艾布魯回復(fù)創(chuàng)業(yè)板IPO，污水處理違法違規(guī)等問題受到關(guān)注

4月28日，極客網(wǎng)了解到，湖南艾布魯環(huán)保科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“艾布魯”)回復(fù)創(chuàng)業(yè)板IPO問詢，共涉及到行政處罰、信息披露與重大事項(xiàng)提示、收入、客戶、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、供應(yīng)商等24個(gè)問題。

申報(bào)材料顯示，艾布魯報(bào)告期內(nèi)受到多項(xiàng)行政處罰，涉及污水處理站超標(biāo)排放、無證開展項(xiàng)目施工等。

因此，創(chuàng)業(yè)板上市委要求艾布魯披露發(fā)生上述違法違規(guī)的原因，污水處理站是否存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)問題。

艾布魯回復(fù)表示：

艾布魯違法違規(guī)的原因及污水處理站技術(shù)情況

1、花垣縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰

(1)發(fā)生上述違法違規(guī)的原因艾布魯因負(fù)責(zé)建設(shè)的湖南振興股份有限公司污水處理二廠，在調(diào)試期間，未能完全處理氨氮，渣庫排口廢水中的總錳、氨氮超標(biāo)，違反了《中國(guó)人民共和國(guó)水污染防治法》第九條的規(guī)定，花垣縣環(huán)境保護(hù)局分別于2017年5月23日、2017年8月10日出具《行政處罰決定書》(花環(huán)罰字[2017]14號(hào)、花環(huán)罰字[2017]19號(hào))，分別對(duì)艾布魯處以罰款人民幣28,975.00元和99,392.00元。

根據(jù)花垣縣環(huán)境保護(hù)局于2018年9月18日出具的《“關(guān)于湖南艾布魯環(huán)?？萍脊煞萦邢薰驹诨ㄔh受到環(huán)境行政處罰問題的請(qǐng)示報(bào)告”的答復(fù)》，艾布魯以上污水處理二廠不存在主觀故意超標(biāo)排放的事實(shí)，艾布魯超標(biāo)排放的客觀因素主要為：(1)降雨較多，導(dǎo)致進(jìn)水量超出設(shè)計(jì)處理量的多倍，引起污染物的濃度變化極不穩(wěn)定，導(dǎo)致無法及時(shí)調(diào)整藥劑配比及投入，造成廢水污染因子超出標(biāo)準(zhǔn)；(2)污水處理廠項(xiàng)目存在特殊性，在建設(shè)期間需要進(jìn)行運(yùn)行不能停運(yùn)。渣庫滲濾液來源主要是地下涌水、地表徑流和降水滲透等，渣庫每日產(chǎn)生的大量滲濾液不受人為控制，在項(xiàng)目系統(tǒng)調(diào)試期間，應(yīng)急池?zé)o法完全容納未達(dá)標(biāo)廢水，調(diào)試期間的未達(dá)標(biāo)廢水無法做到不外排。

(2)污水處理站是否存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)問題

上述污水處理二廠項(xiàng)目調(diào)試期間出現(xiàn)的超標(biāo)排放系因客觀因素導(dǎo)致，相關(guān)客觀因素已經(jīng)花垣縣環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可。上述污水處理二廠主要處理指標(biāo)為錳。該污水站采用國(guó)內(nèi)常用的酸堿調(diào)節(jié)-混凝(PAC+PAM)-沉淀的處理工藝，構(gòu)筑物設(shè)計(jì)合理，能夠滿足項(xiàng)目運(yùn)行需求，不存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)的問題。項(xiàng)目通過調(diào)試合格并驗(yàn)收后，各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行情況穩(wěn)定，出水達(dá)標(biāo)，未再因此受到政府部門的行政處罰。

2、冷水江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰

(1)發(fā)生違法違規(guī)行為的原因因漣溪河污水處理站和長(zhǎng)龍界污水處理站廢水排放口外排廢水中重金屬銻超標(biāo)，同時(shí)經(jīng)冷水江市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法、檢測(cè)人員調(diào)查，漣溪河污水處理站和長(zhǎng)龍界污水處理站未能提供水污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬和藥劑使用量證明，操作人員未經(jīng)培訓(xùn)即上崗，出水水質(zhì)未開展自行監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)過程中廢水超標(biāo)排放，涉嫌不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施，超標(biāo)排放，前述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九條、第二十一條第二款的規(guī)定，冷水江市環(huán)境保護(hù)局于2017年5月25日出具《行政處罰決定書》(冷環(huán)罰字[2017]21號(hào))，對(duì)艾布魯處以罰款1,540元并責(zé)令改正違法行為。

