新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策深度解讀

（文章轉(zhuǎn)自車(chē)網(wǎng)中國(guó)）新能源汽車(chē)補(bǔ)貼是國(guó)家扶持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向純電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)型的政策舉措，其目標(biāo)是節(jié)能減排直至清潔能源零排放，補(bǔ)貼對(duì)象為私人購(gòu)買(mǎi)、整車(chē)租賃及電池租賃三種，但是由于車(chē)企騙補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重，車(chē)企技術(shù)方向仍舊停留在混合動(dòng)力及燃料電池兩個(gè)領(lǐng)域，新能源車(chē)補(bǔ)貼政策不得不有所改變，那么你對(duì)新能源車(chē)補(bǔ)貼知多少？新能源車(chē)補(bǔ)貼政策重心在哪？新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持方向是什么？小編為你展開(kāi)深入分析：

新能源汽車(chē)指的是非常用燃料做動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，可分為混合動(dòng)力汽車(chē)（插電式）、燃料電池汽車(chē)、氫動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)及超級(jí)電容汽車(chē)五種，其中混合動(dòng)力、燃料電池和氫動(dòng)力屬于新能源車(chē)發(fā)展初級(jí)階段，也是當(dāng)前新能源車(chē)主力車(chē)型；純電動(dòng)汽車(chē)及超級(jí)電容汽車(chē)屬于新能源車(chē)發(fā)展成熟階段，是新能源車(chē)未來(lái)發(fā)展方向。

新能源車(chē)補(bǔ)貼對(duì)上述五種車(chē)型補(bǔ)貼開(kāi)始于2010年，預(yù)計(jì)到2020年會(huì)結(jié)束，第一階段為2010-2013年，首先是1.6L以下、排放達(dá)國(guó)IV、滿(mǎn)足第三階段《乘用車(chē)燃料消耗量限值》的乘用車(chē)補(bǔ)貼3000元；其次是插入式混合電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼4000-50000元；再者是純電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼60000元；由此可見(jiàn)第一階段的目標(biāo)是節(jié)能減排；

第二階段為2014-2015年，對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、插電式混合乘用車(chē)、燃油電池車(chē)在2013年標(biāo)準(zhǔn)下，在2014年下降5%，在2015年下降10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按新能源車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)確定，其中純電動(dòng)乘用車(chē)和混合動(dòng)力乘用車(chē)都以純電行駛里程為標(biāo)準(zhǔn)；由此可見(jiàn)第二階段目標(biāo)開(kāi)始立足于電力驅(qū)動(dòng)，同時(shí)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)明顯；

第三階段為2016年起至今，對(duì)新能源客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=車(chē)輛帶電量*單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)*調(diào)整系數(shù)（系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平）；對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照100公里、150公里、250公里行駛里程分別補(bǔ)貼2萬(wàn)、3.6萬(wàn)和4.4萬(wàn)，對(duì)混合動(dòng)力乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程超過(guò)50公里統(tǒng)一補(bǔ)貼2.4萬(wàn)；對(duì)新能源貨車(chē)及專(zhuān)用車(chē)以提供驅(qū)動(dòng)力的動(dòng)力電池總儲(chǔ)電量為依據(jù)，采取分段式超額累退的方式；由此可見(jiàn)第三階段目標(biāo)在按照純電行駛里程補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加入了更多的車(chē)輛續(xù)駛里程最低值、車(chē)載質(zhì)能消耗量最高值、電池系統(tǒng)質(zhì)能水平及節(jié)油水平等技術(shù)考核參數(shù)，新能源車(chē)補(bǔ)貼正驅(qū)動(dòng)著電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。

2、新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新方向？

新能源車(chē)即將開(kāi)啟以電力及動(dòng)力電池為交通能源的新時(shí)代，因此新能源車(chē)汽車(chē)補(bǔ)貼除了在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼外，還應(yīng)在電力基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)力電池及汽車(chē)運(yùn)營(yíng)等模塊給予補(bǔ)貼，深圳新能源車(chē)補(bǔ)貼開(kāi)了很好的先例，具體如下：

其一，新能源車(chē)充電補(bǔ)貼

深圳市對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)給予一次性充電補(bǔ)貼5000元，對(duì)插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)一次性充電補(bǔ)貼1000元，對(duì)純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)及純電動(dòng)貨車(chē)按照600元/KWH的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性充電補(bǔ)貼；

其二，新能源車(chē)充電樁補(bǔ)貼

深圳市對(duì)總功率超過(guò)8000KW的充電樁運(yùn)營(yíng)商，按照充電設(shè)施（站、樁、裝置）裝機(jī)功率，直流充電設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/千瓦，交流充電設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/千瓦，其中公交車(chē)、出租車(chē)、物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、租賃車(chē)等專(zhuān)屬充電站的交流、直流充電設(shè)備均給予補(bǔ)貼，對(duì)其他充電站（樁）僅補(bǔ)貼交流充電設(shè)備；

