五園協(xié)力 佛山高新區(qū)向北開啟新征程

佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園悄然崛起。

在北向戰(zhàn)略的指引下，佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園、云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、大同湖科技產(chǎn)業(yè)園、獅山新材料產(chǎn)業(yè)園、大塘新材料產(chǎn)業(yè)園5個(gè)起步區(qū)的建設(shè)如火如荼。

肩扛佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和燈塔產(chǎn)業(yè)園“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)”重任的佛山高新區(qū)又一次踏上了新的征程。

這是一場(chǎng)開拓之旅，也是一場(chǎng)創(chuàng)新之旅。

佛山高新區(qū)“五園”同心，通過以機(jī)制抓統(tǒng)籌、以規(guī)劃強(qiáng)統(tǒng)籌、以服務(wù)促統(tǒng)籌、以統(tǒng)籌促發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)集群、招商引資、招才引智、火炬統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作，在佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、燈塔產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中樹立“一家人”觀念，推動(dòng)管委會(huì)與園區(qū)管理局同頻共振，達(dá)到由虛向?qū)崱⑻摴?shí)做的成效。

“新”火相傳，砥礪前行，一代又一代的佛山高新人手握接力棒，跑出了創(chuàng)新的加速度，開創(chuàng)了全區(qū)上下同頻、園鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的良性互動(dòng)局面，高新區(qū)成為引領(lǐng)佛山當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主核心力量。

今年上半年，佛山高新區(qū)納統(tǒng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入分別達(dá)到2960.20億元、3116.25億元，同比分別增長0.6%、0.7%，出口總額555.32 億元，同比增長3.5%；“一區(qū)五園”引進(jìn)落地超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，投資總額286.86億元；有5家企業(yè)入圍國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

屹立潮頭，佛山高新區(qū)始終站在全國高新區(qū)的前列。

8月9日，以“產(chǎn)融薈萃，佛北向新”為主題的佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園醫(yī)藥健康投融資對(duì)接會(huì)在千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)舉行。

千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，投資機(jī)構(gòu)相中了意中的“千里馬”，項(xiàng)目代表找到自己的“伯樂”，吸引了超20個(gè)項(xiàng)目與投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，近6億元融資意向達(dá)成。通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈的深度融合，佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展再提速。

2021年11月，佛山市第十三次黨代會(huì)首次提出建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園，在南海、三水兩區(qū)九鎮(zhèn)街規(guī)劃了總面積達(dá)518平方公里的“超級(jí)園區(qū)”。佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園成為佛山史上最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

南海一汽大眾生產(chǎn)線

向北戰(zhàn)略，由此誕生。

為強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)要素保障，“全市一盤棋”建立了市職能部門支持佛北建設(shè)工作機(jī)制，佛山高新區(qū)管委會(huì)同時(shí)加掛佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)牌子，在統(tǒng)籌推進(jìn)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中發(fā)揮積極作用：快速搭建起園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的“骨架”；加快建設(shè)進(jìn)度，打通園區(qū)發(fā)展的“脈絡(luò)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)的重大規(guī)劃、重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局重任，便落在高新人的肩上。

此時(shí)，正值佛山高新區(qū)第五輪管理體制變革的運(yùn)行期。

2019年，佛山市委、市政府出臺(tái)《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制優(yōu)化方案》（以下簡稱“方案”），啟動(dòng)新一輪改革。

“方案”明確：高新區(qū)管委會(huì)是佛山市政府正處級(jí)派出機(jī)構(gòu)，由市委、市政府直接管理。實(shí)行“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)”的管理體制和“一區(qū)五園、統(tǒng)一規(guī)劃、分園管理、創(chuàng)新服務(wù)”的管理模式。禪城、南海、順德、高明、三水5個(gè)行政區(qū)的高新園區(qū)設(shè)立管理局，作為高新區(qū)直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)高新區(qū)管委會(huì)工作部署和工作任務(wù)，并接受管委會(huì)的工作指導(dǎo)。管理范圍由原來的591.98平方公里優(yōu)化調(diào)整為470.72平方公里，管理面積優(yōu)化縮減超過20%。

順德園

五個(gè)園區(qū)管理局的人、財(cái)、物委托所在地的行政區(qū)進(jìn)行管理，履行園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主體責(zé)任。

國內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)——長城戰(zhàn)略咨詢將佛山高新區(qū)的上述改革，定義為“非建設(shè)主導(dǎo)型一區(qū)多園”模式。

《中國高新區(qū)》記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在國家高新區(qū)中，實(shí)行上述模式運(yùn)行的，還有北京中關(guān)村、上海張江、深圳、南京等多家高新區(qū)。

“一區(qū)五園”新模式的啟用，意味著佛山高新區(qū)以“園鎮(zhèn)融合”為主題的第四輪改革劃上了句號(hào)。

據(jù)了解，佛山高新區(qū)首輪“市直管”模式始于1992年，至2003年結(jié)束?！爱?dāng)時(shí)，高新區(qū)管委會(huì)由市直管，但僅相當(dāng)于市政府的一個(gè)市直部門，缺乏直接管轄權(quán)限，園區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、行政管理等工作仍按政府流程，征求相關(guān)部門意見，然后呈報(bào)給市政府審批。”一位不愿具名的高新人告訴《中國高新區(qū)》記者。

首輪“市直管”模式運(yùn)行期間，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷原佛山轄區(qū)的城區(qū)、石灣區(qū)以及縣級(jí)南海市、順德市、三水市和高明市，同意設(shè)立佛山市禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)和高明區(qū)五個(gè)區(qū)，并沿用至今。

2004年，佛山市政府決定將高新區(qū)管委會(huì)委托給禪城區(qū)管理，實(shí)施“園區(qū)互動(dòng)”模式，高新區(qū)部分轄區(qū)（城南園）同時(shí)接受佛山市、禪城區(qū)兩級(jí)政府管理。佛山高新區(qū)迎來了第二輪的體制改革。

