容克訪(fǎng)美欲與特朗普談汽車(chē)稅 歐盟稱(chēng)已備反制清單

（原標(biāo)題：容克訪(fǎng)美 欲與特朗普談汽車(chē)稅 歐盟稱(chēng)已備反制清單）

對(duì)歐盟委員會(huì)主席容克7月25日華盛頓之行最為期待的人之中，包括不少白宮高級(jí)官員：即便在白宮內(nèi)部，對(duì)于總統(tǒng)特朗普此次對(duì)歐洲強(qiáng)推汽車(chē)稅的支持者也寥寥無(wú)幾。

據(jù)悉，除白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅仍堅(jiān)定地站在特朗普一邊之外，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛等人都并不贊同推出汽車(chē)稅。尤為值得注意的是，一向在貿(mào)易問(wèn)題上持強(qiáng)硬立場(chǎng)的美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）代表萊特希澤此次也持反對(duì)意見(jiàn)，他希望特朗普的立場(chǎng)只是一種談判策略。

不過(guò)，由于談判前景黯淡，歐盟方面一直在降低此次容克同特朗普會(huì)見(jiàn)的成果預(yù)期。歐盟方面也多次表示，如果美歐會(huì)談不利，已備好后手：美方若執(zhí)意出臺(tái)汽車(chē)稅，歐盟已在準(zhǔn)備反制清單，其中將考慮對(duì)美產(chǎn)煤炭、藥品和化學(xué)產(chǎn)品等征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。此前，歐盟曾警告美國(guó)，如對(duì)全球?qū)嵤┢?chē)稅，將引發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)，全球反制措施將涉及3000億美元的美國(guó)產(chǎn)品，即涵蓋美國(guó)對(duì)外出口19%的產(chǎn)品。

汽車(chē)稅問(wèn)題讓特朗普陷孤立

據(jù)外媒報(bào)道，有白宮內(nèi)部高級(jí)官員表示，目前白宮內(nèi)對(duì)汽車(chē)關(guān)稅的支持者并不多。有很多人不希望看到它通過(guò)。而在政府內(nèi)部，對(duì)于這一問(wèn)題的支持率則非常低：幾乎只有特朗普和納瓦羅兩人對(duì)推出汽車(chē)稅真正有興趣。

5月23日，特朗普下令美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口汽車(chē)及其進(jìn)口零件進(jìn)行所謂“232調(diào)查”，即根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款授權(quán)，評(píng)估上述產(chǎn)品是否對(duì)美國(guó)造成國(guó)家安全威脅，責(zé)成美國(guó)商務(wù)部在2019年2月中旬之前完成上述調(diào)查。

不過(guò)，特朗普方面有意在中期選舉之前解決上述調(diào)查。同時(shí)，由于歐盟對(duì)美國(guó)約32億美元商品實(shí)施的反制關(guān)稅已于近日生效，作為反擊，特朗普把矛頭直指歐盟，并表示如果歐盟不撤銷(xiāo)對(duì)美國(guó)的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，就將對(duì)所有歐盟對(duì)美出口的汽車(chē)施加20%的關(guān)稅。

需要指出的是，目前歐盟企業(yè)在美制造的汽車(chē)占美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量的1/4（2017年歐洲汽車(chē)廠(chǎng)商在美制造了290萬(wàn)輛汽車(chē)），且上述企業(yè)在南卡羅來(lái)納州、亞拉巴馬州、密西西比州和田納西州等地都擁有工廠(chǎng)。歐盟曾在一份評(píng)估報(bào)告中指出，上述州均為共和黨鐵桿州，且這些汽車(chē)的60%都用于出口。

這一觀點(diǎn)也得到了包括特朗普高級(jí)顧問(wèn)在內(nèi)不少白宮精英的認(rèn)同：汽車(chē)稅將制造政治和經(jīng)濟(jì)困局。不過(guò)，特朗普不這么看：出臺(tái)汽車(chē)稅將令他在俄亥俄州以及密歇根州等“鐵銹州”中取得中期選舉的勝利。

