6月下旬，中央全面深化改革委員會召開第二十六次會議。
會議審議通過了《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，并強調數(shù)據(jù)基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局，要維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、市場化配置機制，以及數(shù)據(jù)要素收益分配制度的數(shù)據(jù)基礎制度體系。
在此之前，國家已將數(shù)據(jù)定義生產(chǎn)要素，與勞動力、土地、資本、技術并列。此次審議通過的文件也進一步指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。
數(shù)據(jù)要素市場化配置的程度與水平，直接決定著數(shù)據(jù)要素能否充分釋放價值與動能，對加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的重構與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構的進一步轉型升級意義重大。
四大挑戰(zhàn)：確權、定價、交易機制和安全
數(shù)據(jù)要素要實現(xiàn)更好的市場化配置，前提是明確數(shù)據(jù)權屬，基礎是構建統(tǒng)一、公平、開放的交易市場，發(fā)展是科學、健全、高效的定價機制，底線是保障數(shù)據(jù)要素的安全、可信、可靠。
不過，現(xiàn)階段，中國的數(shù)據(jù)要素市場化配置，在這4個方面均存在較為明顯的挑戰(zhàn)。
1.數(shù)據(jù)確權問題
之所以要優(yōu)先解決數(shù)據(jù)確權問題，原因很簡單：如果這個問題不解決，那么就無法達成交易的共識。通俗地講，如果一個東西不知道是誰家的，那么你就沒有權利拿去賣錢。一旦賣了錢后，就很容易產(chǎn)生糾紛。
但是當下，數(shù)據(jù)權屬的界定尚不明確，相關法律條文也有待進一步細化。《民法典》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《網(wǎng)絡安全法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等法律的相關規(guī)定雖然都涉及到了“與數(shù)據(jù)有關的權益”，但并未對數(shù)據(jù)的權益類型、權屬關系等問題予以細化明確。
權屬界定的不明確，使得數(shù)據(jù)在流通、交易、使用過程中的可解釋空間大，導致市場規(guī)范性變差，不正當競爭行為時常發(fā)生。受此影響，政企往往傾向于獨立建設數(shù)據(jù)中心，且不愿意分享數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)平臺重復建設、資源浪費現(xiàn)象嚴重，數(shù)據(jù)孤島問題普遍，影響數(shù)據(jù)要素的高效流轉。
2.交易機制與規(guī)則問題
目前，國內尚未有效建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場與數(shù)據(jù)流轉規(guī)則，只存在各地建設的數(shù)據(jù)交易平臺。雖然國內現(xiàn)有14家數(shù)據(jù)交易平臺，但由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場，導致各市場相關主體之間數(shù)據(jù)并不互通。
同時，由于缺乏一套完整的數(shù)據(jù)流轉、交易規(guī)則、技術規(guī)范，再加上缺乏高效可行的交易模式，導致數(shù)據(jù)要素市場主體缺乏交易意愿、互相之間難以信任，進而造成數(shù)據(jù)要素交易平臺等市場中介難以有效發(fā)揮作用，甚至出現(xiàn)個別數(shù)據(jù)中介私自留存、復制甚至轉賣數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
這些都是當前數(shù)據(jù)交易市場交易機制不完善產(chǎn)生的弊病，也嚴重阻礙了數(shù)據(jù)要素的有序流通與動能釋放。
3.數(shù)據(jù)定價問題
價格是生產(chǎn)要素價值的直接體現(xiàn)與回報，但數(shù)據(jù)資產(chǎn)的估值、定價卻是全球性難題。因為與傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素具有高度虛擬化、異質性、非排它性、價值低密度性和復用性，以及數(shù)據(jù)生命周期環(huán)節(jié)復雜眾多等特征。
只有對海量的、采集口徑多元、標準和格式各異、物理載體不一、數(shù)據(jù)結構不同的數(shù)據(jù)源進行統(tǒng)一標準化處理，才能將“臟數(shù)據(jù)”轉為有價值的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的估值和定價。而目前，有關多源數(shù)據(jù)匯集、非結構化處理、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)建模等技術和工具都還亟待突破提升。
所有這些，都給數(shù)據(jù)定價機制的確立帶來了常人難以想象的難度。
數(shù)據(jù)要素定價機制的不明確，直接導致市場難以發(fā)揮資源配置的作用，妨礙數(shù)據(jù)要素高效循環(huán)。
4.數(shù)據(jù)安全問題