由市管到區(qū)管，佛山高新區(qū)首次出現(xiàn)降維管理。

彼時(shí)，高新區(qū)城西園開發(fā)完畢，城南園的建設(shè)仍由佛山市政府主導(dǎo)?！皥@區(qū)互動(dòng)”的過程中，高新區(qū)既沒有發(fā)展的土地空間，又沒有發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，加之職能交叉、權(quán)責(zé)不清，整體發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)，禪城區(qū)政府決定放棄佛山高新區(qū)。

2006年，運(yùn)行兩年的“園區(qū)互動(dòng)”模式宣告結(jié)束。這一年，剛好是佛山高新區(qū)“十一五”規(guī)劃的開局之年。

但其階段性的成績，可圈可點(diǎn)——

佛山市政府在2007年的《工作報(bào)告》中，將上一年的科技創(chuàng)新能力歸納為：全市現(xiàn)有國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地16個(gè)，國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)41家，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，省級(jí)工程中心59個(gè)，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)30個(gè)，院士工作室6個(gè)，博士后工作站19家。2006年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1600億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.6%。全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省前列。

探索沒有坦途，改革仍在路上。

2007年，佛山高新區(qū)第三輪改革在佛山實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造的戰(zhàn)略中拉開帷幕。

一年后，高新區(qū)的擴(kuò)容為這一輪的改革起到了推波助瀾的作用。

2008年2月14日，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，佛山高新區(qū)對(duì)廣東禪城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東順德工業(yè)園區(qū)、廣東南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)）、廣東佛山南海工業(yè)園區(qū)、廣東佛山高明滄江工業(yè)園區(qū)、廣東佛山三水工業(yè)園區(qū)進(jìn)行資源整合，形成了“一區(qū)六園”的發(fā)展格局。

至此，佛山高新區(qū)的核定面積已由成立之初的10平方公里，擴(kuò)容至48.6平方公里。

佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園

其間，科技部火炬中心、廣東省科技廳與佛山市政府共同建設(shè)佛山高新區(qū)科技創(chuàng)新體系的核心區(qū)——佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。該園以科技金融、科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化和技術(shù)轉(zhuǎn)移為發(fā)展重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、新IT、電子信息和工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，成為高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的核心載體。

據(jù)了解，在“一區(qū)六園”模式中，各分園實(shí)行屬地管理?！案咝聟^(qū)則由市統(tǒng)籌管理，不直接負(fù)責(zé)高新區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，其主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)‘一區(qū)六園’統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)管理能力，提升高新區(qū)在全國的綜合排名?！备咝聟^(qū)有關(guān)人士介紹說。

相比前兩輪的改革，第三輪尤為艱巨。

“首先是面臨佛山‘鐵腕治污’關(guān)停一批高能耗、高污染、低效益的企業(yè)群產(chǎn)生的‘產(chǎn)業(yè)空心化’陣痛期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)困難重重；其次是遭遇國際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。再次是在自身遭受雨雪冰凍、洪澇災(zāi)害的同時(shí)，還要支援四川地震災(zāi)區(qū)重建家園?！庇嘘P(guān)人士介紹說。

面對(duì)挑戰(zhàn)，佛山高新區(qū)“六園”迎難而上，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新集群、招商引智等方面實(shí)現(xiàn)新突破——

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，佛山高新區(qū)“一區(qū)六園”實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1544億元，占佛山市全年總量的13.1%，是2005年的4倍；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值369億元，占佛山市全年總量的12.9%；實(shí)現(xiàn)出口總額63.95億美元，是2005年的3倍；實(shí)現(xiàn)利稅總額85.73億元，是2005年的12倍。

至2011年，佛山國家高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2380億元。

在第三輪改革進(jìn)行到尾聲的時(shí)候，佛山高新區(qū)發(fā)生了一次排名事件。

2011年4月，廣東省首次對(duì)全省6個(gè)國家高新區(qū)和9個(gè)省級(jí)高新區(qū)進(jìn)行考核，深圳高新區(qū)以96.77分列國家高新區(qū)首位，而佛山高新區(qū)則以78.04分列最后一名。這也是1991年廣東省成立首批高新區(qū)以來，首次對(duì)省內(nèi)各高新區(qū)進(jìn)行考核，考核基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以2009年為準(zhǔn)。之所以在“高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)”等指標(biāo)上與廣深的差距較大，是因?yàn)楫?dāng)年佛山高新技術(shù)企業(yè)才360 多家，而廣深有1600家以上。

可能是受全省排名墊底的刺激，當(dāng)陽光照進(jìn)2012年的時(shí)候，佛山高新區(qū)又迎來第四輪的改革。

1月12日，佛山國家高新區(qū)核心園區(qū)正式移師南海，南海高新區(qū)成為佛山高新區(qū)核心園區(qū)。管委會(huì)委托南海區(qū)管理。同年4月，南海高新園區(qū)經(jīng)歷了一次“園鎮(zhèn)關(guān)系再調(diào)整”。佛山高新區(qū)管委會(huì)、南海高新區(qū)管委會(huì)、獅山鎮(zhèn)政府實(shí)現(xiàn)一體化辦公，探索“園鎮(zhèn)融合”模式，獅山鎮(zhèn)不再設(shè)置財(cái)政局、經(jīng)促局、規(guī)劃局等職能部門，改為與管委會(huì)6大機(jī)構(gòu)并在一起辦公，實(shí)現(xiàn)“幾塊牌子、一套人馬”。

一年后，佛山市政府賦予佛山高新區(qū)在佛山高新區(qū)核心園區(qū)范圍內(nèi)行使市級(jí)行政審批（管理）事項(xiàng)（批）的權(quán)限；廣東省民政廳批復(fù)同意南海區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，將羅村街道和大瀝西部五村行政區(qū)域并入獅山鎮(zhèn)。至此，除丹灶鎮(zhèn)部分區(qū)域外，南海高新區(qū)屬地范圍與獅山鎮(zhèn)管轄范圍基本一致。

