?各執(zhí)一詞、疑云重重，揭底富士康百億美國工廠“難產(chǎn)”之謎

不管富士康打算在威斯康辛州建什么，總之它不會是特朗普總統(tǒng)此前承諾的“世界第八大奇跡”——一個(gè)耗資10億美元、占地2200萬平方英尺的10.5代LCD工廠。過去兩年里，富士康一再變換說辭：先表示將建造一個(gè)較小的LCD工廠；又說不打算建了；又說會制造各種東西，從汽車屏幕到服務(wù)器支架再到機(jī)器人咖啡信息亭等等。

在這些變換的說辭中，一個(gè)問題隱隱浮現(xiàn)：如果富士康正在建造的東西跟原先與威斯康星州簽訂的原始合同中的10.5代LCD設(shè)備完全不同的話，它還能獲得創(chuàng)紀(jì)錄的45億美元納稅人補(bǔ)貼嗎?

根據(jù)外媒獲悉的文件，威斯康辛州官員已經(jīng)多次，且越發(fā)頻繁地提醒富士康，其目前的項(xiàng)目已經(jīng)偏離了原始合同中描述的內(nèi)容，若該公司仍然希望得到補(bǔ)貼，那么就必須修改合同。然而，富士康方面拒絕修改合同，并表示仍打算申請稅收減免。

威斯康辛州行政部部長Joel Brennan表示，富士康“以不作為的方式拒絕”修改合同，“我們一直在提醒他們。最近一次，他們回應(yīng)說：‘不，我們不打算做任何跟合同有關(guān)的事情?！覀冊谕?dāng)然也一直期望，他們能回頭與我們共同討論合同的事情?！?p>

文件顯示，富士康在2019年3月11日的會議上首次提出修改合同的建議。在隨后的幾個(gè)月里，威斯康辛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司（WEDC）的官員以及州長Tony Evers的政府官員曾敦促富士康正式申請合同修改，以反映公司實(shí)際的工程，該程序?qū)⑸婕皩Ω皇靠诞?dāng)前計(jì)劃、預(yù)期成本、就業(yè)以及其他基礎(chǔ)細(xì)節(jié)的描述。

話雖如此，但富士康從未付諸行動。

不僅如此，富士康的一名代表還寫了一封簡短的信，要求當(dāng)時(shí)的WEDC首席執(zhí)行官想辦法使當(dāng)前工廠獲得申請?jiān)己贤幸?guī)定的補(bǔ)貼資格。公司后來宣稱，無論其在威斯康辛州建造什么， 公司都有權(quán)申請補(bǔ)貼。

11月末，當(dāng)富士康美國戰(zhàn)略計(jì)劃主管楊兆倫（Alan Yeung）指責(zé)埃弗斯政府對公司不友好，還聲稱“討論不重要的事項(xiàng)是對我們大家的時(shí)間和精力的浪費(fèi)”之后，雙方之間的協(xié)商似乎已徹底宣告結(jié)束。

盡管陷入僵局,富士康副主席李杰（Jay Lee）還是在最近向外界表示，為獲得2019年的補(bǔ)貼，公司已經(jīng)根據(jù)合同要求聘請了超過520名工人?？紤]到去年年末的時(shí)候，富士康在威斯康辛州僅有156名員工且尚未開展任何生產(chǎn)活動，這樣的結(jié)果已經(jīng)出乎意料。若威斯康辛州批準(zhǔn)了富士康的補(bǔ)貼申請，該州或?qū)⒂诿髂晗蚋皇靠抵Ц?000多萬美元現(xiàn)金。

不過，除非未來幾周出現(xiàn)重大變化，富士康的申請更有可能導(dǎo)致其與威斯康星州和埃弗斯政府對簿公堂。為了修改協(xié)議，富士康將不得不詳細(xì)說明它計(jì)劃在威斯康辛州生產(chǎn)什么，而該公司一直拒絕透露相關(guān)信息。

“是時(shí)候得到一些答案了，”威斯康星州議會代表Gordon Hintz說。“威斯康辛人應(yīng)該得到更好的待遇，而不是讓唐納德·特朗普在5月份露個(gè)臉，在眾人面前揭開組裝平板電視的神秘面紗，然后說‘看看我們做了什么?！?p>

