債務太大特朗普如何省錢：打破美國公務員的“鐵飯碗”

文|鳳凰財經(jīng)

3月3日訊，目前，美國公共債務占GDP比例已經(jīng)從1999年的38.4%上漲至2016年的76%。如果不采取任何措施，美國國會預算辦公室預測這一數(shù)字到2046年將飆升至141%。坊間甚至已經(jīng)有談論稱，美國債務在10年內會飆升到30萬億美元。

美國總統(tǒng)特朗普需要承擔整頓華盛頓爛攤子這個艱巨的任務，而其中最關鍵的就是如何削減浪費。

在這一問題上，對于特朗普來說，黃金機會是稍縱即逝。如何節(jié)約資金，既能體現(xiàn)特朗普與美國社會“互懟”時的能力，也能讓美國環(huán)境保護署(EPA)和其它一些環(huán)保機構失去民眾的支持力度;同時，特朗普在完成競選承諾的過程中，更能證明對華盛頓的官僚主義作風進行整頓的必要性?？梢宰屘乩势赵诎l(fā)動與“媒體戰(zhàn)爭”的過程中，獲得充足的彈藥。

下面就是特朗普需要做出改變的清單，只要采取清單中的這些步驟，特朗普每年可以節(jié)省1萬億美元。

1.削減基礎設施建設的繁文縟節(jié)。

在批準大型基礎設施建設項目上出現(xiàn)6年的延遲會讓項目的總體成本翻一番還多。劃清政府職責權限能迅速的解決問題——比如，當已經(jīng)做出了足夠的環(huán)境評審時，把決定的工作交給一名環(huán)境官員。節(jié)省開支：1到2年的項目批準過程在可以預見的將來每年能為美國節(jié)省至少1000億美元。

2.廢除過時的補貼。

新政下的農業(yè)補貼給美國帶來了200億美元的成本。1931年的《戴維斯-培根法案(Davis Bacon Law)》要求：聯(lián)邦政府出資的建設項目須給員工支付高出20%的工資水平，這造成了每年110億美元的成本。

1920年的《瓊斯法案(Jones Act)》把每加侖汽油的價格提高了15美分，造成的成本為210億美元。同時，分析師估計，給特定投資公司提供的“附帶權益”優(yōu)惠稅率相當于每年200億美元的補貼。廢除這些過時補貼能節(jié)省700億美元。

3.簡化醫(yī)療保險/醫(yī)療補助。

要求新的參保者選擇一家綜合的保險提供商?，F(xiàn)行的付費服務(先交錢后報銷)模式增加了15%的行政管理成本，并且會扭曲參保動機，讓參保者偏向獲得更多的保險。簡化醫(yī)療保險/醫(yī)療補助能節(jié)省的開支：行政管理成本降低1250億美元，避免非必要的步驟節(jié)省200億美元。

4.簡化食品、藥物管理局批準程序。

開發(fā)一種新藥物的成本高達幾十億美元——行業(yè)預計開發(fā)一種新藥物的平均成本為25億美元。其中許多成本來自于已知安全藥物的重復試驗，以及上市前花費的數(shù)年的額外時間。這帶來的影響是藥物價格上漲。節(jié)省開支：把專利藥物和器械的開發(fā)成本削減四分之一每年能節(jié)省250億美元。

5.建立專門的衛(wèi)生法庭。

有研究估計，“防衛(wèi)性醫(yī)療”——醫(yī)師為保護自己免受法律訴訟而采取的不必要的測試和程序——每年帶來的成本高達450億美元到2000億美元之間。解決方案在于成立一個專家法庭(就像稅務法庭或是破產法庭)來取代陪審團判決，從而確保實施與書面裁決一致的醫(yī)療護理標準。節(jié)?。?000億美元。