丹灶諾米家具生產(chǎn)車間

第四輪改革期間，高新區(qū)管委會(huì)雖然沒有一級(jí)財(cái)政，但是，管委會(huì)對(duì)園區(qū)土地空間有了一定的管理權(quán)限，每年從南海區(qū)獲得相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為珠三角國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的排頭兵。

高明西江新城

佛山高新區(qū)在國家高新區(qū)綜合排名中大幅提升，從2013年第57位（參評(píng)高新區(qū)114家）躍升至2018年第25位（參評(píng)高新區(qū)157家），五年提升了32名。

“這也是迄今為止，佛山高新區(qū)在全國的最高排名紀(jì)錄。”有關(guān)人士介紹說，直到2018年，佛山高新區(qū)與獅山鎮(zhèn)脫鉤，不再直接管理獅山鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，運(yùn)行六年的第四輪“園鎮(zhèn)融合”改革宣告落幕。

當(dāng)年，佛山高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1563億元，擁有高新技術(shù)企業(yè)1514家，占佛山市38%；國家級(jí)科技企業(yè)孵化器14家，占佛山市71%；上市公司與“新三板”掛牌企業(yè)77家，占佛山市51%。

一份令人欣喜的改革答卷，凝結(jié)著佛山高新人的智慧和心血。

32年來，佛山高新區(qū)先后進(jìn)行了5次大的體制機(jī)制優(yōu)化調(diào)整，歷經(jīng)“市直管”“區(qū)代管”“一區(qū)六園”“園鎮(zhèn)融合”“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)”等多種模式。每一輪體制機(jī)制改革均伴隨著發(fā)展思路、建設(shè)重點(diǎn)、園區(qū)范圍、政策體系、組織架構(gòu)、人員隊(duì)伍的“躍變式”調(diào)整，最終形成目前一區(qū)五園的“組團(tuán)式”園區(qū)發(fā)展格局。

對(duì)歷史的最好致敬，就是不斷創(chuàng)造新的歷史。

在佛山高新區(qū)，有一個(gè)特別的現(xiàn)象：順德園和南海園各自有一個(gè)省級(jí)高新區(qū)，園區(qū)內(nèi)，國家高新區(qū)與省級(jí)高新區(qū)“兩個(gè)機(jī)構(gòu)、一套人馬”并軌運(yùn)行；三水園則與樂平鎮(zhèn)實(shí)行“園鎮(zhèn)合一”，采取“兩個(gè)機(jī)構(gòu)、一套人馬”的運(yùn)行方式。

三水園

相比之下，高明園更為奇特，在它18.33平方公里的管理范圍內(nèi)，還有高明西江產(chǎn)業(yè)新城、滄江工業(yè)園區(qū)兩個(gè)管委會(huì)，在第五輪的改革中，它們實(shí)行“三個(gè)機(jī)構(gòu)、一套人馬、人員合署辦公、資源共享”的模式。

透過佛山高新區(qū)多園重疊，多域管理、多元體制的現(xiàn)狀，折射出佛山工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不成帶、土地碎片化的歷史問題。

據(jù)了解，佛山街道經(jīng)濟(jì)非常強(qiáng)盛，幾乎每一條街道、每個(gè)村級(jí)都有自己的工業(yè)園。北滘家電、陳村花卉、樂從家具、鹽步內(nèi)衣、張槎針織、南莊陶瓷、大瀝鋁型材······城市土地面積雖然不大，卻盤踞著41個(gè)熠熠生輝的專業(yè)鎮(zhèn)，構(gòu)建起光芒耀眼的佛山經(jīng)濟(jì)版圖。即便是今天，全市村級(jí)工業(yè)園面積仍有36.7萬畝，占著佛山全市最大比例的工業(yè)用地存量，面積占比超過一半。

在6月26日揭曉的“2024活力街道全國500強(qiáng)”榜單中，佛山有6個(gè)街道躋身全國百強(qiáng)，其中高新區(qū)的張槎、容桂、石灣、大良占據(jù)4席。作為中心城區(qū)，禪城四個(gè)鎮(zhèn)街平均GDP達(dá)到600億元，有三個(gè)街道悉數(shù)入圍榜單，并躋身前50強(qiáng)。佛山市街道經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，由此可見一斑。

“正因如此，佛山高新區(qū)與其他高新區(qū)‘先規(guī)劃、后建設(shè)’的發(fā)展路徑不一樣，它是以‘先發(fā)展、后劃入’的方式將發(fā)展好的街道納入高新區(qū)范圍，最終形成11個(gè)互不相連、涉及15個(gè)鎮(zhèn)（街）的分散局面?！狈鹕礁咝聟^(qū)有關(guān)人士介紹，在目前的五個(gè)園區(qū)中，僅有小部分區(qū)域由園區(qū)管理局主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營，大部分區(qū)域的土地開發(fā)和招商引資仍由屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，無法形成產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

佛山高新區(qū)這種既無核心園區(qū)、又無一級(jí)財(cái)政管理體制的“非建設(shè)主導(dǎo)型”模式，成為中國高新區(qū)變革中被研究的對(duì)象。

事實(shí)上，有些爭議是對(duì)佛山高新區(qū)改革的誤解。因?yàn)榍皫纵喐母锏恼嬲康氖墙鉀Q如何創(chuàng)新、如何發(fā)展的問題，如園區(qū)統(tǒng)籌管理力度不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、研發(fā)創(chuàng)新體系活力不足、產(chǎn)城人融合進(jìn)展滯后等等。

“任何改革都是歷史的產(chǎn)物和現(xiàn)實(shí)的選擇，總是有利有弊。當(dāng)下，對(duì)于我們高新區(qū)而言，最重要的事情就是把工作做實(shí)，把實(shí)事做好，把發(fā)展不斷推向深入?！狈鹕礁咝聟^(qū)有關(guān)人士指出。

順德，是“廣東四小虎”之一。近年來，一些傳統(tǒng)制造企業(yè)遭遇“成長的煩惱”。激活新動(dòng)能，向價(jià)值鏈中高端挺進(jìn)，成為一道必答題。