(2)污水處理站是否存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)問題漣溪河污水處理站和長(zhǎng)龍界污水處理站主要處理目標(biāo)為砷、銻。該污水站采用酸堿調(diào)節(jié)-一級(jí)混凝-二級(jí)混凝-沉淀-過濾的處理工藝，能夠保證出水水質(zhì)滿足要求。上述出水水質(zhì)超標(biāo)的原因?yàn)椋荷鲜鑫鬯幚碚具\(yùn)營(yíng)后因接入周邊礦山廢水，導(dǎo)致進(jìn)水濃度超過原設(shè)計(jì)值多倍，污水處理站進(jìn)水砷設(shè)計(jì)濃度為15mg/L，銻進(jìn)水設(shè)計(jì)濃度10mg/L，而實(shí)際砷和銻進(jìn)水濃度基本均在40mg/L以上，由于進(jìn)水濃度超過設(shè)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致上述污水處理站出水均難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，故造成冷水江市環(huán)境保護(hù)局在采樣時(shí)檢測(cè)到出水水質(zhì)超標(biāo)。后艾布魯對(duì)處理工藝參數(shù)、混凝藥劑進(jìn)行了論證、試驗(yàn)和調(diào)整，經(jīng)過調(diào)整后提高了污水處理能力，對(duì)超原設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度的污水能穩(wěn)定處理達(dá)標(biāo)，技術(shù)上滿足實(shí)際要求。之后未再因此受到政府部門的行政處罰。

3、張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰

因承建的張家界永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程二標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人未對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不到崗履職，且無一份整改通知書，管理不到位，違反了《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三十三條的規(guī)定，張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年10月29日出具《行政處罰決定書》(張定建罰[2019]第07號(hào))，對(duì)艾布魯處以罰款3,000元。

4、寧遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局行政處罰

施工建設(shè)的寧遠(yuǎn)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目(一標(biāo)段)存在無建設(shè)工程許可證情況下對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的違法建設(shè)行為，違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的規(guī)定，寧遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局于2019年8月23日出具《行政處罰決定書》(寧住建罰決[2019]78號(hào))，對(duì)艾布魯處以罰款20,000元。綜上，相關(guān)污水處理站不存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)問題。

同時(shí)，創(chuàng)業(yè)板上市委要求艾布魯針對(duì)上述違法違規(guī)行為在公司內(nèi)部控制方面的改進(jìn)情況，是否已通過政府主管部門的驗(yàn)收或確認(rèn)，能否有效杜絕該類事件再次發(fā)生。

艾布魯回復(fù)表示：

1、花垣縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰

2018年9月18日，花垣縣環(huán)境保護(hù)局出具了《“關(guān)于湖南艾布魯環(huán)?？萍脊煞萦邢薰驹诨ㄔh受到環(huán)境行政處罰問題的請(qǐng)示報(bào)告”的答復(fù)》，確認(rèn)發(fā)行人已繳納了全部罰款并積極整改，振興化工錳渣綜合治理工程已于2017年11月6日通過湖南省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收，經(jīng)處理后的外排尾水中污染物達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)艾布魯上述兩次行政處罰不屬于重大違法違規(guī)行為。

2020年6月30日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳向本所出具書面復(fù)函，確認(rèn)艾布魯2017年上述兩次違法行為屬于一般違法行為，不屬于重大違法行為。

2、冷水江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰

2017年12月15日，冷水江市環(huán)境保護(hù)局出具《證明》，確認(rèn)艾布魯上述行為不屬于重大違法違規(guī)行為，其已改正上述違法行為且繳納了全部罰款。

3、張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰

針對(duì)上述處罰，張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具《證明》，確認(rèn)發(fā)行人已按時(shí)全部繳納了罰款并積極組織整改，上述行為不屬于重大違法違規(guī)行為，上述處罰不屬于重大行政處罰。

4、寧遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局行政處罰

針對(duì)上述處罰，寧遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具了《證明》，確認(rèn)艾布魯已按時(shí)全部繳納了罰款，艾布魯環(huán)保上述行為不屬于重大違法違規(guī)行為，上述處罰不屬于重大行政處罰。