歐盟在上述報(bào)告中已經(jīng)指出了潛在的報(bào)復(fù)規(guī)模。歐盟指出，2017年美國(guó)進(jìn)口的汽車(chē)和零部件總額在3300億美元左右，而全球反擊的總規(guī)模則可能在2940億美元左右，這相當(dāng)于美國(guó)2017年對(duì)外出口總額的19%，而各國(guó)反擊的領(lǐng)域則將“橫跨美國(guó)經(jīng)濟(jì)”。

為此，白宮內(nèi)部的一些官員對(duì)于容克的此訪(fǎng)亦寄予厚望，并希望容克可以提出同意在2~3年內(nèi)單邊解除歐盟對(duì)美國(guó)汽車(chē)征稅的建議，以換取特朗普方面放棄針對(duì)汽車(chē)的“232調(diào)查”。

不過(guò)需要指出的是，這樣的期待是完全不符合世貿(mào)組織（WTO）規(guī)定的。歐盟在此方面的態(tài)度也非常堅(jiān)決。此前，歐盟就已指出，同美方鋼鋁關(guān)稅相同的是，如果特朗普?qǐng)?zhí)意推出汽車(chē)稅，則“有可能再次違反國(guó)際法”。國(guó)際社會(huì)不會(huì)接受汽車(chē)稅，同時(shí)這一行為將“更深一步地?fù)p害特朗普總統(tǒng)的信譽(yù)”。歐盟還指出，以“國(guó)家安全”之名對(duì)此進(jìn)行調(diào)查是毫無(wú)事實(shí)基礎(chǔ)的，并有可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易的法律體系造成嚴(yán)重破壞。

實(shí)際上，歐盟最多能拿出的就是一個(gè)涉及多個(gè)國(guó)家的、在WTO規(guī)則之下針對(duì)汽車(chē)行業(yè)的諸邊協(xié)議，但特朗普方面對(duì)于這樣繁瑣的協(xié)議以及其談判程序明顯提不起興趣。

歐盟早已留有后手

早在容克訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)之前，歐盟官員就再次做好了最壞的預(yù)期，并開(kāi)始準(zhǔn)備反制的關(guān)稅清單。

德國(guó)總理默克爾在她的年度夏季新聞發(fā)布會(huì)上表示，如果容克沒(méi)有取得進(jìn)展，歐盟將針對(duì)美國(guó)的任何行動(dòng)準(zhǔn)備反制措施，“這是迄今為止最糟糕的解決方案?！?/p>

她再次表示，盡管跨大西洋伙伴關(guān)系非常重要，但歐洲不能再依靠美國(guó)以尋求穩(wěn)定，歐洲也需要為維護(hù)全球穩(wěn)定付出更多。

據(jù)悉，目前歐盟正在準(zhǔn)備一份全新的美國(guó)商品報(bào)復(fù)清單，將占美國(guó)對(duì)歐出口產(chǎn)品的20%左右。

此次伴隨容克訪(fǎng)美的還包括歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫。她在近日的一篇內(nèi)部講話(huà)中吐露了對(duì)于美歐貿(mào)易沖突的真實(shí)看法。

馬爾姆斯特倫指出，在鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題上，歐盟一直在與美國(guó)進(jìn)行深入的接觸，以尋求解決辦法，然而她同美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯的許多次討論幾乎都失敗了，現(xiàn)在歐洲對(duì)美國(guó)以國(guó)家安全之名進(jìn)行的汽車(chē)“232調(diào)查”深感憂(yōu)慮，因?yàn)檫@將是災(zāi)難性的。

從受影響的貿(mào)易量上來(lái)看，歐盟受鋼鋁關(guān)稅影響的鋼鋁產(chǎn)品為64億歐元，而歐盟對(duì)美出口汽車(chē)和汽車(chē)零件出口到美國(guó)的價(jià)值每年則超過(guò)500億歐元。

同時(shí)，如果說(shuō)在鋼鋁問(wèn)題上，還存在著全球產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的挑戰(zhàn)的話(huà)，那么在汽車(chē)問(wèn)題上，則更不存在這一前提。馬爾姆斯特倫指出，“美國(guó)汽車(chē)行業(yè)是健康的?！?/p>

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