佛山高新區(qū)順德園的選擇是，比服務(wù)，不拼政策。

鑫匯科電器集團(tuán)（廣東）有限公司項(xiàng)目落戶順德園，只耗時(shí)兩周便完成了投資決策。高新區(qū)立即成立服務(wù)小組負(fù)責(zé)全流程代辦，下屬國企公司負(fù)責(zé)全過程代建，避免了“前期缺少提醒、過程缺少服務(wù)、處置缺少溫度”的監(jiān)管誤區(qū)。

該集團(tuán)在順德有6家子公司，在落戶高新區(qū)的過程中，為降低企業(yè)整體財(cái)務(wù)成本和經(jīng)營成本，簡化企業(yè)運(yùn)營管理流程，企業(yè)希望參照商業(yè)辦理“一照多址”登記，高新區(qū)便與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合推動(dòng)制造業(yè)“一照多址”改革，實(shí)現(xiàn)了佛山市首張制造業(yè)“一照多址”登記，闖出佛山制造業(yè)市場(chǎng)主體登記便利化改革的新路子。

同方瑞風(fēng)項(xiàng)目，從對(duì)接到拍地，3個(gè)月便成功落地。順德園用時(shí)間節(jié)點(diǎn)“逆推法”拆解各環(huán)節(jié)工作，用“乙方思維”做好招商服務(wù)的“后半篇文章”，極大地縮短了建設(shè)周期，提高了企業(yè)的投資效率，企業(yè)因此決定遷址，回報(bào)園區(qū)，成為佛山首家在IPO關(guān)鍵時(shí)期遷址的投資案例。

精準(zhǔn)的服務(wù)，源于順德園科學(xué)的決策。

比如招商，順德園并不“貪大求洋”，而是根據(jù)自身的資源條件和服務(wù)能力，優(yōu)先招引投資額在3~15億之間的“小而美”企業(yè)，為他們破解難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，提供精細(xì)、精致、精心的服務(wù)?！耙?yàn)?，投資額越大，意味著客戶對(duì)資源、環(huán)境和服務(wù)的要求也就越高，一旦我們兌現(xiàn)不了承諾，出現(xiàn)瑕疵，我們的服務(wù)水準(zhǔn)肯定會(huì)大打折扣?！狈鹕礁咝聟^(qū)順德園管理局負(fù)責(zé)人向《中國高新區(qū)》記者坦言。

近幾年來，順德園的服務(wù)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，特色鮮明——

為打通融資服務(wù)“最后一公里”，順德高新區(qū)建立企業(yè)金融顧問制度，連續(xù)開展“百家金融機(jī)構(gòu)對(duì)接萬家民營企業(yè)”活動(dòng)，牽頭制定企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金政策，推動(dòng)近5000家企業(yè)納入順德區(qū)政策性金融產(chǎn)品扶持企業(yè)庫，幫助不少企業(yè)渡過難關(guān)，走上發(fā)展“快車道”；

組織編輯《高新區(qū)企業(yè)地圖》，讓廠房“上下樓”變成產(chǎn)業(yè)“上下游”；同時(shí)建立全市首個(gè)科創(chuàng)金融中心，定制科創(chuàng)金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)，服務(wù)企業(yè)超過1000家，成功授信超200家；

陳村子園區(qū)是廣東共建大學(xué)科技園的合作典范，自華南理工大學(xué)科技園順德創(chuàng)新區(qū)啟動(dòng)至今，累計(jì)孵化企業(yè)81家，培育國家專精特新企業(yè)（小巨人）1家、國家高新技術(shù)企業(yè)19家，引進(jìn)高層次教授團(tuán)隊(duì)29個(gè)，獲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)7項(xiàng)；

通過組織好“一堂課”，辦好“一個(gè)議事廳“，建設(shè)好“一個(gè)平臺(tái)”、實(shí)施好“一項(xiàng)制度”和開好“一個(gè)分享會(huì)”，順德園在“一區(qū)一核五園”新發(fā)展空間格局中，筑牢了最友好制造業(yè)強(qiáng)區(qū)支撐體系，打造出“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、競(jìng)爭力最強(qiáng)”的科技創(chuàng)新高地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群高地、高水平人才高地和特色企業(yè)服務(wù)高地。

截至目前，順德園在冊(cè)登記企業(yè)3.3萬家，同比增長8000家；高新技術(shù)企業(yè)1818家，上市企業(yè)29家。去年，核心園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長32%，納稅額同比增長87%，固定資產(chǎn)投資同比增長260%。

佛山是聞名天下的“武術(shù)之鄉(xiāng)”，從這里走出了黃飛鴻、葉問、梁贊等眾多宗師。蔡李佛拳、洪拳、詠春拳之所以獨(dú)樹一幟，聲名遠(yuǎn)播，其中原由，就在于應(yīng)招、接招和變招過程中不斷釋放新的能量。

7月11日，廣東中科半導(dǎo)體微納制造技術(shù)研究院建設(shè)的“半導(dǎo)體微納加工、半導(dǎo)體材料外延”兩大中試平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)線貫通，吸引12家企業(yè)簽約合作項(xiàng)目，為他們提供中試流片、客制化材料外延生長等多個(gè)服務(wù)，加速佛山半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向“芯”發(fā)展。截至目前，該院累計(jì)孵化引進(jìn)各類半導(dǎo)體企業(yè)43家，企業(yè)估值超過30億元。

上述中試平臺(tái)的貫通，只是南海園傾心打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的生動(dòng)縮影。早在11年前，他們便開始艱難的探索。

2013年，廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院（以下簡稱“研究院”）在佛山南海園注冊(cè)成立，重點(diǎn)推進(jìn)半導(dǎo)體與人工智能+智能裝備與機(jī)器人的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才引育于一體的高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。

