多重危機(jī)籠罩下的韓國

文|金融時報 布賴恩•哈里斯

11月30日訊，在經(jīng)濟(jì)增長停滯、地緣政治緊張局勢加劇、一連串引人注目的企業(yè)問題爆發(fā)之際，樸槿惠總統(tǒng)被迫宣布愿意辭職。

四年前，樸槿惠(Park Geun-hye)上臺執(zhí)政時曾誓言要改革韓國的大型家族企業(yè)。如今，這位總統(tǒng)被控與他人共謀從這些企業(yè)榨取巨額資金，由此引發(fā)的不斷擴(kuò)大的丑聞?wù)谧屵@個亞洲國家陷入癱瘓。

調(diào)查人員對包括三星(Samsung)、樂天(Lotte)在內(nèi)的多家大企業(yè)的辦公室進(jìn)行了突擊搜查，樸槿惠的核心幕僚已因涉嫌濫用權(quán)力被起訴，樸槿惠本人正在與檢方抗?fàn)?，企圖逃避對其在此次事件中涉嫌扮演的角色的審查。

這起公開上演的丑聞每天都伴隨令人大跌眼鏡的新爆料，稱總統(tǒng)府青瓦臺(Blue House)與薩滿教儀式、賄賂資金或是首爾娛樂業(yè)知名人士有聯(lián)系。樸槿惠一度甚至被迫出面否認(rèn)自己是一個邪教組織的成員。

貪腐現(xiàn)象在韓國并非新鮮事。韓國六位通過直接選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)中，有五人都陷入了丑聞，而韓國最大一些家族企業(yè)集團(tuán)(或稱“財閥”(chaebol) )的高管們經(jīng)常被帶走接受問詢，也經(jīng)常面臨審判。然而，此次丑聞的嚴(yán)重程度不同以往。

韓國正面臨一場專家所稱的“復(fù)合式危機(jī)”。在經(jīng)濟(jì)增長停滯不前、地緣政治緊張局勢加劇、一連串引人注目的企業(yè)問題相繼爆發(fā)之際，這個國家卻發(fā)現(xiàn)自己陷入了群龍無首、一片混亂的狀態(tài)。“韓國正處于全面危機(jī)狀態(tài)，”首爾延世大學(xué)(Yonsei University)政治學(xué)教授文正仁(Moon Chung-in)表示，“我們面臨著相互交織的政治、地緣政治及經(jīng)濟(jì)危機(jī)……卻沒有一個能夠收拾殘局或推動社會的領(lǐng)袖。”

以權(quán)謀私

在韓國，越來越多的人感到，作為韓國首位女總統(tǒng)的樸槿惠已喪失統(tǒng)治這個國家的授權(quán)，她缺乏對付大財閥以及實施2012年競選總統(tǒng)時承諾的改革所需的能力或信念。

樸槿惠的支持率已從2013年的63%跌至4%，為韓國歷任總統(tǒng)支持率最低紀(jì)錄——此前數(shù)周她一直被指責(zé)依賴一位閨蜜，后者左右了一連串的總統(tǒng)決策，包括重要演講和政策理念。

這位閨蜜崔順實(Choi Soon-sil)涉嫌利用樸槿惠的地位從韓國頂級企業(yè)榨取數(shù)千萬美元。韓國檢方稱，樸槿惠在其中扮演了積極的共謀角色。樸槿惠否認(rèn)了這些共謀指控。她的律師稱這些指控“不過是想象和猜測在觀念形態(tài)上的反映，罔顧客觀證據(jù)”。

11月20日，崔順實被以濫用職權(quán)、脅迫、欺詐等一連串罪名起訴。崔順實此前并不為人所知，在因不滿崔順實女兒受到優(yōu)待而抗議的學(xué)生引發(fā)一場對以權(quán)謀私的廣泛調(diào)查后，崔順實才被推到了聚光燈下。

這場爭議引發(fā)了持久的公眾抗議。上周六，成千上萬群眾涌上首爾市中心街頭，要求樸槿惠辭職，這是五周以來的第五次大規(guī)?？棺h。進(jìn)一步的抗議活動還在計劃中。

對韓國人來說，這起丑聞再次引發(fā)了他們的擔(dān)憂，不僅是對于腐敗和政府透明度，更令他們憂心的是韓國來之不易的民主制度正遭到前政治強人樸正熙(Park Chung-hee)的女兒、現(xiàn)總統(tǒng)樸槿惠的顛覆。

“現(xiàn)在是關(guān)鍵時刻，”峨山政策研究院(Asan Institute for Policy Studies)研究員Kim Jiyoon表示，“如何處理這一情況將決定韓國政治的未來。”