當(dāng)被問及如果富士康現(xiàn)在申請稅收抵免會發(fā)生什么事情時(shí)，Brennan明確表示，補(bǔ)貼將被扣留。

“他們現(xiàn)在的項(xiàng)目已經(jīng)超出了合同的范圍，”Brennan說。

事實(shí)上，富士康的交易從一開始就是有爭議的。

出爾反爾的承諾，一再縮水的工廠

該法案得到了特朗普的支持，并得到了前共和黨州長Scott Walker的批準(zhǔn)，并向該公司提供了45億美元的納稅人補(bǔ)貼，這是迄今為止給予外國公司的最大一筆補(bǔ)貼。這些抵免是“可退還的”，這意味著如果富士康不欠稅（考慮到威斯康星州的公司稅結(jié)構(gòu)，它很可能不會欠稅），威斯康星州將直接向公司支付現(xiàn)金。

根據(jù)Evers政府今年開展的一項(xiàng)研究，如果富士康真的聘用了它承諾的1.3萬人，那么每個(gè)工作崗位的補(bǔ)貼將達(dá)到17.2萬美元。相比之下，同樣的研究估計(jì)，弗吉尼亞為亞馬遜第二總部的每個(gè)工作崗位支付了1萬至1.3萬美元。

但事情很快變得明朗起來，事實(shí)證明，富士康不太可能招聘那么多人，至少不可能按照合同規(guī)定的時(shí)間表招聘。甚至在特朗普、Walker和富士康創(chuàng)始人郭臺銘破土動工之前，富士康工廠就開始縮水了。

首先，工廠從原來的10.5代LCD工廠縮小到規(guī)模更小的6代工廠。接著，富士康告訴媒體，公司本已決定不再建廠，只是在接到特朗普電話兩天后才重啟了該項(xiàng)目。之后，又陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生了各種變數(shù)。

但富士康最后一次承諾的是，公司將建造一個(gè)更小的6代LCD工廠，最終僅雇傭1500人，一個(gè)生產(chǎn)制造自動化咖啡信息亭的“智能制造工廠”和一個(gè)數(shù)據(jù)中心?？傮w而言，新的建筑占地面積不過100萬平方英尺，僅為最初計(jì)劃規(guī)模的二十分之一。

即便如此，這個(gè)計(jì)劃似乎也不是鐵板一塊。

專家指出，目前的工廠并沒有LCD制造所需的基礎(chǔ)類型，而富士康之前卻稱該6代工廠將于2020年投入使用，如今又改口表示LCD生產(chǎn)最早將于2022年開始。工廠規(guī)模即便對于6代工廠而言，也小得出奇?，F(xiàn)在看來，這樣小的工廠也似乎只用一部分用于LCD生產(chǎn)，使得官員認(rèn)為6代工廠也是個(gè)謊言，倒更像是一個(gè)多功能工廠，至于到底生產(chǎn)什么，則沒人知道。

“我們知道他們根本沒有在造10.5代工廠。我們也知道他們沒有在造6代工廠。所以，他們到底在造什么？”Hintz問到，“這個(gè)工廠有需求嗎？長期前景是怎樣的？”

一再縮水的工廠對威斯康辛州而言無疑是一個(gè)壞消息。由于合同中采用的激勵支付方式，若富士康建造的工廠成本高昂，但雇傭人數(shù)較少，該州則需要為每個(gè)崗位支付29萬美元，在某些情況下，這個(gè)數(shù)字可能會超過50萬美元。

然而，政府確實(shí)有一定的影響力。合同明確將該項(xiàng)目定義為10.5代LCD工廠。因此，通過建造其他任何東西，富士康都冒著失去補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)。

今年秋天，富士康的子公司富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（Fii）牽頭威斯康辛項(xiàng)目，提交了建造制造大樓和數(shù)據(jù)中心的計(jì)劃，這進(jìn)一步背離了合同。Fii不在合同涵蓋的富士康實(shí)體之列。

雙方似乎都有理由修改合同：國家要確保納稅人不會被高額補(bǔ)貼套牢，富士康要確保自己得到了補(bǔ)貼。的確，是富士康首先提出了更改合同的可能性，盡管該公司現(xiàn)在堅(jiān)稱，沒有必要這樣做。

2019年3月11日，富士康創(chuàng)始人郭臺銘的特別助理胡國輝（Louis Woo）造訪威斯康辛州并面見了州長埃弗斯和其他州政府官員。

根據(jù)會議備忘錄，胡國輝證實(shí)富士康不會建造合同中約定的10.5代工廠。相反，公司計(jì)劃建造一個(gè)規(guī)模較小的6代工廠，生產(chǎn)用于汽車和醫(yī)療健康領(lǐng)域的液晶顯示屏、一個(gè)生產(chǎn)服務(wù)器主板的制造工廠、或許是一個(gè)數(shù)據(jù)中心，以及一個(gè)醫(yī)療設(shè)施。胡國輝表示，新的計(jì)劃規(guī)模將大幅減小，會雇傭1500名員工，需要20億美元的投資。