目前，研究院已建成廣東省半導(dǎo)體智能裝備和系統(tǒng)集成創(chuàng)新中心、廣東省工業(yè)機(jī)器人集成應(yīng)用公共技術(shù)支撐平臺(tái)、廣東3D打印應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心等6個(gè)省級(jí)中心/平臺(tái)。累計(jì)引進(jìn)300多名國內(nèi)外高端人才，孵化316 家高科技企業(yè)，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)85家（含孵化器企業(yè)）；國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家；省級(jí)及以上專精特新22家，構(gòu)筑了專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的科技成果轉(zhuǎn)化及孵化的全流程服務(wù)體系。

研究院開發(fā)的“基于多領(lǐng)域應(yīng)用的AI智能相機(jī)技術(shù)研發(fā)及推廣服務(wù)平臺(tái)”，為佛山小五金、家電、陶瓷等傳統(tǒng)制造行業(yè)的缺陷檢測(cè)、尺寸測(cè)量等開展技術(shù)攻關(guān)，助力企業(yè)解決“卡脖子”難題。

位于仙湖之畔的仙湖實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制、實(shí)體化運(yùn)行，是廣東省重點(diǎn)建設(shè)的省實(shí)驗(yàn)室，主要聚焦氫能和氫氨融合新能源領(lǐng)域關(guān)鍵材料與核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。實(shí)驗(yàn)室一期建設(shè)投資18.8億元，建成一流水平的支撐原創(chuàng)性研究和核心技術(shù)研發(fā)的七大支撐平臺(tái)、八個(gè)研發(fā)中心，形成了以院士為核心、國家級(jí)高端人才為骨干的200人的科研人才隊(duì)伍。

仙湖實(shí)驗(yàn)室

據(jù)佛山高新區(qū)南海管理局局長郭遙宇介紹，近幾年來，園區(qū)按照“投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化”的建設(shè)要求和目標(biāo)，聚焦半導(dǎo)體、新材料、3D打印、機(jī)器人、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)省級(jí)及以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，集聚了季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室、廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、廣東中科半導(dǎo)體微納制造技術(shù)研究院等28個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動(dòng)能。

季華實(shí)驗(yàn)室

依托南海園內(nèi)廣東金融高新區(qū)和千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)，輸送金融活水，支持金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，搭建珠三角制造業(yè)與全球資本、技術(shù)、人才、項(xiàng)目合作的對(duì)接平臺(tái)，打造金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。截至2024年6月底，千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)基金類機(jī)構(gòu)超1600 家，募集與投資資金規(guī)模超2200億元。其中，投向佛山地區(qū)項(xiàng)目和子基金超155億元。

文瀚湖科創(chuàng)特色小鎮(zhèn)

2023年，佛山高新區(qū)南海園實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值1419.01億元；同比增長5.79%；R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出60.07 億元，同比增長9.92%。

改革總是瞬息萬變，以變應(yīng)變，方顯活力。

佛山高新區(qū)禪城園，位于佛山中心城區(qū)，在15.79平方公里的范圍內(nèi)，已經(jīng)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息、智能裝備制造、新能源汽配、生物醫(yī)藥“1+4”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

2022年7月，佛山市委部署打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”和“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”（以下簡稱“雙十園區(qū)”），以萬畝千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)為抓手，破解佛山市“工業(yè)不連片，產(chǎn)業(yè)不成帶”問題，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)佛山高質(zhì)量發(fā)展。

在“雙十園區(qū)”規(guī)劃中，南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚區(qū)、美陶灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等“1+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分或全部落在禪城園內(nèi)。

為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，佛山高新區(qū)禪城管理局圍繞智能裝備制造、新能源汽配、新一代電子信息、新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建立園區(qū)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，分赴北京、上海、香港、廣州、深圳等地強(qiáng)力招商，一路上，攻城拔寨，高歌猛進(jìn)——

南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資260億元，進(jìn)駐規(guī)上企業(yè)154家，集聚國家高新技術(shù)企業(yè)80家；

數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚區(qū)，落戶項(xiàng)目25個(gè)，總投資額超50億元，重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)8個(gè)，培育國家、省級(jí)智能制造示范企業(yè)（項(xiàng)目）5家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目5個(gè)；

美陶灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)首批重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，投資總額約60億元，引入市場(chǎng)主體2296家，文創(chuàng)類企業(yè)748家；

現(xiàn)代保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)106家，其中2023年落地金融項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)投資約8.9億元，促成全市首個(gè)全國性保險(xiǎn)項(xiàng)目——太平洋產(chǎn)險(xiǎn)退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)落地禪城，年納稅約6000萬元。

尤其值得關(guān)注的是，南莊高端精密智造產(chǎn)業(yè)園，這個(gè)占據(jù)禪城土地面積十分之一的制造業(yè)園區(qū)，自去年7月啟動(dòng)建設(shè)以來，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、上市公司、專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛前來搶灘布局，逐步打開了禪城園產(chǎn)城人融合發(fā)展的創(chuàng)新空間。

“目前，我們正積極推動(dòng)南莊精密智造園一期區(qū)域納入禪城園管理范圍，強(qiáng)化園區(qū)、鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)、要素聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，解決園區(qū)載體、抓手缺乏的問題?！倍U城園有關(guān)人士告訴《中國高新區(qū)》記者。

三水園是佛山高新區(qū)“五園”中唯一“園鎮(zhèn)一體”的園區(qū)。鎮(zhèn)園領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌管理鎮(zhèn)園發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，通過建立聯(lián)合決策運(yùn)行機(jī)制，形成園區(qū)班子對(duì)鎮(zhèn)園事務(wù)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌決策，工作人員各有側(cè)重、相互協(xié)作的工作運(yùn)行機(jī)制。

2023年，該園納入火炬統(tǒng)計(jì)企業(yè)共248家，納統(tǒng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值589.85億元，同比增長4.29%；高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入458.85億元，同比增長3.12%；發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量1973件，同比增長50.61%。

冰冷是數(shù)字的代名詞，但上述數(shù)字的背后，卻凝結(jié)著三水園政務(wù)服務(wù)的溫度。

“與其他兄弟園區(qū)承接事權(quán)下放均在區(qū)級(jí)部門不同，我們則是由樂平鎮(zhèn)相關(guān)部門全面承接了佛山高新區(qū)事權(quán)下放的工作，積極實(shí)施‘清單制+告知承諾制’審批改革，審批‘零跑動(dòng)’，極大地提高了政務(wù)服務(wù)便利度和效率?！比畧@管理局黨委委員、副局長陳昭彥告訴《中國高新區(qū)》記者。

