世界誤會(huì)了意大利？匯豐：老百姓對(duì)公投有四大誤解

文|鳳凰網(wǎng) 張翼飛

11月30日訊，意大利憲法改革公投即將開(kāi)始，這將決定意大利未來(lái)的憲法框架，并成為歐元區(qū)今年內(nèi)影響最大的政治事件。對(duì)于大部分政治評(píng)論家而言，此次意大利公投的結(jié)果似乎不會(huì)像英國(guó)脫歐公投或美國(guó)大選那樣，對(duì)全球金融市場(chǎng)產(chǎn)生較大震蕩，但是此次公投的意義也不可低估。

然而或許民眾誤會(huì)了意大利。之前關(guān)于意大利公投失敗或?qū)е缕湓?017年退歐的說(shuō)法或并不準(zhǔn)確，近日匯豐銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家撰文指出，大多數(shù)人對(duì)意大利公投的理解有四大錯(cuò)誤。

誤解一：如果意大利公投結(jié)果批準(zhǔn)總理倫齊提出的憲法改革，意大利的政治體制將會(huì)立即轉(zhuǎn)型，并進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

正解：Balboni認(rèn)為，即使此次意大利公投的最終結(jié)果是“同意”，也不意味著意大利將立即開(kāi)展政治改革并提高政治穩(wěn)定性，至少這種局面不會(huì)在下一屆總理大選之前出現(xiàn)。在2018年5月之前，意大利將舉行一次大選，但目前意大利國(guó)內(nèi)反對(duì)倫齊總理的呼聲日益高漲(反對(duì)者甚至包括黨內(nèi)同僚)。因此，即使此次公投結(jié)果批準(zhǔn)憲法改革方案，倫齊總理也很可能不會(huì)在明年推出重大的政治體制改革措施，至少不會(huì)像意大利政府近期承諾的那樣，推出能夠大幅填補(bǔ)財(cái)政赤字的政策。

誤解二：如果倫齊總理提出的憲法改革方案被否決，意大利將會(huì)立即舉行總理大選，而反對(duì)派將會(huì)贏下這場(chǎng)選舉。

正解：Balboni指出，根據(jù)意大利現(xiàn)行憲法規(guī)定，只有現(xiàn)任總統(tǒng)馬塔雷拉享有發(fā)起全民大選的權(quán)利，總理倫齊并沒(méi)有這種權(quán)利。目前來(lái)看，意大利總統(tǒng)馬塔雷拉并不會(huì)在全民公投后立即召開(kāi)大選。

Balboni認(rèn)為，即使公投失敗導(dǎo)致倫齊總理辭職，意大利總統(tǒng)也不會(huì)選擇解散國(guó)會(huì)，因?yàn)槟壳耙獯罄麉⒆h院尚未確定一套選舉法規(guī)。公投結(jié)束后，意大利參議院將繼續(xù)按照舊有的政治體制履行政府職能。這種完全平衡的政治體制很難組建新一屆政府。

按照實(shí)際情況，意大利最早只能再明年下半年舉行總理選舉，距離原本計(jì)劃的大選日期只早了不到一年。

誤解三：公投失敗后，民粹主義將席卷意大利政壇，這將幫助反對(duì)黨“五星運(yùn)動(dòng)”贏得更多政治資源。

正解：過(guò)去一年中，左翼政黨“五星運(yùn)動(dòng)”的民意支持率大幅上升，并在大選中成功拿下意大利首都羅馬的市長(zhǎng)位子。隨著民粹主義席卷歐洲，部分政治評(píng)論家認(rèn)為，如果意大利民眾投票反對(duì)此次憲法改革，這意味著大部分民眾反對(duì)目前現(xiàn)有的政治體制，預(yù)示意大利民粹主義將開(kāi)始抬頭。

但是，匯豐經(jīng)濟(jì)學(xué)家Balboni并不這么認(rèn)為。他表示，實(shí)際上公投批準(zhǔn)憲法改革更有利于“五星運(yùn)動(dòng)”黨，因?yàn)閷脮r(shí)意大利眾議院會(huì)開(kāi)始采取一套新的選舉法。相反，如果公投否決此項(xiàng)改革方案，意大利國(guó)會(huì)需要研究并批準(zhǔn)一套適用于參議院的新選舉法。考慮到目前國(guó)會(huì)中各派分歧較大，這套法規(guī)預(yù)計(jì)將更接近目前的平衡方案。

誤解四：部分人士認(rèn)為，如果“五星運(yùn)動(dòng)”黨成為執(zhí)政黨，或許將引發(fā)意大利公投決定是否像英國(guó)一樣脫離歐盟。

正解：Balboni認(rèn)為，這種情況基本上不會(huì)發(fā)生。根據(jù)意大利憲法第75條規(guī)定，意大利不會(huì)對(duì)任何有關(guān)國(guó)際協(xié)議的問(wèn)題舉行全民公投。

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