特朗普重議NAFTA需做出讓步 或借鑒TPP條款

(資料圖：墨西哥Nuevo Laredo，卡車(chē)在邊境排隊(duì)等待通關(guān)進(jìn)入美國(guó)。)美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普打算重新協(xié)商北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，想大幅提高協(xié)定對(duì)美國(guó)勞工的益處，不過(guò)這對(duì)他領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)政府來(lái)說(shuō)可不是單向的，因?yàn)榧幽么蠛湍鞲缫苍跍?zhǔn)備自己的需求清單，這可能需要美國(guó)相應(yīng)做出一些艱難的讓步。

11月23日訊 路透社報(bào)道，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普打算重新協(xié)商北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，想大幅提高協(xié)定對(duì)美國(guó)勞工的益處，不過(guò)這對(duì)他領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)政府來(lái)說(shuō)可不是單向的，因?yàn)榧幽么蠛湍鞲缫苍跍?zhǔn)備自己的需求清單，這可能需要美國(guó)相應(yīng)做出一些艱難的讓步。

在本月的大選中，已簽署22年之久的NAFTA和其它貿(mào)易協(xié)定，成為美國(guó)工業(yè)心臟地帶州選民們泄憤的對(duì)象。

特朗普曾許諾，如果不能按照自己的意愿修改協(xié)定，就會(huì)退出NAFTA。不過(guò)除了表示要制止美國(guó)工廠和就業(yè)崗位流失到墨西哥之外，他幾乎沒(méi)有透露希望在協(xié)議中做什么樣的修改。周一特朗普信誓旦旦稱(chēng)，將在明年1月20日上任首日提交意向通知，要美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。

貿(mào)易專(zhuān)家、學(xué)術(shù)界人士、政府官員都曾表示，加拿大和墨西哥也將要求美國(guó)做出艱難的退讓?zhuān)夷壳癗AFTA設(shè)定的零關(guān)稅政策將很難更改。任何形式的談判都可能會(huì)持續(xù)數(shù)年時(shí)間。

“重新談判的話(huà)，一方會(huì)提出自己的要求，另一方則會(huì)相應(yīng)地期待對(duì)方做出讓步，”美國(guó)前貿(mào)易副代表卡特勒表示，“我們需要知道我們想要什么，以及能給對(duì)方什么。”

卡特勒在2010年幫助重新協(xié)商了與韓國(guó)已擱置的貿(mào)易協(xié)議，當(dāng)時(shí)美國(guó)貿(mào)易代表為美國(guó)汽車(chē)廠商贏得了讓步，但代價(jià)是韓國(guó)對(duì)(美國(guó))豬肉的高關(guān)稅逐步取消時(shí)間延長(zhǎng)，并允許韓國(guó)基本保留其有利于國(guó)內(nèi)仿制藥生產(chǎn)商的醫(yī)療保健報(bào)銷(xiāo)體系。

貿(mào)易專(zhuān)家稱(chēng)，若不放棄貿(mào)易協(xié)議，特朗普就難以提高美國(guó)關(guān)稅。特朗普在競(jìng)選時(shí)稱(chēng)NAFTA是“史上最糟糕的貿(mào)易協(xié)議”，并威脅對(duì)墨西哥組裝的汽車(chē)和其他商品征收35%的關(guān)稅。

“自由貿(mào)易協(xié)議協(xié)商中從來(lái)沒(méi)有雙方不對(duì)等提高關(guān)稅的先例，”彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員Chad Bown稱(chēng)。

“如果美國(guó)人工成本比墨西哥昂貴，那么進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的唯一辦法就是想辦法提高墨西哥的成本，”Bown稱(chēng)。

協(xié)商更強(qiáng)有力的環(huán)境和勞工保護(hù)條款將是一個(gè)辦法，因?yàn)檫@會(huì)在墨西哥等低薪國(guó)家提高制造成本。

特朗普政府交接團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的Dan Dimicco拒絕了路透的置評(píng)要求。DiMicco是鋼鐵巨頭Nucor(NUE.N)前執(zhí)行長(zhǎng)，并長(zhǎng)期爭(zhēng)取保護(hù)措施，以對(duì)抗不公平交易的進(jìn)口產(chǎn)品。

在周一發(fā)布的一條YouTube視頻信息中，特朗普誓言讓美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。盡管TPP條款一年多前就已敲定，但美國(guó)國(guó)會(huì)中的共和黨議員從未接受該協(xié)定，這部分歸因于總統(tǒng)大選中出現(xiàn)的反自由貿(mào)易論調(diào)。

特朗普稱(chēng)TPP“對(duì)于我國(guó)是一個(gè)潛在的災(zāi)難”，稱(chēng)他的政府將協(xié)商出“公平的雙邊貿(mào)易協(xié)定，這樣的協(xié)定將把工作機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)帶回到美國(guó)境內(nèi)。”