通過整合涉企服務(wù)資源，實(shí)施審批流程再造，打造“全方位”“一站式”企業(yè)服務(wù)綜合體，推動(dòng)了招商引資項(xiàng)目落地、建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營。今年上半年，三水園推動(dòng)17個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資25.67億元，占年度投資計(jì)劃64.82％。

目前，園區(qū)規(guī)劃行政審批事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，申請(qǐng)人在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出規(guī)劃報(bào)建申請(qǐng)后，園區(qū)嚴(yán)格按照審批流程、審批時(shí)限，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)規(guī)劃審批業(yè)務(wù)，對(duì)退件處理的業(yè)務(wù)件做好跟蹤管理，全流程為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建做好指導(dǎo)、指引工作，為企業(yè)報(bào)建保駕護(hù)航。

“鎮(zhèn)（園）事鎮(zhèn)（園）辦，企業(yè)辦事不出鎮(zhèn)（園）”，樂平鎮(zhèn)的企業(yè)可以享受到與三水園同樣的要素保障、辦事審批等各項(xiàng)服務(wù)。三水園通過開辟綠色通道，提供代辦服務(wù)等，確保項(xiàng)目從簽約到動(dòng)工等各個(gè)環(huán)節(jié)的提速。

總投資為12億元的朗生醫(yī)療器械總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，從洽談到簽約僅僅用了23天時(shí)間。

京東灣區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是佛山市重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目簽約后，三水園安排項(xiàng)目管家專人管理，量身定制行政審批流程工作方案，并建立項(xiàng)目服務(wù)檔案，協(xié)同項(xiàng)目方備齊材料，梳理行政審批流程，最大限度減少企業(yè)工作量。同時(shí)還積極提供上門服務(wù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目訴求，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。從拿地到動(dòng)工僅花了20天。

2023年，佛山高新區(qū)三水園（樂平園）共辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)424份，發(fā)出電子證照251份，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類）91份、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（市政類）37份、辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證核發(fā)約64份、完成建設(shè)工程驗(yàn)線59份。

高明園的高明之處就在于它著力深化園區(qū)管理體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)滄江工業(yè)園與西江新城全面整合，破解滄江工業(yè)園“有產(chǎn)無城”、西江新城“有城無產(chǎn)”問題，通過融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)和協(xié)作，打造一個(gè)以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合的區(qū)級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)。

同時(shí)，針對(duì)環(huán)評(píng)審批過程中存在的審批耗時(shí)長、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、項(xiàng)目落地慢等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，高明園通過編制滄江工業(yè)園區(qū)區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)評(píng)，深入推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”模式的環(huán)評(píng)改革，使企業(yè)的負(fù)擔(dān)大幅減少，審批效率大幅提高，項(xiàng)目落地時(shí)間大幅加快，“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”被列入廣東省改革推廣經(jīng)驗(yàn)。

依托裝備制造、輕工制品、健康食品、光電照明四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高明園吸引了一大批知名企業(yè)進(jìn)駐。

健康食品產(chǎn)業(yè)集聚了國內(nèi)最大的食品調(diào)味生產(chǎn)企業(yè)——海天味業(yè)、國內(nèi)知名果仁生產(chǎn)基地——鴻鷹果仁，其中海天味業(yè)2023年產(chǎn)值160億元。智能制造產(chǎn)業(yè)集聚了國際知名公共運(yùn)輸設(shè)備制造商CNIM集團(tuán)、國內(nèi)軌道裝備制造龍頭企業(yè)中車四方、國內(nèi)知名精密輕合金部件研發(fā)生產(chǎn)基地本田金屬等多家企業(yè)。電子信息（電器）產(chǎn)業(yè)集聚了國內(nèi)舞臺(tái)燈光研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)——毅豐電器、照明行業(yè)第一上市企業(yè)——佛山照明等企業(yè)。“三新”產(chǎn)業(yè)集聚了新能源汽車重要組件商維杰汽車、泰極動(dòng)力等企業(yè)。

目前，佛山高新區(qū)高明園累計(jì)引進(jìn)各類企業(yè)1928家，同比增長7.83%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)152家，在冊(cè)高企107家。2023年，高明園產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1家，超10億元的企業(yè)29家，超億元的企業(yè)36家。

五輪之變，五園應(yīng)變，并在服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、園區(qū)創(chuàng)新、政務(wù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)可喜的突破，共同成就了佛山高新區(qū)的巨變。

一批中試平臺(tái)啟用投產(chǎn)。例如，禪城園有研廣東院先進(jìn)電池研發(fā)及評(píng)測(cè)中試平臺(tái)獲得佛山市首批中試平臺(tái)認(rèn)定，并建設(shè)國內(nèi)首條鹵化物基全固態(tài)電池用干法電極試驗(yàn)線；南海園廣東中科半導(dǎo)體微納制造技術(shù)研究院“半導(dǎo)體微納加工、半導(dǎo)體材料外研”兩大中試驗(yàn)證平臺(tái)也正式落成啟用。

一批關(guān)鍵核心技術(shù)獲得突破。5家企業(yè)入圍國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，11個(gè)由高新區(qū)企業(yè)牽頭或參與的項(xiàng)目擬入選廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名單，其中廣東佛智芯微電子技術(shù)研究有限公司參與的“電子器件高密度封裝的微細(xì)陣列制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備”項(xiàng)目獲技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

通過五輪改革和創(chuàng)新，佛山高新區(qū)已形成高端裝備制造、智能家居、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及電子核心、生物醫(yī)藥與健康、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展機(jī)器人、增材制造、新能源汽車、氫能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，匯聚制造業(yè)企業(yè)超過一萬家，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占全市的50%。擁有本土成長起來的世界500強(qiáng)2家、高新技術(shù)企業(yè)超5400家。