其三，動(dòng)力電池回收補(bǔ)貼

深圳市對(duì)備案銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的企業(yè)，包括本地生產(chǎn)企業(yè)和已備案的外地生產(chǎn)企業(yè)在深圳的法人銷(xiāo)售企業(yè)，按每千瓦時(shí)20元的標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)提動(dòng)力電池回收處理資金；市財(cái)政對(duì)按要求計(jì)提了動(dòng)力電池回收處理資金的，按經(jīng)審計(jì)確定的金額的50%對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于動(dòng)力電池回收；

其四，純電動(dòng)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼

對(duì)于有運(yùn)營(yíng)牌照燃油出租車(chē)更新為純電動(dòng)出租車(chē)和使用當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)出租車(chē)的，在享受其他純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，且出租車(chē)企業(yè)保證純電動(dòng)出租車(chē)月租不高于燃油車(chē)的前提下，給予到期更新車(chē)輛一次性營(yíng)運(yùn)（購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)）補(bǔ)貼11.08萬(wàn)元。

對(duì)于提前將燃油車(chē)更新為純電動(dòng)車(chē)輛的有償牌照出租車(chē)，在享受到期更新車(chē)輛補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，額外再給予提前更新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：剩余年限應(yīng)計(jì)提折舊額×80%，且最高不超過(guò)3.2萬(wàn)元。

新能源汽車(chē)補(bǔ)貼從購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)開(kāi)始，其目標(biāo)是降低新能源車(chē)購(gòu)車(chē)成本，提升新能源車(chē)使用比例，但由此引發(fā)了車(chē)企騙補(bǔ)、電池風(fēng)波及政策波動(dòng)，也給新能源汽車(chē)補(bǔ)貼提供了一個(gè)沉重的命題，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持該何處去

小編認(rèn)為可以從以下三個(gè)方向考慮：

其一，新能源汽車(chē)技術(shù)方向

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最終目標(biāo)是純電動(dòng)汽車(chē)時(shí)代的清潔能源零排放，新能源汽車(chē)技術(shù)的核心是“電池、電機(jī)及電控”三電核心技術(shù)的突破，尤其是電池技術(shù)在能源轉(zhuǎn)化、充電效率及儲(chǔ)蓄容量三個(gè)領(lǐng)域的突破，因此新能源汽車(chē)補(bǔ)貼應(yīng)逐步降低甚至停止混合動(dòng)力、燃料電池及氫動(dòng)力等燃料性電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而全力扶持純電動(dòng)汽車(chē)及超級(jí)電容汽車(chē)的發(fā)展，加強(qiáng)清潔能源技術(shù)企業(yè)及電池技術(shù)企業(yè)的扶持，這才是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正確的方向。

其二，新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)提升

新能源汽車(chē)補(bǔ)貼如果只是停留在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)，那么受益最大的將是車(chē)企，促進(jìn)也只是新能源汽車(chē)產(chǎn)能及技術(shù)革新，但是忽略了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上其他參與者的利益，如電池技術(shù)企業(yè)、清潔能源技術(shù)企業(yè)、車(chē)輛租賃企業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)及充電樁布點(diǎn)等，因此新能源汽車(chē)補(bǔ)貼除了扶持車(chē)企技術(shù)革新外，還需支持電池技術(shù)和清潔能源技術(shù)革新，同時(shí)補(bǔ)貼電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)商及電力運(yùn)營(yíng)商，以更快的完善新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新能源車(chē)的普及應(yīng)用。

其三，新能源汽車(chē)污染預(yù)防

新能源汽車(chē)步入純電動(dòng)汽車(chē)時(shí)代后，的確可以實(shí)現(xiàn)清潔能源的零排放，但是它依賴(lài)于電力及動(dòng)力電池，而電力基礎(chǔ)設(shè)施及動(dòng)力電池都存在一個(gè)折舊報(bào)廢回收的問(wèn)題，如果處理不當(dāng)是極其容易造成報(bào)廢資源污染的，因此新能源汽車(chē)補(bǔ)貼需要未雨綢繆，分撥一定比例的資金來(lái)處理新能源汽車(chē)配件折舊回收的問(wèn)題，尤其是動(dòng)力電池中壽命最長(zhǎng)鋰電池也才6年，遠(yuǎn)低于普通汽車(chē)生命周期的10-15年。

新能源汽車(chē)補(bǔ)貼初衷是節(jié)能減排，最終實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車(chē)的清潔能源零排放，因此它由初期的電動(dòng)汽車(chē)寬泛標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，過(guò)渡到中期純電力驅(qū)動(dòng)里程補(bǔ)貼，再到車(chē)載質(zhì)能消耗、電池質(zhì)能容量及節(jié)油水平等考核指標(biāo)的加入，逐步完成了新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的完善，但是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼應(yīng)站在新興產(chǎn)業(yè)革新的高度再延伸完善，建議從新能源車(chē)技術(shù)方向、新能源車(chē)運(yùn)營(yíng)提升及新能源車(chē)污染預(yù)防三個(gè)層面展開(kāi)政策扶持。

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