民營(yíng)銀行發(fā)起“隱形門檻”曝光 ，“12條細(xì)則”誰達(dá)標(biāo)？

導(dǎo)讀

有首批已經(jīng)“落地”的民營(yíng)銀行股東方負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，“對(duì)于首批發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的股東，雖沒有明文規(guī)定，但是內(nèi)部掌握的參考標(biāo)準(zhǔn)也是大股東凈資產(chǎn)不低于100億，實(shí)際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元”。不過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也不是一個(gè)硬性的指標(biāo)，只是參考指標(biāo)，如果發(fā)起人其他條件都很好，也是可以彈性掌握的。

多名接近監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人士也表示，凈資產(chǎn)只是一項(xiàng)參考指標(biāo)，而作為民營(yíng)銀行的發(fā)起股東，“優(yōu)中選優(yōu)”也符合監(jiān)管意圖。根據(jù)監(jiān)管部門此前的表態(tài)，民營(yíng)銀行發(fā)起設(shè)立家數(shù)不再設(shè)限，“成熟一家，設(shè)立一家”，同時(shí)防止一哄而起。

民營(yíng)銀行發(fā)起受理正式開閘后，各界翹首期盼誰將獲得第二輪的首張牌照。

近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從知情人士處獲悉，7月14日（上周二），在銀監(jiān)會(huì)組織召開的由各銀監(jiān)局和各省市金融辦參與的民營(yíng)銀行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)傳達(dá)了民營(yíng)銀行發(fā)起設(shè)立的“十二條細(xì)則”，具體文件或在月底下發(fā)。

據(jù)與會(huì)人士透露，對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，要求原則上兩三家主發(fā)起人凈資產(chǎn)之和不低于100億元，實(shí)際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元。不過這并非硬性標(biāo)準(zhǔn)，只是參考標(biāo)準(zhǔn)，且在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)將適當(dāng)放開。

不管門檻高低，投資人對(duì)民營(yíng)銀行的發(fā)起熱情依然不減。另據(jù)知情人士向本報(bào)記者透露，最新申請(qǐng)上報(bào)的民營(yíng)銀行家數(shù)已經(jīng)達(dá)到52家，其中較為成熟的有10家左右。

隱形門檻or彈性指標(biāo)？

有首批已經(jīng)“落地”的民營(yíng)銀行股東方負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，“對(duì)于首批發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的股東，雖沒有明文規(guī)定，但是內(nèi)部掌握的參考標(biāo)準(zhǔn)也是大股東凈資產(chǎn)不低于100億，實(shí)際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元”。

該負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管此舉主要是考慮大股東的實(shí)力，及是否有持續(xù)出資能力，比如銀行發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后能否及時(shí)恢復(fù)和處理等。不過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也不是一個(gè)硬性的指標(biāo)，只是參考指標(biāo)，如果發(fā)起人其他條件都很好，也是可以彈性掌握的。

今年6月底，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展指導(dǎo)意見》中也對(duì)民營(yíng)銀行發(fā)起的股東要求做了明確的規(guī)定，要求民營(yíng)銀行的發(fā)起股東具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和有效的組織管理方式，具有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄，具有較長(zhǎng)的發(fā)展期和穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力，財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況良好。

借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)意見中保留了民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的五項(xiàng)原則：有承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排；有辦好銀行的資質(zhì)條件和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有股東接受監(jiān)管的協(xié)議條款；有差異化的市場(chǎng)定位和特定戰(zhàn)略；有合法可行的恢復(fù)和處置計(jì)劃。

分析人士認(rèn)為，主發(fā)起人“共計(jì)百億的凈資產(chǎn)和實(shí)際控制人50億元的凈資產(chǎn)”對(duì)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來說門檻都比較高，能滿足條件的大約十來家。除非主發(fā)起人為上市公司或者上市公司的控股股東，按照市值來計(jì)算，否則實(shí)際控制人凈資產(chǎn)達(dá)到十億數(shù)量級(jí)的則更少。

本報(bào)記者根據(jù)上市公司發(fā)布的公告不完全統(tǒng)計(jì)，目前已公告擬發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的公司有22家，其中嚴(yán)格按照“凈資產(chǎn)之和不低于100億，實(shí)際控制人凈資產(chǎn)不低于50億”的標(biāo)準(zhǔn)的話，符合條件的的確不多。

如，三一重工（600031.SH）、漢森制藥（002412.SZ）、永清環(huán)保（300187.SH）

作為聯(lián)合主發(fā)起人的擬發(fā)起籌備的“三湘銀行”，截至今年一季度，僅三一重工的凈資產(chǎn)就達(dá)到了233.61億元。

此外，金發(fā)科技（600143.SH）、御銀股份（002177.SZ）和佳都科技（600728.SH）擬聯(lián)合發(fā)起設(shè)立的“花城銀行”也滿足前述條件。截至2015年年一季度末，金發(fā)科技的凈資產(chǎn)達(dá)到了65.54億元。

7月11日，上市公司和邦股份（603077。SH）公告稱，將與小米科技有限責(zé)任公司、新希望、紅旗連鎖等企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。目前，和邦股份的凈資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到47.92億元，再加上實(shí)力雄厚的新希望，滿足凈資產(chǎn)的條件為大概率事件。

不過隨后的7月13日，和邦股份公告又稱，“民營(yíng)銀行（籌）項(xiàng)目目前尚處于初步磋商階段，參與主體、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)均尚未確定，各方也尚未達(dá)成任何初步意向，公司最終能否入股、入股金額及入股比例等均不確定”。

　　更多民營(yíng)銀行呼之欲出

不過，多名接近監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人士也表示，凈資產(chǎn)只是一項(xiàng)參考指標(biāo)，而作為民營(yíng)銀行的發(fā)起股東，“優(yōu)中選優(yōu)”也符合監(jiān)管意圖。根據(jù)監(jiān)管部門此前的表態(tài)，民營(yíng)銀行發(fā)起設(shè)立家數(shù)不再設(shè)限，“成熟一家，設(shè)立一家”，同時(shí)防止一哄而起。

在指導(dǎo)意見中還明確的指標(biāo)有，“最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到總資產(chǎn)30%以上，權(quán)益性投資余額不超過凈資產(chǎn)50%”等。

此外，據(jù)知情人士透露，在十二條細(xì)則中，還要求民營(yíng)銀行的發(fā)起人不應(yīng)是礦產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)以及“兩高一剩”的限制性行業(yè)，比如鋼鐵、平板玻璃、光伏等行業(yè)的企業(yè)。

據(jù)悉，目前，不少省市銀監(jiān)局已經(jīng)啟動(dòng)民營(yíng)銀行申設(shè)的前期輔導(dǎo)工作，主要是對(duì)股東資質(zhì)進(jìn)行篩選，同時(shí)對(duì)擬設(shè)民營(yíng)銀行的可行性、合法性等進(jìn)行論證。

按照申請(qǐng)程序，發(fā)起人向擬設(shè)地銀監(jiān)局提交申請(qǐng)，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局受理并初步審查后，在報(bào)銀行會(huì)申請(qǐng)并決定。銀監(jiān)會(huì)自收到完整申請(qǐng)材料之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。這就意味著不少機(jī)構(gòu)將很快獲得結(jié)果，新的民營(yíng)銀行也將“呼之欲出”。

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