艾布魯回復創(chuàng)業(yè)板IPO，污水處理違法違規(guī)等問題受到關注

4月28日，極客網(wǎng)了解到，湖南艾布魯環(huán)保科技股份有限公司(以下簡稱“艾布魯”)回復創(chuàng)業(yè)板IPO問詢，共涉及到行政處罰、信息披露與重大事項提示、收入、客戶、主營業(yè)務成本、供應商等24個問題。

申報材料顯示，艾布魯報告期內(nèi)受到多項行政處罰，涉及污水處理站超標排放、無證開展項目施工等。

因此，創(chuàng)業(yè)板上市委要求艾布魯披露發(fā)生上述違法違規(guī)的原因，污水處理站是否存在技術不達標問題。

艾布魯回復表示：

艾布魯違法違規(guī)的原因及污水處理站技術情況

1、花垣縣環(huán)境保護局行政處罰

(1)發(fā)生上述違法違規(guī)的原因艾布魯因負責建設的湖南振興股份有限公司污水處理二廠，在調試期間，未能完全處理氨氮，渣庫排口廢水中的總錳、氨氮超標，違反了《中國人民共和國水污染防治法》第九條的規(guī)定，花垣縣環(huán)境保護局分別于2017年5月23日、2017年8月10日出具《行政處罰決定書》(花環(huán)罰字[2017]14號、花環(huán)罰字[2017]19號)，分別對艾布魯處以罰款人民幣28,975.00元和99,392.00元。

根據(jù)花垣縣環(huán)境保護局于2018年9月18日出具的《“關于湖南艾布魯環(huán)?？萍脊煞萦邢薰驹诨ㄔh受到環(huán)境行政處罰問題的請示報告”的答復》，艾布魯以上污水處理二廠不存在主觀故意超標排放的事實，艾布魯超標排放的客觀因素主要為：(1)降雨較多，導致進水量超出設計處理量的多倍，引起污染物的濃度變化極不穩(wěn)定，導致無法及時調整藥劑配比及投入，造成廢水污染因子超出標準；(2)污水處理廠項目存在特殊性，在建設期間需要進行運行不能停運。渣庫滲濾液來源主要是地下涌水、地表徑流和降水滲透等，渣庫每日產(chǎn)生的大量滲濾液不受人為控制，在項目系統(tǒng)調試期間，應急池無法完全容納未達標廢水，調試期間的未達標廢水無法做到不外排。

(2)污水處理站是否存在技術不達標問題

上述污水處理二廠項目調試期間出現(xiàn)的超標排放系因客觀因素導致，相關客觀因素已經(jīng)花垣縣環(huán)境保護局認可。上述污水處理二廠主要處理指標為錳。該污水站采用國內(nèi)常用的酸堿調節(jié)-混凝(PAC+PAM)-沉淀的處理工藝，構筑物設計合理，能夠滿足項目運行需求，不存在技術不達標的問題。項目通過調試合格并驗收后，各項設施運行情況穩(wěn)定，出水達標，未再因此受到政府部門的行政處罰。

2、冷水江市環(huán)境保護局行政處罰

(1)發(fā)生違法違規(guī)行為的原因因漣溪河污水處理站和長龍界污水處理站廢水排放口外排廢水中重金屬銻超標，同時經(jīng)冷水江市環(huán)境保護局執(zhí)法、檢測人員調查，漣溪河污水處理站和長龍界污水處理站未能提供水污染防治設施運行臺賬和藥劑使用量證明，操作人員未經(jīng)培訓即上崗，出水水質未開展自行監(jiān)測，導致運營過程中廢水超標排放，涉嫌不正常運行水污染防治設施，超標排放，前述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款、《中華人民共和國水污染防治法》第九條、第二十一條第二款的規(guī)定，冷水江市環(huán)境保護局于2017年5月25日出具《行政處罰決定書》(冷環(huán)罰字[2017]21號)，對艾布魯處以罰款1,540元并責令改正違法行為。

(2)污水處理站是否存在技術不達標問題漣溪河污水處理站和長龍界污水處理站主要處理目標為砷、銻。該污水站采用酸堿調節(jié)-一級混凝-二級混凝-沉淀-過濾的處理工藝，能夠保證出水水質滿足要求。上述出水水質超標的原因為：上述污水處理站運營后因接入周邊礦山廢水，導致進水濃度超過原設計值多倍，污水處理站進水砷設計濃度為15mg/L，銻進水設計濃度10mg/L，而實際砷和銻進水濃度基本均在40mg/L以上，由于進水濃度超過設計處理標準，導致上述污水處理站出水均難以穩(wěn)定達標，故造成冷水江市環(huán)境保護局在采樣時檢測到出水水質超標。后艾布魯對處理工藝參數(shù)、混凝藥劑進行了論證、試驗和調整，經(jīng)過調整后提高了污水處理能力，對超原設計進水濃度的污水能穩(wěn)定處理達標，技術上滿足實際要求。之后未再因此受到政府部門的行政處罰。

3、張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰

因承建的張家界永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程二標段建設項目主要負責人未對該項目進行現(xiàn)場檢查，項目經(jīng)理及技術負責人長期不到崗履職，且無一份整改通知書，管理不到位，違反了《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三十三條的規(guī)定，張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局于2019年10月29日出具《行政處罰決定書》(張定建罰[2019]第07號)，對艾布魯處以罰款3,000元。

4、寧遠縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局行政處罰

施工建設的寧遠縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目(一標段)存在無建設工程許可證情況下對工程項目進行施工的違法建設行為，違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的規(guī)定，寧遠縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局于2019年8月23日出具《行政處罰決定書》(寧住建罰決[2019]78號)，對艾布魯處以罰款20,000元。綜上，相關污水處理站不存在技術不達標問題。

