劉永好:農(nóng)村地下金融市場亂象叢生 建議整頓治理

（原標(biāo)題：新希望集團(tuán)董事長劉永好：農(nóng)村地下金融市場亂象叢生 建議及時整頓治理）

編者按：一個國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，其國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁就越足，國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就越有效，人民的生活就越便利。因此，一個國家要想使其國民經(jīng)濟(jì)保持長期、快速、協(xié)調(diào)和有效的發(fā)展，就必須首先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。讓我們聽一聽，來自基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的“兩會”代表、委員們的聲音。

3月4日，全國人大代表、新希望集團(tuán)董事長劉永好與媒體舉行了一場溝通會。從第一次進(jìn)京參加“兩會”，到今天已經(jīng)走過25個年頭，并提交了150多份議案的劉永好,為履行代表的職責(zé)，每年拿出10%的時間用在兩會調(diào)研與撰寫議案上。

據(jù)了解，25年來，劉永好每年都會花不少時間去做調(diào)研、撰寫議案和建議、做匯報，雖然每年兩會開會只有10多天，但他從調(diào)研到撰寫議案和建議，加在一起要一個多月。

劉永好表示，作為企業(yè)家身份的委員和代表，有責(zé)任把行業(yè)中基層和企業(yè)家群體的意見、呼聲，通過議案、建議向政府部門提出來，同時把國家政府的聲音和政策向群體和行業(yè)進(jìn)行宣傳和交流。

推動農(nóng)村數(shù)字普惠金融

在劉永好看來，當(dāng)前，伴隨著中央扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和國家惠農(nóng)政策的大力實(shí)施，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正在迎來轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇窗口期。而金融，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的氧氣。

劉永好表示，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村社會的深刻變革迫切呼喚普惠金融在“三農(nóng)”領(lǐng)域的踐行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的新陳代謝輸血供氧。但是，農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)不能適應(yīng)：一方面，從持牌金融機(jī)構(gòu)看，三農(nóng)客戶融資難、融資慢、融資可得性差的問題依然突出。另一方面，從非持牌金融機(jī)構(gòu)看，大批打著互聯(lián)網(wǎng)金融旗號的類金融、泛金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)魚龍混雜，隱蔽的農(nóng)村地下金融市場亂象叢生。由于三農(nóng)客戶的金融服務(wù)是剛性需求，在得不到持牌金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)的情況下，必然會向非持牌機(jī)構(gòu)尋求幫助。截至2016年末，全國已有P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺近5000家，其中不少都是瞄準(zhǔn)農(nóng)村市場。由于對非持牌機(jī)構(gòu)缺乏準(zhǔn)入管理，高利貸、非法集資和金融詐騙等問題時有發(fā)生,國家及時對此下力整頓治理，行業(yè)正逐步進(jìn)入規(guī)范有序發(fā)展階段。

為此，劉永好建議：嚴(yán)格機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭抓起；加強(qiáng)功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，鼓勵服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)；制定扶持政策，形成正向激勵。

保障食品安全

面對餐飲外賣市場的火爆及亂象，劉永好今年的議案提出保障食品安全的建議。

劉永好在提案中描述，當(dāng)前，餐飲外賣市場規(guī)模已達(dá)2400億元，且以每年30%的速度快速增長，特別是O2O模式餐飲外賣規(guī)模幾乎每年翻番，這極大地滿足了消費(fèi)者對餐飲便捷性的需求，但其背后的食品安全隱患卻需要高度關(guān)注。另外，全國共有370多萬餐飲服務(wù)提供者，其中發(fā)現(xiàn)問題的有近60萬，不合格率超過15%。這當(dāng)中還不包含未監(jiān)管到位的部分。行業(yè)小、散、亂的特征顯著，導(dǎo)致食品監(jiān)管難以到位，食品安全風(fēng)險極大。

實(shí)踐表明，由實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合上下游優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商和渠道商合作打造中央廚房為核心的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈體系，是從根本上改變小、散、亂格局，保障食品安全的有效辦法。

因此，劉永好建議：從生產(chǎn)端，建議出臺優(yōu)惠政策，鼓勵中央廚房的投資與建設(shè)。有實(shí)力的企業(yè)規(guī)范化程度高，鏈接優(yōu)秀合作方能力強(qiáng)，能夠較好保證中央廚房及其所出品產(chǎn)品的質(zhì)量。建議國家對中央廚房規(guī)?；玫靥峁﹥?yōu)先支持；行政主管部門對中央廚房建設(shè)實(shí)行“嚴(yán)審快辦”,為相關(guān)證照辦理提供“綠色通道”；對長期食品安全零事故的中央廚房給予更優(yōu)惠的政策支持和鼓勵；中央廚房大多位于消費(fèi)市場周邊、大城市郊區(qū)，且部分工序勞動力密集，用工成本較高，建議政府根據(jù)用工數(shù)量給予階段性財(cái)政補(bǔ)貼，支持其發(fā)展。

其次，從流通端，建議支持冷鏈物流行業(yè)大發(fā)展。配送環(huán)節(jié)是保障食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，冷鏈物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，效率較低，建議鼓勵相關(guān)企業(yè)間的兼并、整合，快速形成有較大規(guī)模和影響力的領(lǐng)先企業(yè)，帶動行業(yè)整體水平的提升；建議政府對企業(yè)在冷鏈物流設(shè)備、技術(shù)研發(fā)、信息系統(tǒng)、冷凍冷藏運(yùn)輸車輛、冷庫建設(shè)等方面的投入提供適當(dāng)補(bǔ)貼；加強(qiáng)城區(qū)中轉(zhuǎn)、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設(shè)，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送的效率和品質(zhì)。

提升企業(yè)家信心

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