胡國輝還說，富士康有意向修改合同，以反映新的計(jì)劃，并納入富士康的其他子公司。WEDC當(dāng)時(shí)的首席執(zhí)行官M(fèi)ark Hogan告訴胡國輝，這樣的修改是可能的，并且WEDC有一個(gè)正式的程序來申請這樣的修改。WEDC表示其每年要處理上百份類似的合同修訂，尤其是在項(xiàng)目預(yù)算和范圍發(fā)生變更的時(shí)候，合同修訂申請需要經(jīng)過審核和批準(zhǔn)。

但當(dāng)Evers在4月份的一次新聞發(fā)布會上提到，該合同將不得不修改時(shí)，推動該協(xié)議的共和黨議員批評Evers違背了合同。

對此，富士康只是發(fā)表了一份含糊的聲明，表示仍將信守合同，但對“新想法”持開放態(tài)度。作為回應(yīng)，Evers發(fā)表了一封信，指出是胡國輝首先提出修改合同的，他的理解是，富士康將在未來幾周內(nèi)向WEDC提交必要的文件。Evers表示，該州也在確定合同中它希望修改的部分內(nèi)容，“以便在項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)展的過程中提供更大的靈活性和透明度”。

這似乎是一場談判的開端。

但事實(shí)并非如此。

懸而未決的合同，踢皮球的操作

7月8日，Evers給Hogan寫了一封信，重申了他的立場，激勵措施是給原本大得多的工廠的，如今這些措施需要重新討論。Hogan是Walker任命的，他是富士康最初交易的促成者之一，他經(jīng)常聲稱，合同的靈活性足以涵蓋富士康不斷變化的計(jì)劃。

“最初合同中規(guī)定的授予富士康空前規(guī)模的激勵措施，本是就該項(xiàng)目承諾于拉辛縣創(chuàng)造新的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會以及建造大規(guī)模10.5代工廠而言的。由于項(xiàng)目的發(fā)展已在很大程度上偏離原來提議、評估和約定的內(nèi)容，我們?nèi)缃裼斜匾獙徍隧?xiàng)目修改的內(nèi)容，并評估這些更改如何才能最公平地使雙方均受益，”Evers寫道，“WEDC和我的政府部門應(yīng)對富士康協(xié)議或條款的建議修改進(jìn)行全面徹底的審查與評估。”

然而，即便夏天都已經(jīng)過去了，富士康提出的改變還是沒有實(shí)現(xiàn)。相反,在7月25日, 胡國輝向Hogan寫了一則僅三段內(nèi)容的消息，描述了富士康已經(jīng)取得的“驚人進(jìn)展”，詳細(xì)列舉了用于澆筑工廠地基的龐大水泥車數(shù)量，還指出富士康打算在年底申請稅收減免時(shí)一并上報(bào)6代工廠的進(jìn)度?！巴ㄟ^這封信，我們正在尋求威斯康星州經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的確認(rèn)，我們在EITM地區(qū)的Gen6工廠的如此重大的資本支出將計(jì)入資本投資稅收抵免的計(jì)算?！?p>

Hogan將胡國輝的信件轉(zhuǎn)交給了Brennan。Brennan回復(fù)稱，政府對胡國輝的要求“非常重視”，但富士康需要提交詳細(xì)的計(jì)劃來說明其打算做出的更改，然后這些計(jì)劃需要投票來決定。Hogan寫了一封回信，同時(shí)發(fā)送給了胡國輝和Brennan。信中，Hogan表示，他相信修訂合同是向前推進(jìn)的最佳途徑，并且胡先生也十分清楚WEDC的合同修改申請流程。

但到8月底，富士康仍未對合同提出任何修改建議，盡管該公司已開始在第6代工廠上建造混凝土墻。8月23日, Brennan寫了另一封信，概述了政府的三個(gè)目標(biāo)：1富士康項(xiàng)目應(yīng)成功；2富士康應(yīng)明白當(dāng)前計(jì)劃已超出2017年合同條款范疇；3政府希望通過與富士康合作修改合同，來幫助富士康成功獲得補(bǔ)貼，歸根結(jié)底就是敦促富士康修改合同。