氫能源汽車

目前，園區(qū)內(nèi)擁有國家級(jí)孵化器23個(gè)、科技部備案的眾創(chuàng)空間20個(gè)、國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)28個(gè)、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17家、省級(jí)及以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)13家，佛山高新區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土和高地。

2023年，佛山高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2131.31億元，增長6.20%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值7314.66億元，增長6.40%，納統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4606.46億元，營業(yè)收入5718.27億元。

佛山高新區(qū)錨定發(fā)展支點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“一區(qū)五園”的關(guān)聯(lián)性和耦合性，相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，書寫了發(fā)展的新篇章。

變與不變，像一枚硬幣的兩面，兩者相互對(duì)立，又相互依賴、相互包容，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。

第五輪改革期間，佛山高新區(qū)在國家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名榜上的名次起起落落，2019年，名列第29位，2020年攀升至第25位，2021年又跌到第29名，2022年進(jìn)位至27名，在排名前30名的省內(nèi)6家國家高新區(qū)中，佛山高新區(qū)位列全省第五位，也是廣東省排名進(jìn)步最大的國家高新區(qū)。

“在火炬評(píng)價(jià)考核41個(gè)定量指標(biāo)中，我們有21項(xiàng)進(jìn)入全國前20?！狈鹕礁咝聟^(qū)管委會(huì)企業(yè)服務(wù)局局長邵浩楊告訴《中國高新區(qū)》記者。

在一無核心園區(qū)，二無一級(jí)財(cái)政供給的情況下，能夠創(chuàng)下如此佳績，佛山高新區(qū)的創(chuàng)新能力，特別是統(tǒng)籌能力非同一般。

按照要求，佛山高新區(qū)在“一區(qū)五園”中的角色定位就是統(tǒng)籌，除了統(tǒng)籌編制實(shí)施總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃、數(shù)字園區(qū)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，還要統(tǒng)籌高新區(qū)招商引資工作，制定招商工作計(jì)劃，完善招商目標(biāo)考核機(jī)制，建立招商載體庫、招商引資工作站。

2023年，佛山高新區(qū)圍繞深化構(gòu)建“一區(qū)五園”高效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)發(fā)力，發(fā)展合力得到了有效提升。全年引進(jìn)落地投資億元以上項(xiàng)目56個(gè)，投資總額844.34億元，其中10億元以上項(xiàng)目21個(gè)。

今年上半年，佛山高新區(qū)聯(lián)動(dòng)市投資促進(jìn)局、區(qū)招商局、五園管理局外出對(duì)接洽談?wù)猩添?xiàng)目超100個(gè)，各園引進(jìn)落戶超億元項(xiàng)目65個(gè)，投資總額322.71億元，其中超十億元項(xiàng)目14個(gè)，投資總額187億元。

前行中無論發(fā)生怎樣的變化，佛山高新區(qū)總是積極應(yīng)變，最大的改變，是不變。

首先是擔(dān)當(dāng)不變——

佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積518 平方公里，跨南海、三水兩區(qū)九鎮(zhèn)街，規(guī)劃構(gòu)建“一核一軸一帶多組團(tuán)”的空間格局。其中，“一核”為佛山高新區(qū)云東海生物港，“一軸”為廣佛產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展軸，“一帶”為機(jī)場(chǎng)空鐵經(jīng)濟(jì)帶。被列入全省七個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

2022年9月，佛山市委、市政府出臺(tái)文件，在佛山高新區(qū)管委會(huì)加掛佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)牌子，其工作的主要職責(zé)出現(xiàn)了增量：“增加負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園的工作要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)的重大規(guī)劃、重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等事項(xiàng)?！?/p>

為此，佛山高新區(qū)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，新設(shè)了重點(diǎn)項(xiàng)目局、企業(yè)服務(wù)局等，集中資源、聚焦主業(yè)，一手抓硬科技發(fā)展，高質(zhì)量支撐制造業(yè)當(dāng)家；一手抓軟服務(wù)提升，高水平營造一流營商環(huán)境。

佛山高新區(qū)充分發(fā)揮市級(jí)平臺(tái)的統(tǒng)籌、創(chuàng)新、引領(lǐng)和推動(dòng)職能，從政策創(chuàng)新、資金落實(shí)、項(xiàng)目管理等諸多方面牽頭組織了佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園核心啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)編制工作，并邀請(qǐng)國內(nèi)外知名的城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)景觀等領(lǐng)域的5名專家組成專家組，共同審閱云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和大同湖科技產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)的項(xiàng)目成果，為打造具有國際影響力的未來戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園示范園區(qū)繪好“一張藍(lán)圖”。

為快速搭建起園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的“骨架”，以佛山高新區(qū)作為主體累計(jì)成功申報(bào)專項(xiàng)債券資金超10億元，用于支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年度，高新區(qū)管委會(huì)成功申報(bào)專項(xiàng)債券資金4.835億元，用于支持佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園云東海生物港建設(shè)項(xiàng)目、云東海生物港核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、大同湖科技園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及創(chuàng)新燈塔社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，目前相關(guān)專項(xiàng)債資金已全部完成撥付。

今年上半年，高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌申報(bào)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)債項(xiàng)目7個(gè)，已發(fā)行提前批專項(xiàng)債7600萬元，統(tǒng)籌提升了佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)效能。截至目前，三水片區(qū)云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園廣東醫(yī)谷一期、大同湖科技園高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)智慧中心建設(shè)工程項(xiàng)目已封頂，塘樂路管網(wǎng)、碧湖縱六路等5個(gè)路網(wǎng)工程已完工······

統(tǒng)籌不變——

佛山創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園是佛山歷史上首個(gè)以“人才”命名的產(chǎn)業(yè)園。市政府決定，由佛山高新區(qū)統(tǒng)籌主導(dǎo)30平方公里燈塔人才產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)行市級(jí)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商”。