6.削減采購上的繁雜程序。

2014年聯(lián)邦政府在外部供應商上花費了4500億美元——用于采購坦克和飛機，更新電腦系統(tǒng)，設施維護等。這種拜占庭式的程序把許多供應商排除在外，并且以省錢的名義讓政府的采購成本極大的增加了。讓政府采購過程與最佳商業(yè)實踐一致很簡單，基本上只需要做到1), 確立明確的職責權限，讓相關官員負責;2)，建立監(jiān)督委員會，審核大合同。節(jié)省開支：至少500億美元。

7.打破美國公務員的“鐵飯碗”。

美國聯(lián)邦政府有大約210萬公務人員。他們在《公務員法》下工作。在《公務員法》下，開除公務員幾乎不可能，并且公務員也不愿意承擔責任，形成了一種“無能為力”的公共文化。Partnership for Public Service建議對公務員制度進行改革。節(jié)省開支/效率增加：人員總成本節(jié)省25%，也就是650億美元。

據(jù)悉，聯(lián)邦公務員的年收入主要在3-10萬美元之間，能進入中產階級的行列。目前美國聯(lián)邦公務員的薪資設定為15級，10檔，總共有150類薪資水平。以2007年為例，最低的是第一級第一檔，年薪為16630美元;而最高的則是第十五級第十檔，年薪為120981美元。

8.減少無財源提供強制責任的成本。

絕對強制責任會導致官僚主義的過度和浪費。比如，特殊教育每年會消耗K-12總開支的25%——也就是每年1500億美元。解決方案在于修訂相關法規(guī)，允許需求的平衡以及實際的考量——授權官員在公共記錄上許可棄權或是批準妥協(xié)折中方案。節(jié)?。簝H僅是特殊教育這項就能節(jié)省至少25%的成本，也就是400億美元。

9.整合重復性計劃。

聯(lián)邦政府充滿了冗余的辦公室和計劃。一份政府問責辦公室報告發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生和公共服務部針對少數(shù)民族社區(qū)有10個不同的艾滋病外延計劃，問責辦公室還找出了82個獨立的聯(lián)邦教師培訓計劃。整合能讓這些計劃起到更好的作用，并削減浪費。節(jié)省開支：很難預計，但是整合計劃節(jié)省5%的自由支配開支也能達到600億美元。

10.用監(jiān)督來取代命令和控制型的監(jiān)管，簡化復雜的政府計劃。

過分詳細的監(jiān)管規(guī)章通常會產生適得其反的效果：“多德-弗蘭克金融改革”的目的不是去大幅增加小銀行的合規(guī)性成本，把小銀行送入大銀行的懷抱。節(jié)省開支：很難計算，但是重啟監(jiān)管帶來的效率增加至少能節(jié)省10%的聯(lián)邦監(jiān)管費用，也就是大約2000億美元。

這10個簡單的建議應該會獲得公眾廣泛的支持：這些建議沒有涉及到“去監(jiān)管”，也就是移除政府監(jiān)管或是必要的公共服務。一些整頓措施還會創(chuàng)造就業(yè)崗位——削減基礎設施建設項目的繁雜程序會在兩年的時間內創(chuàng)造150萬個就業(yè)崗位。

特朗普總統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)在于：如何化解公眾需求與利益集團之間激烈的矛盾。

與此同時，特朗普的“改革”會帶來另外一個更重要的改變：把聯(lián)邦機構遷移到其它城市。對于美國政治環(huán)境來說，華盛頓的確是個沼澤，陷在了暖濕的關系以及工作清閑卻酬勞豐厚的模式中。對這樣一個沼澤來說，監(jiān)管改革不太可能改變現(xiàn)狀。如果脫離這個大環(huán)境，也許政府機構運轉得要更好，比如亞特蘭大的疾病控制中心，休斯頓的國家航空航天局等。對此，建議特朗普把美國食品和藥物管理局可以遷移到圣地亞哥或是波士頓，這些城市有大量的科學家。美國交通運輸局可以遷移到堪薩斯城或是圣路易斯。

總之一句話，擼起袖子準備干好工作的新人對政府的改變是最大的。

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