Brennan寫道，富士康需要采取下一步行動。和2017年交易達(dá)成時(shí)，富士康為項(xiàng)目提交詳細(xì)申請一樣，富士康應(yīng)該為當(dāng)前已變更的項(xiàng)目提交詳細(xì)申請，包括項(xiàng)目的詳細(xì)說明、預(yù)期成本、竣工時(shí)間、工作崗位類型和崗位數(shù)量預(yù)測、生產(chǎn)內(nèi)容等。

最終，Hogan辭職了，合同仍然懸而未決。Evers隨即任命Missy Hughes接替霍根，擔(dān)任WEDC的新任首席執(zhí)行官。富士康的胡國輝也因受傷而辭去了威斯康辛州項(xiàng)目監(jiān)管一職，并由李杰接手。

在Brennan向富士康遞交了概述該州合同目標(biāo)的信函后，會議將于2019年10月在麥迪遜舉行。Fii也開始在該項(xiàng)目中扮演更重要的角色，盡管它并不是原合同的一方。在10月的會議之前，F(xiàn)ii已經(jīng)宣布，它將為Gen 6工廠補(bǔ)充一個(gè)“智能制造中心”，以及一個(gè)頂著一個(gè)巨大玻璃球的數(shù)據(jù)中心。

10月份的會議被證明是極具爭議的。

各執(zhí)一詞，工廠類型就這么“難以啟齒”？

一封來自Brennan的信總結(jié)了10月份的會議，信中說，富士康承認(rèn)目前的項(xiàng)目與合同中規(guī)定的不同，不會申請補(bǔ)貼，也不打算向WEDC申請新合同或修改舊合同。

這一總結(jié)顯然震驚了富士康。幾天后，F(xiàn)ii首席商務(wù)官理Richard Vincent給Brennan寫了一封信，指責(zé)他歪曲了會議的性質(zhì)。實(shí)際上，Vincent寫道，富士康相信第6代工廠、“智能制造中心”或數(shù)據(jù)中心都將履行富士康在合同中的承諾，富士康“保留申請補(bǔ)貼的權(quán)利”。

Brennan在11月4日做出了回應(yīng)，稱他堅(jiān)持自己先前信函的準(zhǔn)確性，并表示富士康目前的項(xiàng)目“不符合威斯康星州法律規(guī)定的稅收抵扣”，這既是因?yàn)槠浞秶s小了，也是因?yàn)镕ii不是原合同的一部分?！靶骂I(lǐng)導(dǎo)在WEDC,我們希望富士康反思和選擇路徑列出今年早些時(shí)候由我和WEDC過去的秘書兼首席執(zhí)行官M(fèi)ark Hogan提交應(yīng)用程序的必要開始修改合同的過程符合您實(shí)際項(xiàng)目工作,” Brennan寫道。

10月晚些時(shí)刻，F(xiàn)ii的兩名高管連同楊兆倫一起在WEDC的麥迪遜辦公室面見了Brennan和Hughes。

在一封寫于11月13日的信中，Hughes先是對富士康團(tuán)隊(duì)展示的5G、自動化和8K圖像前景表示感謝，接著她繼續(xù)指出，此次會議包括“對富士康與WEDC和威斯康辛州簽訂之激勵合同所面臨的挑戰(zhàn)的開誠布公式討論。”她寫道，富士康的計(jì)劃與合同中約定的項(xiàng)目不一致，且Fii也不是合同的當(dāng)事一方。Hughes提醒說，由于在未獲得WEDC的資格認(rèn)證之前，F(xiàn)ii無法就雇傭和投資獲得補(bǔ)貼，“Fii應(yīng)盡快提交申請，以爭取稅收減免資格”。

幾天后，Hughes參觀了Mount Pleasant工廠。在一封信中，她感謝了東道主的參觀，并重申富士康應(yīng)該討論這個(gè)項(xiàng)目。

Hughes 寫到：“正如Evers州長、Hogan秘書和Brennan秘書之前的信件所表明的，連同我11月13日的信，州政府希望繼續(xù)支持富士康在威斯康辛州的投資。為了幫助你們在Mt. Pleasant的新項(xiàng)目取得盡可能的成功，我希望我們能盡快見面討論如何最好地將富士康的需求和期望與州、WEDC，當(dāng)然還有威斯康辛州的公民的需求和期望結(jié)合起來?！弊詈?，她提出參觀富士康在密爾沃基的總部。

