人大教授馬亮：頂格處罰五家社區(qū)團購企業(yè)傳遞了哪些信號？

近些年來，社區(qū)團購悄然火起來，成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭相搶灘的熱門領(lǐng)域。但是，社區(qū)團購行業(yè)暴露出的各種不正當(dāng)競爭行為也備受關(guān)注。3月3日，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，對五家社區(qū)團購企業(yè)的不正當(dāng)價格行為予以頂格罰款，共計650萬元。公告指出，五家企業(yè)的不正當(dāng)行為包括“低價傾銷”和利用價格欺詐手段，誘騙消費者與其進行交易。

社區(qū)團購所引發(fā)的問題以及政府部門所采取的監(jiān)管措施，對于平臺經(jīng)濟發(fā)展和監(jiān)管而言都有值得注意的風(fēng)向標意義。

社區(qū)團購進軍的社區(qū)零售行業(yè)，其典型特征是“小散亂”。集貿(mào)市場和攤販的規(guī)模小、抗風(fēng)險能力低。作為民生行業(yè)，社區(qū)零售是城市的“菜籃子”、“米袋子”，關(guān)系居民的生活成本和水準。作為勞動密集的個體經(jīng)濟部門，社區(qū)零售在解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、吸納就業(yè)和便利居民生活等方面都發(fā)揮很大作用，也是大量中等收入群體的就業(yè)和收入來源。

雖然是社區(qū)團購，但是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)志不在此，甚至是聲東擊西?？梢哉f平臺企業(yè)要的不是居民盤子里的菜，要的是高頻流量和日活用戶。如果縱容財大氣粗的互聯(lián)網(wǎng)巨頭壓倒性地碾壓這些勢單力薄的從業(yè)者，讓實體店和老百姓的生計沒有依靠，那么對于市場公平和社會穩(wěn)定而言都是不可取的。

企業(yè)在剛進入市場的短期內(nèi)，為了獲取客源可以低價促銷，甚至是賠本賺吆喝。但是，采取長期大規(guī)模肆無忌憚的降維打法，甚至利用技術(shù)手段欺詐消費者，那么對于市場良序競爭而言就無疑構(gòu)成了潛在的巨大威脅。

如果這些行為導(dǎo)致社區(qū)團購一家獨大乃至整個行業(yè)寸草不生，那么就可能違背了市場競爭的初衷，并反過來吞嚙消費者福利。特別是可能導(dǎo)致社區(qū)團購的上下游產(chǎn)業(yè)鏈遭受重創(chuàng)，甚至影響整個行業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。羊毛出在羊身上，短期來看對于每一個消費者的個人福利是利大于弊，但是長期來看對于消費者整體的公共利益卻有可能是弊大于利，因此的確是值得警惕的陷阱。

把社區(qū)團購作為突破口來殺一儆百，對于其他行業(yè)的平臺經(jīng)濟從業(yè)者加強和創(chuàng)新市場監(jiān)管，具有較強的風(fēng)向標意義。去年底，監(jiān)管部門就聯(lián)合商務(wù)部約談了相關(guān)平臺企業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)團購秩序，并三令五申地明確“九不得”。但是，這些企業(yè)并沒有就此收手，而這也是政府部門必須重拳出擊的重要原因。

對于平臺經(jīng)濟而言，政府堅持對新興業(yè)態(tài)的包容審慎原則，不斷加強事中事后監(jiān)管。但是，在平臺經(jīng)濟出現(xiàn)值得警惕的嚴重問題時，就要采取觸發(fā)式監(jiān)管，該出手時就出手。據(jù)悉，早在去年12月，市場監(jiān)管總局就對五家社區(qū)團購企業(yè)的低價傾銷、價格欺詐等違法行為進行立案調(diào)查。從啟動調(diào)查到做出處罰，費時兩個多月，足見對此類問題的監(jiān)管之難。

今年2月7日，國務(wù)院反壟斷委員會發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，明確了對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中等壟斷行為的調(diào)查原則和程序。值得注意的是，市場監(jiān)管總局對五企業(yè)的處罰依據(jù)的是《價格法》，而沒有適用《反不正當(dāng)競爭法》與《反壟斷法》。這是因為裁定一家企業(yè)是否處于市場優(yōu)勢地位并構(gòu)成壟斷行為，并不是一件容易的事情。特別是對于超越行業(yè)、區(qū)域邊界的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，如何反壟斷和反不正當(dāng)競爭，都還有很多問題要解決。

對于社區(qū)團購這樣的新興業(yè)態(tài)，政府部門既要堅持包容審慎的監(jiān)管原則，又要維護市場公序良俗，的確充滿挑戰(zhàn)。相對來說，價格操控的事實和證據(jù)更加容易確定，也是監(jiān)管部門率先采取的制裁措施。當(dāng)然，目前頂格罰款的數(shù)額相對于這些企業(yè)的體量和影響來說，仍然是九牛一毛、杯水車薪。因此，不排除未來監(jiān)管部門在掌握新的事實和證據(jù)后，依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)來升格處罰。

雖然相關(guān)企業(yè)受到處罰，但是我們必須看到社區(qū)團購的商業(yè)模式創(chuàng)新潛力。社區(qū)團購基于新一代信息技術(shù)來重構(gòu)社區(qū)零售業(yè)態(tài)，使消費者有了更多的購物選擇，也創(chuàng)造了新的消費場景。因此，對于消費者來說未嘗不是增加了福利，提升了體驗和品質(zhì)，獲得了便利和實惠。

實際上，沃爾瑪?shù)却笮统芯揞^的到來，也曾引發(fā)“狼來了”的類似爭議，因為人們擔(dān)心它會打破既有的零售生態(tài)。但是，最終形成的是不同規(guī)模和特色的商家共存的市場格局，而消費者也獲得了更多的選擇和便利。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)奉行贏者通吃的生存法則，這意味著社區(qū)團購在短期內(nèi)仍然會是腥風(fēng)血雨的一場亂戰(zhàn)。這類似于共享單車等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展過程，從野蠻生長到規(guī)范發(fā)展，都會有一個市場自愈和反復(fù)調(diào)整的過程。為此，我們不妨讓子彈飛一會兒。但是，市場未來將走向何處，仍然應(yīng)該交給市場來最終評判。

對于社區(qū)團購等平臺經(jīng)濟，政府部門要做的不是確定誰可以最終勝出，而是厘清并執(zhí)行公平競爭規(guī)則。監(jiān)管部門要通過公平、精準而有效的監(jiān)管，確保優(yōu)勝劣汰而不是劣幣驅(qū)逐良幣，推動市場可以更快地健康規(guī)范發(fā)展。與此同時，要引導(dǎo)平臺企業(yè)差別化特色發(fā)展，真正回歸社區(qū)團購的行業(yè)初衷，使居民有更加多樣性、負擔(dān)得起和高品質(zhì)的消費選擇。(來源：獵云網(wǎng))

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