“她無視自1987年以來我們一直不斷完善的整個民主制度，”Kim Jiyoon補充說。1987年韓國軍人統(tǒng)治被民選政府取代。由于樸槿惠的律師柳榮夏(Yoo Yeong-ha)上周宣布，總統(tǒng)將不會接受檢方問詢——盡管樸槿惠早些時候曾承諾接受問詢——這種擔(dān)憂正在加劇。一家保守派報紙稱，她已把“政府和人民扣為人質(zhì)”。

由于樸槿惠拒絕辭職，迫使反對黨邁上通往憲法彈劾總統(tǒng)的政治危險道路。這將從12月進(jìn)行國會投票開始。(29日下午樸槿惠發(fā)表講話稱，將把總統(tǒng)任期相關(guān)問題交給國會和朝野兩黨決定，將遵守相應(yīng)規(guī)定，并愿意辭職——譯者注。)

專家稱，其可能的后果是出現(xiàn)一個跛腳鴨總統(tǒng)和心思完全被占據(jù)的國會，二者都將無法在增長疲軟、安全威脅升級、以及人口老齡化和勞動力減少帶來新挑戰(zhàn)之際作出亟需的關(guān)鍵性決策。

當(dāng)危機(jī)開始顯露時，樸槿惠曾試圖任命新總理和財長。但是，由于不滿于缺乏協(xié)商，韓國國會沒有批準(zhǔn)這兩項任命，使得這兩個職位仍然懸而未決。

“我想不起比這次更具挑戰(zhàn)性的時候了，”韓國金融服務(wù)委員會(FSC)前主席全光宇(Jun Kwang Woo)表示，“即便是在總統(tǒng)丑聞曝光前，我們已經(jīng)面臨著安全危機(jī)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在我們又多了這場政治危機(jī)，其中還涉及大型企業(yè)。”

增長疲軟

韓國是全球第11大經(jīng)濟(jì)體，第三季度韓國經(jīng)濟(jì)同比增長為2.7%，低于上一季度3.3%的增長率——分析師預(yù)計，隨著造船業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)經(jīng)歷深度重組，韓國經(jīng)濟(jì)將愈發(fā)艱難。10月韓國出口額同比減少3.2%，9月同比下滑5.9%。出口占韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP) 45%左右。

2012年，樸槿惠參加總統(tǒng)競選時的計劃是，通過培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化和改革財閥巨頭(主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的家族企業(yè))來改革經(jīng)濟(jì)。

在韓國領(lǐng)導(dǎo)人眼中，財閥太大而不能倒，他們時常會訴諸總統(tǒng)特赦來保持這些企業(yè)管理層完整。樸槿惠通常會忍住不發(fā)出此類特赦，但只實施了她所承諾的少量改革。

“樸槿惠政府不僅沒有改革(經(jīng)濟(jì))而且還沒能解決關(guān)鍵問題，比如家庭債務(wù)，”韓國西江大學(xué)(Sogang University)政治專家Seo Bok-kyung表示。

到今年年中，韓國日益膨脹的家庭債務(wù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.15萬億美元——位列全球第8。

韓國在國際上最知名的一些品牌也遭受了令人矚目的失敗。韓國曾經(jīng)最大的船運公司韓進(jìn)海運(Hanjin Shipping)于8月宣布破產(chǎn)，引發(fā)了全球物流阻塞，突顯出這個困難重重的行業(yè)所面臨的問題。韓國其他船運公司正在裁員，以避免類似命運。

由于新產(chǎn)品Galaxy Note 7出現(xiàn)爆炸問題，韓國最大財閥旗下的科技公司三星電子(Samsung Electronics)也遭受了打擊。該公司停止生產(chǎn)該款手機(jī)，損失預(yù)計達(dá)50億美元。

“Galaxy Note 7事件重創(chuàng)了三星和韓國的國家品牌形象，但是至少他們公開解決了該問題，”NH Investment & Securities的分析師Peter Lee稱，“目前的政治問題可能會進(jìn)一步打擊韓國的國家形象。”

貿(mào)易保護(hù)帶來的壓力

依賴出口的韓國經(jīng)濟(jì)近年來并不景氣，而其最大兩個貿(mào)易伙伴——中國和美國——不斷升級的貿(mào)易保護(hù)主義論調(diào)進(jìn)一步加劇了這種低迷。中美兩國占韓國出口總額的40%左右。

北京方面對于韓國政府在朝鮮半島部署美國的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計劃大為憤怒，并且毫不掩飾這種不悅。末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)(THAAD，中文簡稱：薩德)表面上宣稱是為了防御今年9月進(jìn)行了第五次核武器試驗的朝鮮。但中國擔(dān)心這一反導(dǎo)系統(tǒng)將被美國用于刺探其縱深領(lǐng)土。

