還在亂停亂放共享單車(chē)？深圳擬最高罰千元

（原標(biāo)題：深圳發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理方案，下周一舉行聽(tīng)證會(huì)）

南都訊 記者張艷麗　昨日下午，深圳發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理方案(下稱(chēng)管理方案)的公告，重點(diǎn)從企業(yè)的進(jìn)入與退出、車(chē)輛投放規(guī)模、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制四個(gè)方面，就違規(guī)停放、押金退還等提出明確管理要求和處罰規(guī)定。11月20日14時(shí)30分，深圳市交委將與市城管局、市公安交警局聯(lián)合舉行深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理重大行政決策及立法聽(tīng)證會(huì)。

車(chē)輛投放規(guī)模管理 有兩方式可選

共享單車(chē)自2016年10月進(jìn)入深圳，至今一年有余。根據(jù)深圳市交委發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至目前，在深圳經(jīng)營(yíng)共享單車(chē)企業(yè)共8家，車(chē)輛規(guī)模約89萬(wàn)輛，注冊(cè)用戶(hù)量達(dá)2200萬(wàn)人(含重復(fù)注冊(cè)用戶(hù))，日均使用量約543萬(wàn)人次。其間，深圳市交委等部門(mén)與企業(yè)通過(guò)多種措施維護(hù)管理單車(chē)。截至2017年9月底，企業(yè)共清理整頓違規(guī)停放、安全隱患、不能提供服務(wù)及未配備衛(wèi)星定位智能鎖的車(chē)輛超過(guò)52萬(wàn)車(chē)次，其中清理整頓違規(guī)停放車(chē)輛約43萬(wàn)車(chē)次、安全隱患車(chē)輛約2萬(wàn)車(chē)次、不能提供服務(wù)車(chē)輛約5萬(wàn)車(chē)次，未配備衛(wèi)星定位智能鎖車(chē)輛約1萬(wàn)車(chē)次。

深圳市交委表示，昨日發(fā)布的管理方案堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和包容審慎的原則，從企業(yè)的進(jìn)入與退出、車(chē)輛投放規(guī)模、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制四個(gè)方面提出了管理要求。

其中，針對(duì)企業(yè)進(jìn)入與退出，有備案、普通許可、特許經(jīng)營(yíng)三種管理模式選擇。目前，深圳已有七彩單車(chē)和小驢單車(chē)兩家企業(yè)退出。根據(jù)管理方案，企業(yè)因?yàn)樽陨斫?jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題需要退出市場(chǎng)的，需向政府主管部門(mén)辦理備案注銷(xiāo)手續(xù)。退出企業(yè)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將用戶(hù)的押金、預(yù)存金等退還用戶(hù)。否則，將由政府主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以五萬(wàn)元以下的罰款。

在車(chē)輛投放規(guī)模方面，主要有總量控制、配額管理和政府不直接干預(yù)兩種管理方式。

總量控制、配額管理方式，即政府根據(jù)公布的總量規(guī)模對(duì)企業(yè)投放車(chē)輛規(guī)模進(jìn)行限制，對(duì)企業(yè)未經(jīng)允許擅自投放車(chē)輛行為進(jìn)行警告、罰款等處罰。對(duì)于服務(wù)質(zhì)量較好的企業(yè)，可以在新增投放規(guī)模時(shí)，優(yōu)先考慮指標(biāo)的分配等。

方式二是政府不限制企業(yè)投放規(guī)模，而是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)調(diào)節(jié)設(shè)施供應(yīng)和加強(qiáng)停放執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛投放的動(dòng)態(tài)平衡，鼓勵(lì)增加設(shè)施供給，最大程度滿(mǎn)足市民停放需求。

逾期不退還押金 最高罰五萬(wàn)元

需要指出的是，管理方案重點(diǎn)從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和維護(hù)公共秩序兩個(gè)角度，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)(包括車(chē)輛技術(shù)狀況、投放與停放秩序、用戶(hù)注冊(cè)、用戶(hù)權(quán)益保護(hù)、企業(yè)數(shù)據(jù)接入、企業(yè)退出后的車(chē)輛清理六個(gè)方面)提出管理要求和處罰規(guī)定。

例如，在車(chē)輛狀況管理上，政府相關(guān)管理部門(mén)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定期抽檢，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛技術(shù)、安全狀況不符合要求仍投入運(yùn)營(yíng)的，按照每車(chē)每次一千元，每次罰款總額低于五萬(wàn)元進(jìn)行罰款。

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