他的言論似將扼殺其它TPP成員國(guó)的希望，這些國(guó)家原本期冀美國(guó)新政府能重啟現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬倡導(dǎo)的TPP協(xié)定。

墨西哥總統(tǒng)培尼亞周六在亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)上表示，他愿與特朗普商討北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，使該協(xié)定“現(xiàn)代化”，但不會(huì)就已達(dá)成的條款重新談判。

加拿大總理特魯多與培尼亞在峰會(huì)間隙會(huì)晤，稱(chēng)他對(duì)與特朗普就貿(mào)易的商談“保持開(kāi)放態(tài)度”。

但加拿大駐美大使David MacNaughton表示，若NAFTA重啟，加拿大將堅(jiān)持重新談判，以便結(jié)束有關(guān)加拿大軟木木材出口的陳年糾紛。

對(duì)墨西哥而言，對(duì)有利于美國(guó)工業(yè)品作出的任何妥協(xié)，可能都要滿(mǎn)足對(duì)美國(guó)提升對(duì)墨西哥糖進(jìn)口配額的需求，并保護(hù)墨西哥的土豆收成。

無(wú)論是墨西哥還是加拿大可能會(huì)要求更多參與競(jìng)爭(zhēng)美國(guó)公共部門(mén)采購(gòu)，目前這一塊大部分受到“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法”(Buy America)的保護(hù)?？ㄌ乩照f(shuō)道，若特朗普政府祭出基礎(chǔ)設(shè)施支出措施，該領(lǐng)域勢(shì)必會(huì)成為更加誘人的爭(zhēng)奪目標(biāo)。

借鑒TPP?

自NAFTA頒布以來(lái)，美國(guó)同加拿大和墨西哥的年貿(mào)易總額增加三倍至1.3萬(wàn)億美元，不過(guò)美國(guó)同兩國(guó)的商品貿(mào)易逆差1993年時(shí)為91億美元，2015年便增至762億美元。

美國(guó)貿(mào)易逆差進(jìn)口趨勢(shì)圖

NAFTA對(duì)美國(guó)就業(yè)的影響存在爭(zhēng)議。像經(jīng)濟(jì)政策研究所(Economic Policy Institute)等批評(píng)之聲認(rèn)為，NAFTA導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)損失約850,000個(gè)就業(yè)崗位。而美國(guó)商會(huì)等支持者則宣稱(chēng)，帶來(lái)的貿(mào)易增長(zhǎng)令美國(guó)凈增了500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處(Congressional Research Service)總結(jié)道，NAFTA雖對(duì)推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用甚微，但所帶來(lái)更為有效的供應(yīng)鏈增加了美國(guó)制造商的競(jìng)爭(zhēng)力。

貿(mào)易專(zhuān)家稱(chēng)，具有諷刺意味的是，若重新磋商N(yùn)AFTA，將最終借用TPP的關(guān)鍵要素以加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、勞工和數(shù)碼經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

墨西哥和加拿大已認(rèn)同TPP中“完全可行的”勞工和環(huán)境改善條款，這意味著那些不遵守協(xié)定的國(guó)家將遭受懲罰性關(guān)稅，這與NAFTA相比是更進(jìn)了一步。

TPP還包括監(jiān)管電子商務(wù)和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)定，以更好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并確保網(wǎng)絡(luò)自由和放開(kāi)。在1990年代初期磋商N(yùn)AFTA的時(shí)候，電子商務(wù)和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)幾乎還不存在;所有這三個(gè)國(guó)家的官方均稱(chēng)，NAFTA需要在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。

但特朗普的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)Peter Navarro和Wilbur Ross暗示，TPP的環(huán)境、衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)還不夠強(qiáng)。

在經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)和各種評(píng)論意見(jiàn)中，Navarro及Ross表示，“如果貿(mào)易利益分配不公，他們希望未來(lái)的美國(guó)貿(mào)易協(xié)議將包括立即觸發(fā)和自動(dòng)再磋商”機(jī)制。Navarro是加州大學(xué)爾灣分校的商學(xué)教授;Ross則是一位身家億萬(wàn)的私募股權(quán)投資者，特朗普正在考慮讓Ross領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)部。

他們還希望對(duì)匯率操縱進(jìn)行“強(qiáng)硬的懲罰”，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)將“零容忍”。

他們寫(xiě)道，“進(jìn)行磋商或再磋商，我們的指導(dǎo)性原則應(yīng)該是這樣：若要達(dá)成一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)定不但要能提高貿(mào)易總量，而且還能降低我們的貿(mào)易逆差。”

美國(guó)貿(mào)易逆差和基于NAFTA的進(jìn)口增長(zhǎng)。

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書(shū)面權(quán)利通知或不實(shí)情況說(shuō)明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開(kāi)相關(guān)鏈接。