這一部署計劃宣布后不久，韓國的演員、歌手們便發(fā)現(xiàn)他們在中國不再受歡迎，一系列宣傳活動都遭取消——文正仁教授稱之為“微妙的”制裁。韓國幾大主要娛樂集團(tuán)股價暴跌，韓國民眾還擔(dān)心中國可能進(jìn)一步采取措施，限制早已因中國經(jīng)濟(jì)放緩而增長乏力的中韓貿(mào)易。

中國民族主義報紙《環(huán)球時報》(Global Times)的一篇社論概括了韓國文化出口面臨的形勢：“可以肯定的是，如果韓國執(zhí)意推進(jìn)部署薩德的進(jìn)程，導(dǎo)致中韓政治關(guān)系持續(xù)緊張，韓流在中國遭重挫將是必然發(fā)生的。”

唐納德•特朗普(Donald Trump)當(dāng)選美國下屆總統(tǒng)或許是令韓國民眾擔(dān)憂的一個更重要原因。特朗普獲勝后，首爾的金融官員要求各銀行對外部沖擊做好準(zhǔn)備，青瓦臺召開了一次國家安全委員會會議。

特朗普當(dāng)選還給韓國帶來了其他方面的風(fēng)險。韓國駐扎有近3萬美軍，以防范來自朝鮮的挑釁。特朗普曾表示，可能撤回這些軍隊——這一聲明令許多韓國人感到震驚，因為在地區(qū)局勢日益不穩(wěn)定之際，韓國一直在深化韓美關(guān)系。

“與特朗普政府的任何齟齬都可能引發(fā)韓國國內(nèi)的反美情緒，”Kim Jiyoon說。

在延世大學(xué)教授漢斯•舍特勒(Hans Schattle)看來，首爾爆發(fā)的政治危機(jī)已經(jīng)造成了領(lǐng)導(dǎo)層真空，這將傷及韓國的國際抱負(fù)。

政治丑聞時間軸

10月24日

韓國JTBC電視臺報道，樸槿惠允許閨蜜崔順實修改其演講稿，并介入國家事務(wù)。

10月25日

樸槿惠首次承認(rèn)與崔順實的密切關(guān)系，并向引發(fā)國民不滿表示道歉。

10月29日/30日

抗議者首次針對這起腐敗丑聞舉行大規(guī)模集會，樸槿惠接受卷入此次事件的核心幕僚辭職。

11月1日

檢方對崔順實進(jìn)行問詢。

11月2日/3日

丑聞進(jìn)一步擴(kuò)大，樸槿惠重組內(nèi)閣，兩名前幕僚安鐘范(Ahn Jong-beom)、鄭虎成(Jeong Ho-seong)被拘押問詢。

11月8日

檢方突擊搜查三星電子總部，該公司據(jù)信曾迫于壓力向崔順實提供捐贈。

11月20日

檢方指控樸槿惠在這起腐敗丑聞中“共謀作案”。

檢方還宣布正式起訴崔順實以及樸槿惠的兩名前幕僚。

11月24日

SK、樂天相繼遭調(diào)查人員突擊搜查，圍繞這起丑聞被搜查的韓國企業(yè)不斷增多。

新的開始

對于那些試圖找出一線希望的韓國人來說，一種慣常的說辭是，這個國家對危機(jī)并不陌生。在戰(zhàn)爭的廢墟中誕生且一直處于備戰(zhàn)狀態(tài)的韓國，每將近20年就會面臨一次關(guān)鍵時刻。上一次是遭遇1997年亞洲金融危機(jī)。

高麗大學(xué)(Korea University)教授Kim Woo-chan表示，每次危機(jī)過后，韓國的境況總會得到改善。1961年的政變?yōu)檫@個貧困的經(jīng)濟(jì)體帶來轉(zhuǎn)型，而1979年樸正熙遭暗殺讓韓國走上了一條更專注市場的發(fā)展道路。1997年亞洲金融危機(jī)促使許多韓國財閥轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，減少對債務(wù)的依賴。

人們希望，眼下這場危機(jī)能夠帶來一個更健康的民主制度、一個強有力的能夠?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)、政治和企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)人。

“我們的適應(yīng)能力很強，”Kim Woo-chan教授說，“我確信，如果韓國民眾繼續(xù)以現(xiàn)在的規(guī)模上街抗議，繼續(xù)展示他們的力量和影響力，政客們(除了肅清政治)將別無選擇。”

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