佛山高新區(qū)以“市級(jí)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、循環(huán)滾動(dòng)”的園區(qū)開發(fā)建設(shè)思路，凝聚市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)合力，編制燈塔產(chǎn)業(yè)園總體建設(shè)方案，牽頭制定建設(shè)指揮部方案，組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)燈塔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。高水平規(guī)劃構(gòu)建燈塔產(chǎn)業(yè)園“1+2+X”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)燈塔產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，佛山高新區(qū)堅(jiān)決扛起“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)”的主體責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃燈塔產(chǎn)業(yè)園“一核、三城、四園”的總體空間架構(gòu)，充分發(fā)揮在科技金融、產(chǎn)業(yè)培育、政策扶持、資源配置的職能作用，推動(dòng)形成決策高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、責(zé)權(quán)一致、協(xié)同推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，打造功能各有側(cè)重、開發(fā)聯(lián)動(dòng)、共生共創(chuàng)的“人產(chǎn)城文”融合新樣本，不斷推進(jìn)“北向戰(zhàn)略”和“燈塔人才”戰(zhàn)略的實(shí)施。

今年上半年，燈塔產(chǎn)業(yè)園頻頻傳出好消息：重點(diǎn)科創(chuàng)載體佛山萬洋科技眾創(chuàng)園建成交付使用，燈塔科創(chuàng)大廈主體建筑完工；引進(jìn)斐石科技等超20個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目，加快形成“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈······

探索不變——

佛山高新區(qū)是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國試點(diǎn)園區(qū)，正全力推動(dòng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全鏈條工作機(jī)制，旨在發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在支撐園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。

目前，佛山高新區(qū)年均專利申請(qǐng)數(shù)約1萬件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量約3500件。園區(qū)的科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校院所等創(chuàng)新資源集聚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的需求日益增大。

為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，佛山高新區(qū)在廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的支持下，在南海園設(shè)立廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院佛山高新區(qū)巡回法庭，集中審理佛山及周邊地區(qū)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。

此后，佛山高新區(qū)與廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院簽署《訴調(diào)對(duì)接合作機(jī)制框架協(xié)議》，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接合作機(jī)制，強(qiáng)化佛山知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，助力佛山高新區(qū)實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

“每年涉及我們園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件約為300件，經(jīng)過行政調(diào)解、司法調(diào)解，和解率為20%。為打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，我們還成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)維中心，建造了廣東省首個(gè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主題的創(chuàng)意園區(qū)——佛山高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主題園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新提供更加有力的服務(wù)，將佛山高新區(qū)打造成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用的新高地?！狈鹕礁咝聟^(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任譚艷玲介紹。

服務(wù)不變——

佛山高新區(qū)承接市級(jí)部門下放的兩批115項(xiàng)事權(quán)，為企業(yè)設(shè)立專門審批通道，實(shí)現(xiàn)“高新區(qū)事高新區(qū)辦”。

近幾年來，佛山高新區(qū)不斷深化“放管服”改革，授權(quán)各園管理局實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)審批事項(xiàng)管理權(quán)限，整合資源建設(shè)園區(qū)審批服務(wù)體系，各園管理局在其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛行政審批部牌子，開辟審批大廳或?qū)^(qū)，配置審批事項(xiàng)。

目前園區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在佛山高新區(qū)入口辦件。佛山高新區(qū)也充分結(jié)合“五園”所在的各區(qū)行政審批的實(shí)際情況制訂具體的實(shí)施措施。

2024年，佛山高新區(qū)共受理業(yè)務(wù)件232份，其中，審查決定通過124份，撤件66份，共發(fā)出審批結(jié)果物（證件、批復(fù)類）132份，全部為電子證照（含電子章簽章）。

創(chuàng)新不變——

持續(xù)推進(jìn)“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。佛山高新區(qū)全面鋪開“五個(gè)一”服務(wù)工程。著力建設(shè)一個(gè)一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、一批企業(yè)服務(wù)驛站、一個(gè)企業(yè)服務(wù)資源池、一支企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和開展一系列企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。目前高新區(qū)已成立20家企業(yè)服務(wù)驛站；遴選96家機(jī)構(gòu)組建企業(yè)服務(wù)資源池；高新區(qū)“一區(qū)五園”聯(lián)合各社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，今年上半年累計(jì)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)超4300家次。

與此同時(shí)，佛山高新區(qū)不斷豐富科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，聯(lián)合工商銀行共建佛山高新區(qū)科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心，為高新區(qū)企業(yè)配置專屬300億元信貸資金規(guī)模，推出“佛山高新區(qū)數(shù)字貸”“佛山高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等專屬金融產(chǎn)品，授信企業(yè)229戶，授信金額439.84億元。

為充分發(fā)揮試點(diǎn)政策賦能優(yōu)勢(shì)，佛山高新區(qū)運(yùn)用創(chuàng)新積分制評(píng)價(jià)體系，科學(xué)畫像，引導(dǎo)政策、資金等精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的“好苗子”企業(yè)，專屬創(chuàng)新積分貸產(chǎn)品審批通過22家企業(yè)超10.58億元資金申請(qǐng)。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中做出了“高新示范”，佛山高新區(qū)被科技部授予“企業(yè)創(chuàng)新積分制”優(yōu)秀工作單位稱號(hào)。

通過上述創(chuàng)新，人們發(fā)現(xiàn)，佛山高新區(qū)最大的改變是不變，而不變，其實(shí)是與時(shí)俱進(jìn)的改變。

眼下，佛山高新區(qū)處在從“夠大”走向“夠強(qiáng)”的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，正努力打造世界一流先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，建設(shè)先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)的策源地、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地和國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

再出發(fā)，初心不改。

到2025年，佛山高新區(qū)將建成全國一流先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心智造引擎。其中，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到4500家，瞪羚、單打冠軍、獨(dú)角獸（潛在、種子）認(rèn)定企業(yè)數(shù)達(dá)到400家，上市和掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到130家，國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到50家，爭取布局國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到45家，高新區(qū)成為佛山最重要的創(chuàng)新平臺(tái)之一。

萬億佛山期待著佛山高新區(qū)的答卷。