但就在同一天，富士康的楊兆倫致信Brennan，語氣截然不同。楊兆倫寫道：“自2018年以來，富士康一直在與威斯康辛州溝通，特別是與Evers州長、行政部門和WEDC進(jìn)行溝通，一再說明富士康打算在Mount Pleasant建造6代工廠。”（Evers直至2019年才上任。）“因此，當(dāng)行政部門和WEDC接連以口頭和書面的方式向我們重申，6代工廠沒有獲得認(rèn)證，不符合稅收減免資格時(shí)，我們十分震驚也很失望?！?p>

楊兆倫表示，富士康一直在威斯康辛州周邊的大學(xué)“努力”招聘人才并在全國各地尋找工人，但低失業(yè)率讓招聘進(jìn)展十分不順利。“富士康在威斯康辛州投資了數(shù)百萬美元，并積極雇傭求職者，但是當(dāng)前政府僅因?yàn)楹贤械囊恍?shí)質(zhì)條款（包括總體資本投資和長期就業(yè)增長）而忽略了我們已經(jīng)付出的努力?！?p>

“在未來幾十年里，當(dāng)我們努力帶來重大投資和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會時(shí)，有關(guān)非物質(zhì)問題的討論占用了我們的集體時(shí)間和精力。像這樣的干擾讓工作創(chuàng)造者和求職者懷疑在我們偉大的州做生意是否受到Evers政府的歡迎?！彼詈蟊硎?，富士康將評估所有與WEDC合同相關(guān)的選項(xiàng)。

四天后，Brennan回了一封措辭嚴(yán)厲的信，稱楊兆倫的信不準(zhǔn)確。Brennan寫道，Evers確實(shí)直到2019年才上任，但富士康對其2018年的計(jì)劃也不透明——今年1月，胡國輝曾告訴路透社，富士康根本就沒有建工廠。國家已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施、職業(yè)培訓(xùn),和其他資源支持富士康項(xiàng)目中，Brennan寫道, 胡國輝在3月11日首次提出修改合同的想法后，政府也一再鼓勵富士康申請合同修改。

Brennan寫道，富士康應(yīng)該把修改方案視為一條“積極的道路”?！俺俏覀児餐?，通過修改程序來‘調(diào)整’合同規(guī)模，以適應(yīng)新項(xiàng)目，否則富士康將面臨最低限度的裁員、投資期限和收回風(fēng)險(xiǎn)。此外，本州為激勵富士康創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會所投入的成本，對合同中指定的項(xiàng)目而言是合理的，但對新項(xiàng)目而言浪費(fèi)居多，以至于威斯康辛州根本無法從中實(shí)現(xiàn)凈收益，從而讓雙方都處于受本州納稅人苛責(zé)的不利處境?！?p>

至于富士康方面表示，它相信最初的合同仍然有效，并含糊地表示，如果沒有達(dá)成解決方案，它在威斯康星州的努力將不會繼續(xù)。

該公司在一份聲明中表示：“我們可以確認(rèn)，我們正在與該州就我們的承諾進(jìn)行討論，以給威斯康星州的經(jīng)濟(jì)、勞動力和教育機(jī)構(gòu)帶來實(shí)質(zhì)性的影響。富士康遵守了與WEDC的協(xié)議條款，我們將繼續(xù)與國家真誠合作。富士康希望我們能達(dá)成一個(gè)雙方都能接受的解決方案，這樣我們就能繼續(xù)推進(jìn)一個(gè)對公司和威斯康辛州技術(shù)發(fā)展都很重要的項(xiàng)目?！?p>

Hughes說，她將繼續(xù)與富士康的代表會面，但她還沒有收到任何修改合同的建議。

“我也強(qiáng)調(diào)，透明度和可信度是WEDC和威斯康辛州的核心價(jià)值觀，”Hughes表示，“我們邀請富士康出席會議，幫助我們了解他們的計(jì)劃，他們的未來發(fā)展，我們?nèi)绾慰梢詤f(xié)助他們，以及我們?nèi)绾慰梢怨餐?，讓W(xué)EDC對參與投資的威斯康辛州民眾始終保持可信度且透明度?！?p>

但在威斯康星州等待富士康的提議之際，在建工廠的具體類型仍是個(gè)謎。

“我一直在問大家。有誰知道這家公司5月份開業(yè)時(shí)會生產(chǎn)什么？”Hintz說?！暗詈?，我還是沒有得到答案。”

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