同時，創(chuàng)業(yè)板上市委要求艾布魯針對上述違法違規(guī)行為在公司內(nèi)部控制方面的改進情況，是否已通過政府主管部門的驗收或確認，能否有效杜絕該類事件再次發(fā)生。

艾布魯回復表示：

1、花垣縣環(huán)境保護局行政處罰

2018年9月18日，花垣縣環(huán)境保護局出具了《“關于湖南艾布魯環(huán)?？萍脊煞萦邢薰驹诨ㄔh受到環(huán)境行政處罰問題的請示報告”的答復》，確認發(fā)行人已繳納了全部罰款并積極整改，振興化工錳渣綜合治理工程已于2017年11月6日通過湖南省環(huán)境保護廳驗收，經(jīng)處理后的外排尾水中污染物達到了排放標準，確認艾布魯上述兩次行政處罰不屬于重大違法違規(guī)行為。

2020年6月30日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳向本所出具書面復函，確認艾布魯2017年上述兩次違法行為屬于一般違法行為，不屬于重大違法行為。

2、冷水江市環(huán)境保護局行政處罰

2017年12月15日，冷水江市環(huán)境保護局出具《證明》，確認艾布魯上述行為不屬于重大違法違規(guī)行為，其已改正上述違法行為且繳納了全部罰款。

3、張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰

針對上述處罰，張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局出具《證明》，確認發(fā)行人已按時全部繳納了罰款并積極組織整改，上述行為不屬于重大違法違規(guī)行為，上述處罰不屬于重大行政處罰。

4、寧遠縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局行政處罰

針對上述處罰，寧遠縣住房和城鄉(xiāng)建設局出具了《證明》，確認艾布魯已按時全部繳納了罰款，艾布魯環(huán)保上述行為不屬于重大違法違規(guī)行為，上述處罰不屬于重大行政處罰。

據(jù)此，上述處罰事項已通過了政府主管部門的驗收或確認。

公司內(nèi)部控制方面的改進情況

1、花垣縣環(huán)境保護局行政處罰

艾布魯根據(jù)《運營項目事故處理制度》要求，立即組織了由工程中心、運營組、技術部門組成的調查小組，對事故原因進行調查分析。經(jīng)調查污水出水超標是由于水量不穩(wěn)定、仍處于調試期等客觀原因，但為防止今后類似突發(fā)事件發(fā)生，調查小組按照內(nèi)控制度要求，制定了運營廠應急事件管理辦法和運營巡查管理要求，對該污水廠的部分運行設備進行了升級，提高設備運行余量以應對瞬時大水量情況。經(jīng)過相應補救措施后，污水廠的運行一直比較平穩(wěn)。

2、冷水江市環(huán)境保護局行政處罰

上述處罰發(fā)生后，艾布魯根據(jù)《運營項目事故處理制度》要求，立即組織了由工程部、運營組、技術部門組成的調查小組，對事故原因進行調查分析。經(jīng)調查認為超標原因有兩點，一是廢水進水濃度超過設計標準；二是污水處理站操作人員運行不規(guī)范、運營監(jiān)測不到位，且運營過程記錄不全面。艾布魯針對進水濃度超標問題，對污水處理站進行了工藝流程參數(shù)及處理藥劑的技術改造，以滿足更高濃度進水的達標處理要求。

同時根據(jù)《運營項目管理制度》對該污水處理站的運營要求進行了進一步明確和細化，對污水站員工進行了多次培訓，同時加強了對污水處理站運行的例行檢查。經(jīng)過內(nèi)部整改整頓，之后污水處理站一直運行平穩(wěn)。

3、張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰

上述處罰發(fā)生后，艾布魯針對項目負責人及管理人員對項目巡檢力度不足，管理不到位的問題，責令工程中心嚴格執(zhí)行《項目現(xiàn)場考勤管理辦法》和《項目部員工管理辦法》，加強對項目管理人員的考核考勤，要求項目管理人員每天進行考勤打卡操作，并執(zhí)行日報制度，對每天的工程管理情況進行匯報；要求增加項目質安巡查力度和頻次，每月進行項目報表檢查，將考勤與項目報表情況與《項目部績效考核辦法》掛鉤。經(jīng)過整改后，該項目管理進一步規(guī)范，之后未再因此受到政府部門的行政處罰。

3、寧遠縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局行政處罰

上述處罰發(fā)生后，艾布魯要求進一步加強項目管理人員對項目建設流程的熟悉和了解，組織項目管理人員進行了建設法規(guī)相關培訓，保證工程建設管理的合法合規(guī)性，報告期內(nèi)，艾布魯未再因此受到政府部門的行政處罰。艾布魯在報告期內(nèi)受到的上述相關行政處罰及反映出的企業(yè)管理上的瑕疵，艾布魯能夠及時作出反應，調查處罰事項發(fā)生的原因并積極改進，并按照內(nèi)控制度要求及法律法規(guī)規(guī)定，進一步完善《運營項目管理制度》、《運營廠應急事件管理辦法》等工程中心內(nèi)控管理制度，細化運營巡查管理要求，對相關污水處理站增加了在線監(jiān)測，進行運行設備升級及相關技術改造，同時加強工程人員的管理和培訓，嚴格項目管理人員的考勤及考核，規(guī)范人員管理，報告期內(nèi)，艾布魯通過采取上述措施有效的避免了同類事件再次發(fā)生。

綜上，艾布魯已針對上述違法違規(guī)行為在公司內(nèi)部控制方面予以改進和完善，報告期內(nèi)，艾布魯未再因此類事件受到政府部門的行政處罰。

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