據(jù)此，上述處罰事項(xiàng)已通過了政府主管部門的驗(yàn)收或確認(rèn)。

公司內(nèi)部控制方面的改進(jìn)情況

1、花垣縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰

艾布魯根據(jù)《運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目事故處理制度》要求，立即組織了由工程中心、運(yùn)營(yíng)組、技術(shù)部門組成的調(diào)查小組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查污水出水超標(biāo)是由于水量不穩(wěn)定、仍處于調(diào)試期等客觀原因，但為防止今后類似突發(fā)事件發(fā)生，調(diào)查小組按照內(nèi)控制度要求，制定了運(yùn)營(yíng)廠應(yīng)急事件管理辦法和運(yùn)營(yíng)巡查管理要求，對(duì)該污水廠的部分運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)，提高設(shè)備運(yùn)行余量以應(yīng)對(duì)瞬時(shí)大水量情況。經(jīng)過相應(yīng)補(bǔ)救措施后，污水廠的運(yùn)行一直比較平穩(wěn)。

2、冷水江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰

上述處罰發(fā)生后，艾布魯根據(jù)《運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目事故處理制度》要求，立即組織了由工程部、運(yùn)營(yíng)組、技術(shù)部門組成的調(diào)查小組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為超標(biāo)原因有兩點(diǎn)，一是廢水進(jìn)水濃度超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；二是污水處理站操作人員運(yùn)行不規(guī)范、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)不到位，且運(yùn)營(yíng)過程記錄不全面。艾布魯針對(duì)進(jìn)水濃度超標(biāo)問題，對(duì)污水處理站進(jìn)行了工藝流程參數(shù)及處理藥劑的技術(shù)改造，以滿足更高濃度進(jìn)水的達(dá)標(biāo)處理要求。

同時(shí)根據(jù)《運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目管理制度》對(duì)該污水處理站的運(yùn)營(yíng)要求進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化，對(duì)污水站員工進(jìn)行了多次培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)污水處理站運(yùn)行的例行檢查。經(jīng)過內(nèi)部整改整頓，之后污水處理站一直運(yùn)行平穩(wěn)。

3、張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰

上述處罰發(fā)生后，艾布魯針對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員對(duì)項(xiàng)目巡檢力度不足，管理不到位的問題，責(zé)令工程中心嚴(yán)格執(zhí)行《項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考勤管理辦法》和《項(xiàng)目部員工管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的考核考勤，要求項(xiàng)目管理人員每天進(jìn)行考勤打卡操作，并執(zhí)行日?qǐng)?bào)制度，對(duì)每天的工程管理情況進(jìn)行匯報(bào)；要求增加項(xiàng)目質(zhì)安巡查力度和頻次，每月進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)表檢查，將考勤與項(xiàng)目報(bào)表情況與《項(xiàng)目部績(jī)效考核辦法》掛鉤。經(jīng)過整改后，該項(xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范，之后未再因此受到政府部門的行政處罰。

3、寧遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局行政處罰

上述處罰發(fā)生后，艾布魯要求進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)流程的熟悉和了解，組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了建設(shè)法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)，保證工程建設(shè)管理的合法合規(guī)性，報(bào)告期內(nèi)，艾布魯未再因此受到政府部門的行政處罰。艾布魯在報(bào)告期內(nèi)受到的上述相關(guān)行政處罰及反映出的企業(yè)管理上的瑕疵，艾布魯能夠及時(shí)作出反應(yīng)，調(diào)查處罰事項(xiàng)發(fā)生的原因并積極改進(jìn)，并按照內(nèi)控制度要求及法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步完善《運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目管理制度》、《運(yùn)營(yíng)廠應(yīng)急事件管理辦法》等工程中心內(nèi)控管理制度，細(xì)化運(yùn)營(yíng)巡查管理要求，對(duì)相關(guān)污水處理站增加了在線監(jiān)測(cè)，進(jìn)行運(yùn)行設(shè)備升級(jí)及相關(guān)技術(shù)改造，同時(shí)加強(qiáng)工程人員的管理和培訓(xùn)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理人員的考勤及考核，規(guī)范人員管理，報(bào)告期內(nèi)，艾布魯通過采取上述措施有效的避免了同類事件再次發(fā)生。

綜上，艾布魯已針對(duì)上述違法違規(guī)行為在公司內(nèi)部控制方面予以改進(jìn)和完善，報(bào)告期內(nèi)，艾布魯未再因此類事件受到政府部門的行政處罰。

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