對于個人隱私泄露與數(shù)據(jù)安全問題，普通老百姓大多已有深有體會。伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術的發(fā)展，終端、節(jié)點、場景的增多，個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)幾何倍數(shù)增加，隨之而來的隱私泄露與數(shù)據(jù)安全風險也與日俱增。根據(jù)身份盜竊資源中心(ITRC)的數(shù)據(jù)，2021年全球公開報告的數(shù)據(jù)泄露違規(guī)事件就達到1291起，超過2020年的1108起，創(chuàng)下了歷史新高。
生活數(shù)據(jù)尚且如此，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，就更容易遭到不法勢力的攻擊、竊取與濫用了。更何況，相比于傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)要素的流通環(huán)節(jié)更為復雜，自然更容易發(fā)生泄漏事件。這也是為什么，安全問題始終是制約數(shù)據(jù)要素市場化配置的關鍵問題。
綜上所述，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素更高效安全合理的市場化配置，務必先解決數(shù)據(jù)確權、交易機制、定價和安全等問題。唯有這樣，才能激勵更多數(shù)據(jù)擁有方開放共享數(shù)據(jù)，增加數(shù)據(jù)規(guī)模，提高數(shù)據(jù)利用效率，降低數(shù)據(jù)獲取成本，更好地服務于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
兩大解題技術，區(qū)塊鏈+隱私計算
為了促進數(shù)據(jù)要素的市場化配置，國家從上到下持續(xù)出臺了一系列的法律法規(guī)——從數(shù)據(jù)安全法律“三駕馬車”《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》，到2020年發(fā)布的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，再到此次通過的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，都給予了方向性指引和政策性支持。
而要想真正破除數(shù)據(jù)要素市場化配置過程中的制約因素，不僅僅需要法律法規(guī)來規(guī)范、引導，也離不開技術創(chuàng)新的助力與賦能。
目前市場上，與數(shù)字化相關的技術為數(shù)眾多，而其中最有潛力緩解數(shù)據(jù)確權、定價、交易、安全等問題的，主要是兩類技術：區(qū)塊鏈與隱私計算。
先說區(qū)塊鏈。作為一種“分布式”處理數(shù)據(jù)的技術方案，區(qū)塊鏈具有“全程存證”“可追溯”不可篡改”“公開透明”等優(yōu)勢，因而能有效解決數(shù)據(jù)的真實性、安全性與開放性問題，通過建立可信任的數(shù)據(jù)管理環(huán)境，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的確權，防范和避免數(shù)據(jù)造假、篡改、遺失等問題，為數(shù)據(jù)的高效流通、放心共享、安全交易奠定關鍵性的技術基礎。
再說隱私計算。目前，市場上主流的數(shù)據(jù)處理方法是明文數(shù)據(jù)處理——沒有對數(shù)據(jù)進行加密的處理辦法。這種數(shù)據(jù)處理方式有著顯而易見的不足，那就是：一旦被看見，就存在泄露具體信息的風險。基于這種數(shù)據(jù)處理方式，數(shù)據(jù)擁有方無法限制使用方使用數(shù)據(jù)的用途和用量，因此難以厘清數(shù)據(jù)在流通環(huán)節(jié)中的“權、責、利”。難以厘清“權、責、利”，就難以通過供需關系定價，自然也就難以實現(xiàn)大規(guī)模的市場流通。
而隱私計算，作為一類針對隱私數(shù)據(jù)進行全生命周期進行保護的技術集合，能在確保原始數(shù)據(jù)安全、不出本地的前提下，推動數(shù)據(jù)價值的釋放，讓數(shù)據(jù)在流通過程中實現(xiàn)“可用不可見”?；陔[私計算框架，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)所有權與使用權的分離。
例如，當用戶的個人數(shù)據(jù)得到確權后，使用者如果想使用該用戶的個人數(shù)據(jù)，就必須征得其知情、同意。而且在整個數(shù)據(jù)的生命周期之內，使用者的使用過程，包括查閱復制、轉移、刪除，也均須接受用戶的監(jiān)控。而一旦使用了用戶的個人數(shù)據(jù)，使用方就需要給用戶支付酬勞或利益分成。
因此，隱私計算技術能在保護數(shù)據(jù)安全的前提下，保證數(shù)據(jù)所有者的數(shù)據(jù)所有權不受侵犯或者獲得相應的回報，既滿足數(shù)據(jù)流通時的合規(guī)要求，也實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)跨域合作，進而為數(shù)據(jù)的確權和定價奠定了技術基礎，給當今數(shù)據(jù)開放共享提供了解題思路。
簡單總結的話，區(qū)塊鏈技術通過建立信任共識機制，解決了數(shù)據(jù)確權問題，而隱私計算技術則在數(shù)據(jù)共享洪流中，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權所有者建立了安全的防線。兩者的結合，能幫助掃除數(shù)據(jù)流通過程中關于信任、安全等后顧之憂。這對于推動數(shù)據(jù)的安全治理、高效流通、共享交易、收益分配都有著不可替代的價值。
區(qū)塊鏈+隱私計算究竟能干啥
正因為互為剛需、相輔相成——假如沒有隱私計算，我們就無法解決數(shù)據(jù)安全問題，而倘若沒有區(qū)塊鏈，我們也無法解決數(shù)據(jù)確權與利益分配問題——所以，區(qū)塊鏈與隱私計算的結合、融合，成了必然。
