中國電子商會彭李輝：激活數(shù)據(jù)新要素 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局

撰文 | 田小夢

題圖 | IC Photo

隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速，數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長、海量集聚蘊藏了巨大的價值。

中國信息通信研究院《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2022年）》數(shù)據(jù)顯示，2021年，全球47個主要國家數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到38.1萬億美元，其中，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到7.1萬億美元，位居世界第二。數(shù)字經(jīng)濟不是僅限于簡單買賣數(shù)據(jù)的經(jīng)濟，而是以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主的巨大市場。

近日，在2023中國（保定）數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會上，中國電子商會發(fā)布國內(nèi)首個《數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)圖譜》。“圖譜的發(fā)布，旨在讓企業(yè)能夠清晰的了解自身在行業(yè)內(nèi)所處的位置，為企業(yè)的發(fā)展方向提供參考，了解自身的優(yōu)勢、劣勢，也是為了讓整個市場能從大的環(huán)境上尋找與自己有關(guān)的企業(yè)定位跟投資策略等前瞻信息?！敝袊娮由虝貢L彭李輝說道。

中國電子商會秘書長彭李輝

明確企業(yè)定位

聚焦數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新

“數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)開發(fā)利用為主營業(yè)務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！迸砝钶x說道，我國已經(jīng)形成了門類較為齊全的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全與治理、數(shù)據(jù)生態(tài)等八類業(yè)態(tài)。

為何如此劃分服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條？

彭李輝坦言稱，將企業(yè)按照不同層次劃分，更能明確他們所能解決的問題。如保定作為數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的試點城市，在形成生態(tài)建設(shè)前，首先要了解整個數(shù)據(jù)服務(wù)中不同生態(tài)間的關(guān)系，這樣利于保定在設(shè)定引進產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)上更加目的性。

當然，在數(shù)據(jù)要素發(fā)展時，創(chuàng)新是永恒的話題。彭李輝認為，新機制、新主體、新設(shè)施是數(shù)據(jù)要素主要創(chuàng)新方向。

數(shù)據(jù)要素市場供需對接向多行業(yè)擴展。金融、互聯(lián)網(wǎng)、電信運營商等頭部企業(yè)逐漸在多個行業(yè)產(chǎn)生典型的數(shù)據(jù)流通實踐，不斷開展跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)深度融合應用，為各類業(yè)務(wù)提供新資源、新方案，有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)的供需對接。

此外，彭李輝強調(diào)道，“數(shù)據(jù)要素市場經(jīng)營運行模式也要積極創(chuàng)新，為破解數(shù)據(jù)流通實踐中的難題，各地各領(lǐng)域在運營機制、參與主體、基礎(chǔ)設(shè)施等方面積極探索創(chuàng)新?！?/p>

國信優(yōu)易數(shù)據(jù)股份有限公司總裁王亞松

對此，國信優(yōu)易數(shù)據(jù)股份有限公司總裁王亞松表示認同。他表示，站在產(chǎn)業(yè)層面，政府和企業(yè)端對數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)技術(shù)獲得了逐步認知，但是到中小企業(yè)，乃至普通的老百姓其實感受并不強。原因在于，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)的成本很高，當中小企業(yè)獨立去做數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)業(yè)務(wù)時，他們沒有能力去買單，但放到產(chǎn)業(yè)鏈條或者體系中，就很容易實現(xiàn)。

確權(quán)、定價、流通、監(jiān)管

是數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點

近年來數(shù)據(jù)要素逐漸成為生產(chǎn)力要素之一，賦能于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

對于數(shù)據(jù)要素的發(fā)展，國家發(fā)布一系列重要文件。誠如，2021年，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出在2025年初步建立數(shù)據(jù)要素市場體系。2022年底，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（“數(shù)據(jù)二十條”）提出構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度，構(gòu)建了我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”。

國家政策引領(lǐng)、地方試點推進、企業(yè)主體創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等多方合力，使得我國數(shù)據(jù)要素市場不斷探索和創(chuàng)新，步入高速增長階段。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到815億元，預計“十四五”期間市場規(guī)模復合增速將超過25%，到2025年規(guī)模有望接近2000億元。

從細分領(lǐng)域來看，數(shù)據(jù)要素的存儲、分析、加工環(huán)節(jié)市場規(guī)模均超過150億元，為數(shù)據(jù)要素的資源化奠定了扎實基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到120億元、85億元。

盡管相應模式的探索和創(chuàng)新已經(jīng)取得了初步成效，但在彭李輝看來，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，確權(quán)、定價、流通、監(jiān)管將是關(guān)鍵點。

彭李輝表示，在數(shù)據(jù)權(quán)屬方面，難以界定，有待建立產(chǎn)權(quán)制度。數(shù)據(jù)作為一種虛擬物品在財產(chǎn)上的歸屬、分配、追溯、分配等問題仍未有明確定義。盡管我國已經(jīng)形成“三法一條例”數(shù)據(jù)安全頂層制度框架，部分明確了數(shù)據(jù)國家主權(quán)和人格權(quán)的問題，但現(xiàn)行法律中對相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)部分約束較少，主要為原則性規(guī)定，缺乏清晰的產(chǎn)權(quán)規(guī)則。推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分級分類確權(quán)，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)運行機制成為后續(xù)數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度健全的重點。

在估值定價方面，缺乏依據(jù)，有待發(fā)揮市場作用。數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生具有復雜性，包含采集、存儲、計算、分析等諸多環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)的實際價值會隨復制次數(shù)、應用場景、供需關(guān)系的改變而頻繁波動，傳統(tǒng)定價方式難以滿足數(shù)據(jù)要素的價值衡量體系。合理引入第三方機構(gòu)、引入AI算法等技術(shù)進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，綜合考慮數(shù)據(jù)成本、預期受益、市場公允價格等因素，有望成為后續(xù)價格機制探索的重點方向。

在流通規(guī)則方面，尚不完善，有待鼓勵積極探索。數(shù)據(jù)在真實性、保護性和共享性之間存在矛盾，加上當前數(shù)據(jù)權(quán)責制度規(guī)范不健全，導致企業(yè)不敢、不愿意參與數(shù)據(jù)流通，從而形成“數(shù)據(jù)孤島”與“數(shù)據(jù)壟斷”等現(xiàn)象。近年來，我國不斷引導市場主體重新構(gòu)建互利合作的關(guān)系，通過規(guī)則制定、技術(shù)完善、設(shè)立平臺等方式培育數(shù)據(jù)交易市場；但多層次、高效的流通體系還有待進一步探索完善。

在監(jiān)管體系方面，尚未健全，有待設(shè)立統(tǒng)籌管理。傳統(tǒng)企業(yè)的監(jiān)管模式已然不適應數(shù)據(jù)要素市場的高效流動性，單部門或單地區(qū)的監(jiān)管體系不足以應對跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級的數(shù)據(jù)監(jiān)管需求。目前各地已開始設(shè)立大數(shù)據(jù)局等部門負責統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)的監(jiān)管、治理及運營體系，但頂層設(shè)計依然有待完善，各地數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)依然存在不相容現(xiàn)象，后續(xù)更完備配套政策的出臺和更精準的分級分類監(jiān)管將助力數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)。

生成海報

免責聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。