǔ)貼開了很好的先例，具體如下：

其一，新能源車充電補(bǔ)貼

深圳市對純電動乘用車給予一次性充電補(bǔ)貼5000元，對插電式混合動力乘用車一次性充電補(bǔ)貼1000元，對純電動專用車及純電動貨車按照600元/KWH的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性充電補(bǔ)貼；

其二，新能源車充電樁補(bǔ)貼

深圳市對總功率超過8000KW的充電樁運(yùn)營商，按照充電設(shè)施（站、樁、裝置）裝機(jī)功率，直流充電設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/千瓦，交流充電設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/千瓦，其中公交車、出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、租賃車等專屬充電站的交流、直流充電設(shè)備均給予補(bǔ)貼，對其他充電站（樁）僅補(bǔ)貼交流充電設(shè)備；

其三，動力電池回收補(bǔ)貼

深圳市對備案銷售新能源汽車的企業(yè)，包括本地生產(chǎn)企業(yè)和已備案的外地生產(chǎn)企業(yè)在深圳的法人銷售企業(yè)，按每千瓦時(shí)20元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)提動力電池回收處理資金；市財(cái)政對按要求計(jì)提了動力電池回收處理資金的，按經(jīng)審計(jì)確定的金額的50%對企業(yè)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金應(yīng)專項(xiàng)用于動力電池回收；

其四，純電動出租車營運(yùn)補(bǔ)貼

對于有運(yùn)營牌照燃油出租車更新為純電動出租車和使用當(dāng)年獎勵指標(biāo)購買純電動出租車的，在享受其他純電動乘用車補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，且出租車企業(yè)保證純電動出租車月租不高于燃油車的前提下，給予到期更新車輛一次性營運(yùn)（購車環(huán)節(jié)）補(bǔ)貼11.08萬元。

對于提前將燃油車更新為純電動車輛的有償牌照出租車，在享受到期更新車輛補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，額外再給予提前更新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：剩余年限應(yīng)計(jì)提折舊額×80%，且最高不超過3.2萬元。

新能源汽車補(bǔ)貼從購買環(huán)節(jié)開始，其目標(biāo)是降低新能源車購車成本，提升新能源車使用比例，但由此引發(fā)了車企騙補(bǔ)、電池風(fēng)波及政策波動，也給新能源汽車補(bǔ)貼提供了一個(gè)沉重的命題，新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持該何處去

小編認(rèn)為可以從以下三個(gè)方向考慮：

其一，新能源汽車技術(shù)方向

新能源汽車產(chǎn)業(yè)最終目標(biāo)是純電動汽車時(shí)代的清潔能源零排放，新能源汽車技術(shù)的核心是“電池、電機(jī)及電控”三電核心技術(shù)的突破，尤其是電池技術(shù)在能源轉(zhuǎn)化、充電效率及儲蓄容量三個(gè)領(lǐng)域的突破，因此新能源汽車補(bǔ)貼應(yīng)逐步降低甚至停止混合動力、燃料電池及氫動力等燃料性電動汽車的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而全力扶持純電動汽車及超級電容汽車的發(fā)展，加強(qiáng)清潔能源技術(shù)企業(yè)及電池技術(shù)企業(yè)的扶持，這才是新能源汽車產(chǎn)業(yè)正確的方向。

其二，新能源汽車運(yùn)營提升

新能源汽車補(bǔ)貼如果只是停留在購車環(huán)節(jié)，那么受益最大的將是車企，促進(jìn)也只是新能源汽車產(chǎn)能及技術(shù)革新，但是忽略了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上其他參與者的利益，如電池技術(shù)企業(yè)、清潔能源技術(shù)企業(yè)、車輛租賃企業(yè)、國家電網(wǎng)及充電樁布點(diǎn)等，因此新能源汽車補(bǔ)貼除了扶持車企技術(shù)革新外，還需支持電池技術(shù)和清潔能源技術(shù)革新，同時(shí)補(bǔ)貼電動汽車運(yùn)營商及電力運(yùn)營商，以更快的完善新能源汽車運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新能源車的普及應(yīng)用。

其三，新能源汽車污染預(yù)防

新能源汽車步入純電動汽車時(shí)代后，的確可以實(shí)現(xiàn)清潔能源的零排放，但是它依賴于電力及動力電池，而電力基礎(chǔ)設(shè)施及動力電池都存在一個(gè)折舊報(bào)廢回收的問題，如果處理不當(dāng)是極其容易造成報(bào)廢資源污染的，因此新能源汽車補(bǔ)貼需要未雨綢繆，分撥一定比例的資金來處理新能源汽車配件折舊回收的問題，尤其是動力電池中壽命最長鋰電池也才6年，遠(yuǎn)低于普通汽車生命周期的10-15年。

新能源汽車補(bǔ)貼初衷是節(jié)能減排，最終實(shí)現(xiàn)純電動汽車的清潔能源零排放，因此它由初期的電動汽車寬泛標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，過渡到中期純電力驅(qū)動里程補(bǔ)貼，再到車載質(zhì)能消耗、電池質(zhì)能容量及節(jié)油水平等考核指標(biāo)的加入，逐步完成了新能源汽車購車環(huán)節(jié)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的完善，但是新能源汽車補(bǔ)貼應(yīng)站在新興產(chǎn)業(yè)革新的高度再延伸完善，建議從新能源車技術(shù)方向、新能源車運(yùn)營提升及新能源車污染預(yù)防三個(gè)層面展開政策扶持。

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