目前，中國市場上，越來越多領先企業(yè)意識到了上述問題，都不約而同地將隱私計算和區(qū)塊鏈結合，開發(fā)出相應的產(chǎn)品與服務。
國內一家公司以隱私計算和區(qū)塊鏈為核心，建設分布式的數(shù)據(jù)交易平臺，從而確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的公平公正。該平臺首先通過區(qū)塊鏈，構建可信聯(lián)盟，再引入隱私計算節(jié)點，將計算過程等在區(qū)塊鏈上進行記錄，最后根據(jù)記錄數(shù)據(jù)，進行資產(chǎn)和交易的結算。與此同時，在整個過程中，區(qū)塊鏈技術擔任第三方，從而保證整個聯(lián)盟內的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易變得更加的公平公正。
而作為一家可信基礎設施服務商，八分量基于區(qū)塊鏈、隱私計算等技術，也推出相關產(chǎn)品——八分量隱私計算系統(tǒng)及跨鏈大數(shù)據(jù)平臺。目前該產(chǎn)品已經(jīng)深入多個應用場景，服務于客戶的數(shù)據(jù)安全保護與價值挖掘。其中一個代表性的場景是職業(yè)信用。
區(qū)塊鏈+隱私計算的應用場景，還有很多。例如海淘信息查驗。眾所周知，由于涉及諸多環(huán)節(jié)，海淘往往會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，包括商品信息、購買記錄、發(fā)票信息、物流運單等等，但這些數(shù)據(jù)非常容易偽造。用戶驗證這些數(shù)據(jù)時，也面臨一個挑戰(zhàn)——上下游信息往往是一家企業(yè)的核心數(shù)據(jù)，企業(yè)不可能發(fā)給C端買家進行查驗。
針對這個問題，八分量給出的解決方案是：引入?yún)^(qū)塊鏈和隱私計算技術，同時將供應鏈上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)上鏈，查驗供應鏈上下游的核心數(shù)據(jù)是否可信，再讓提供虛假信息的數(shù)據(jù)源不可抵賴。
借助隱私計算技術，八分量能實現(xiàn)各企業(yè)數(shù)據(jù)在密態(tài)條件(任何一方都看不到原始數(shù)據(jù))下的流通與利用。例如，通過發(fā)票信息確認在開票企業(yè)的鏈上是否存在對應的訂單信息。如果確認成功，就意味著發(fā)票信息的可信度增加。物流、資金流等其他信息也同理。如果這個訂單的產(chǎn)品、訂單、發(fā)票、物流、資金流等不同維度的信息都能互相驗證，那么該數(shù)據(jù)的可信度就高。
驗證完數(shù)據(jù)的可信之后，再解決低可信度數(shù)據(jù)不可抵賴的問題——那些低可信度的數(shù)據(jù)如果在規(guī)定時間內無法完成增信，八分量就可通過郵件等方式通知企業(yè)自查，而企業(yè)一旦超過自查期限，八分量則可通知監(jiān)管方發(fā)起監(jiān)管。
在上述過程中，因為隱私計算技術的加持，數(shù)據(jù)實現(xiàn)了“可用不可見”的目標——核心經(jīng)營數(shù)據(jù)不會暴露給第三方、監(jiān)管方等任何一方;因為有了區(qū)塊鏈技術，各方原始數(shù)據(jù)都在鏈上存證、不可篡改，而那些無法得到驗證的數(shù)據(jù)一旦涉及造假，監(jiān)管部門便可根據(jù)情況展開調查，這樣就極大地提高了海淘相關企業(yè)的造假成本，從而緩解用戶在海淘過程中遭遇買到假貨、收到虛假數(shù)據(jù)等痛點。
而當供應鏈數(shù)據(jù)打通，相關數(shù)據(jù)要素也將釋放了更大的價值，例如監(jiān)管部門可結合鏈上數(shù)據(jù)可信度，定期更新企業(yè)信用評估。銀行可根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)信用情況更新企業(yè)授信，面向企業(yè)開展供應鏈金融服務，從而助力企業(yè)高質量地發(fā)展。
總之，區(qū)塊鏈和隱私計算的結合，能助力數(shù)據(jù)要素更安全、高效的流轉與利用，讓更多的數(shù)據(jù)富礦的價值得到開采、挖掘和轉化。
《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確寫道，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯，已經(jīng)成為最具時代特征的生產(chǎn)要素。
而要充分激活數(shù)據(jù)要素的價值，就離不開數(shù)據(jù)基礎設施的建設。正因為如此，最近幾年，與數(shù)據(jù)相關的法律法規(guī)不斷完善，相關政策利好持續(xù)落地。最新審議通過的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，則是對發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟的又一次重大鼓舞。
與此同時，我們也看到，市場上的優(yōu)秀企業(yè)不斷發(fā)揮自身在區(qū)塊鏈、隱私計算等技術領域的特長，推出各種數(shù)字化產(chǎn)品與服務，助力數(shù)據(jù)要素市場化配置水平的提高和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
我們有理由相信，在政策的規(guī)范和指引下，在技術創(chuàng)新的驅動下，在越來越多企業(yè)的功能努力下，中國的數(shù)字經(jīng)濟將迎來更為強勁的增長勢頭。
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