在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，營商環(huán)境的法治化已成為不可回避的重要議題。盡管現(xiàn)有的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域取得了一定成效，但它在全維度、多角度地滿足企業(yè)需求方面還顯不足。特別是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)面和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的反映、產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)、以及社會(huì)專業(yè)服務(wù)的作用方面，現(xiàn)行法規(guī)顯得力不從心。
推進(jìn)營商環(huán)境法治化的核心，應(yīng)是通過立法完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化與招商引資工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這包括對(duì)過度依賴政策手段與行政措施導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)資源配置不公平現(xiàn)象的深刻關(guān)注。在這個(gè)過程中，政府采購的透明性和公正性是衡量一個(gè)地方營商環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。需要重點(diǎn)解決的問題包括關(guān)聯(lián)性審查、排斥條款、政府采購質(zhì)量保障、招標(biāo)條件的合理性，以及對(duì)小微企業(yè)和中型企業(yè)的照顧。
此外，隱形產(chǎn)業(yè)歧視、所有制歧視和規(guī)模歧視問題仍需關(guān)注。在政府采購和公共項(xiàng)目招標(biāo)中，存在對(duì)特定企事業(yè)單位的隱形照顧，這種現(xiàn)象在不同規(guī)模企業(yè)之間造成了“十三不靠”的局面。因此，必須加強(qiáng)對(duì)這些歧視性做法的糾正。
同時(shí)，法治化的推進(jìn)還需要專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入，如律師和專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，它們?cè)谡?wù)服務(wù)、政府監(jiān)管和公共服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。通過這些機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)，企業(yè)和自然人可以更好地依法維護(hù)自己的權(quán)益。
為了使法律服務(wù)更加生動(dòng)、通俗，可以利用新文創(chuàng)與新智能技術(shù)，如漫畫動(dòng)畫技術(shù)、游戲技術(shù)和算法模型回答技術(shù)。這些技術(shù)不僅可以用于普法，還可以在政策資源的精準(zhǔn)推送技術(shù)中發(fā)揮作用，提高企業(yè)和公眾對(duì)法條的理解和接受度。
此外，借鑒上市公司企業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，可以將企業(yè)規(guī)范化最佳實(shí)踐、典型做法、不規(guī)范問題的瑕疵修正方式等轉(zhuǎn)化為具有行為指引性質(zhì)的操作標(biāo)準(zhǔn)和典范案例。
最后，建議充分利用中國跨國專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其國際合作伙伴，構(gòu)建全球法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)不僅可以提供專業(yè)的法律服務(wù)，還可以支持ESG(企業(yè)社會(huì)責(zé)任)性質(zhì)的全球公共法律援助服務(wù)體系的建設(shè)。
在具體的研究和實(shí)踐中，零點(diǎn)有數(shù)營商環(huán)境研究中心已經(jīng)展現(xiàn)出其在深化營商環(huán)境研究方面的能力。該中心專注于企業(yè)需求端與政策供給端的深入細(xì)致跟蹤研究，通過與50余個(gè)城市的合作，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，開發(fā)了一整套包括數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控、分析等在內(nèi)的綜合系統(tǒng)，如“優(yōu)商通”系統(tǒng)。這不僅提高了研究的精準(zhǔn)度，也為政策制定者提供了實(shí)證基礎(chǔ)。
在推進(jìn)營商環(huán)境法治化的過程中，重要的是要建立一個(gè)多元、開放和互動(dòng)的系統(tǒng)。這包括政府、企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方的協(xié)同工作。只有這樣，才能確保營商環(huán)境的改進(jìn)能夠真正反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和高效配置資源。
總結(jié)而言，營商環(huán)境的法治化是一個(gè)復(fù)雜而多元的過程。它需要政府在立法上做出更明確的框架，加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估;需要企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極參與和合作;需要借助現(xiàn)代技術(shù)手段，提高政策的透明度和公眾的理解力。只有這樣，我們才能真正優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康和持續(xù)發(fā)展。
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