近日，自然資源部發(fā)布了《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)執(zhí)法工作的通知》，旨在深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約節(jié)約利用和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)執(zhí)法的重要意義。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。越界采礦、建設(shè)工程實(shí)施中采礦牟利、以修復(fù)治理名義違法采礦等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有些地方仍任存在礦產(chǎn)執(zhí)法不嚴(yán)，違法線索核實(shí)不認(rèn)真，沒有依法依規(guī)認(rèn)定違法行為，該立案不立案、該沒收不沒收、該移送不移送，存在執(zhí)法寬松軟的問(wèn)題。礦產(chǎn)執(zhí)法對(duì)維護(hù)礦產(chǎn)行業(yè)正規(guī)化、秩序化有重要作用，《通知》的出臺(tái)有利于形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的礦業(yè)行政執(zhí)法體制機(jī)制。
《通知》表示，加強(qiáng)礦產(chǎn)違法形勢(shì)分析研判，對(duì)一段時(shí)期內(nèi)礦產(chǎn)違法數(shù)量多、上升快的地區(qū)和礦產(chǎn)品價(jià)格迅猛上漲的礦種進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。提高政治敏銳性，把長(zhǎng)江、黃河沿線，自然保護(hù)地，礦產(chǎn)資源禁勘禁采區(qū)、生態(tài)紅線范圍等生態(tài)敏感區(qū)和違法采礦高發(fā)區(qū)，作為礦產(chǎn)執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地加大執(zhí)法查處力度。礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲，暴利謀取利益的情況也曾多次出現(xiàn)，及時(shí)對(duì)迅猛上漲的礦種進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，可以有效保障市場(chǎng)穩(wěn)定。違法采礦等所造成的的生態(tài)破化是無(wú)法彌補(bǔ)的，加大執(zhí)法查處力度將對(duì)違法行為起到震懾作用。
《通知》指出，加強(qiáng)礦產(chǎn)違法發(fā)現(xiàn)和制止，結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)科技手段和管理創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)違法發(fā)現(xiàn)能力，有條件的地區(qū)可以通過(guò)在違法采礦高發(fā)區(qū)、露天礦山布設(shè)視頻監(jiān)控、開展無(wú)人機(jī)巡查等方式加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管。近年來(lái)，礦山資源一直存在著監(jiān)管方式傳統(tǒng)落后的情況，導(dǎo)致無(wú)證勘查采礦、越界勘查采礦和破壞性采礦等違法行為不斷出現(xiàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，各地結(jié)合本地實(shí)際，利用科技手段和管理創(chuàng)新，對(duì)礦山資源采集進(jìn)行有限監(jiān)督，保障礦產(chǎn)資源合理開采，保護(hù)資源可持續(xù)性利用，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。
《通知》明確，努力形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步完善共同責(zé)任機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門探索建立失信懲戒機(jī)制。對(duì)礦產(chǎn)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門管轄違法問(wèn)題的，及時(shí)抄告有關(guān)部門處理。進(jìn)一步加強(qiáng)行刑銜接。對(duì)涉嫌犯罪的違法采礦案件，嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，移送公安機(jī)關(guān)并抄送檢察機(jī)關(guān)。此舉有利于按照照權(quán)責(zé)一致的原則，細(xì)化內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合，完善內(nèi)部審批、監(jiān)管和執(zhí)法信息共享機(jī)制。對(duì)違法采礦行為做到有法可依、共同監(jiān)管、公正透明。
形成統(tǒng)一有效的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，也有利于促進(jìn)是砂石行業(yè)健康發(fā)展。砂石資源是礦山資源的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐。2018年10月，自然資源部發(fā)布了《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，使砂石行業(yè)的綠色礦山建有了建設(shè)標(biāo)注。此次出臺(tái)的《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)執(zhí)法工作的通知》，將進(jìn)一步促進(jìn)砂石行業(yè)秩序化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。
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