文|華爾街見聞
3月28日訊,特朗普在去年十一月總統(tǒng)大選中意外勝出,其競選綱領(lǐng)中所觸及的社會、經(jīng)濟等方面的話題上,來自不同立場的訴求層出不窮;很多投給特朗普將其送入白宮的選票,并非出于對特朗普綱領(lǐng)中某一項計劃的贊成,而更多的是對希拉里所代表的既定規(guī)則的反對。
普羅大眾其實并不了解白宮的這個新主人,就連國際舞臺上身經(jīng)百戰(zhàn)的市場投資者和政府決策者,也才剛剛開始對于美國新政府的政策優(yōu)先級及其施政邏輯建立初步的了解。
有著25年投行咨詢工作經(jīng)驗的布朗兄弟哈里曼銀行(BBH)高級副總裁及全球外匯策略主管Marc Chandler昨日撰文列舉了如下五把“密鑰”,為理解特朗普這個“非典型”總統(tǒng)支招。
1)特朗普麾下的美國政府并非“一言堂”
特朗普上任之后,并非如主流媒體想象的“獨裁者”那樣一言九鼎專橫獨斷。常伴特朗普左右的白宮幕僚們中,有很多人與其宣誓效力的美國總統(tǒng)在重大事項上意見相左。
特朗普內(nèi)閣中招募的人才主要有兩路,第一路是表達民粹/民族主義訴求的修正主義者,而第二路則是重商主義和貿(mào)易保護主義者。 如果說第一路人中的代表是任白宮首席策略師的斯蒂芬·班農(nóng),那么在外匯政策方面舉足輕重的財政部長努欽,則是第二路人中的佼佼者。
耐人尋味的是,近期努欽對于強勢美元的相關(guān)言論(“強勢美元是人們對美國經(jīng)濟信心的體現(xiàn)”,長期來看是“好事”),卻與特朗普希望美元弱勢、呼吁將中國標為“匯率操縱國”的口徑相悖;而財政部為界定貨幣操縱行為而制訂的新量化標準,中國也并不符合。盡管特朗普在選戰(zhàn)中可以信口開河,但在過去的二十多年里,沒有一位在任的美國總統(tǒng)認為中國操縱匯率以獲得出口優(yōu)勢。
此前日本財政部長麻生太郎和美國副總統(tǒng)彭斯成功開展美日之間的貿(mào)易談判,下個月特朗普與習(xí)近平的首腦會晤之后,努欽或?qū)⒘ε疟娮h,領(lǐng)銜新一輪中美貿(mào)易對話。
2)總統(tǒng)特朗普是“面子”,商人特朗普才是“里子”
總統(tǒng)也好,富翁也好,不管特朗普的頭銜怎么變,特朗普本質(zhì)上是一個討價還價的商人。這就好比一個人去買車,不管賣家出價多少,買家總要找找噴漆內(nèi)襯保險杠的小瑕疵小毛病,把自己心儀的座駕數(shù)落一番。這么做的目的當然不是為了無端抱怨,而是為了講低價格占盡便宜。
特朗普的“嘴炮”,不應(yīng)當被視為是施政方針的表達,更不應(yīng)該被當作具體政策的承諾。年初特朗普利用蔡英文賀電上演的一出好戲,就是一個力證。日后這樣的錙銖必較步步為營,還將頻繁出現(xiàn)在總統(tǒng)特朗普的所言所行上。
3)覺得特朗普政府會推崇孤立主義?那就大錯特錯了
結(jié)束與德國總理默克爾的會晤,特朗普在新聞發(fā)布會上直截了當?shù)胤裾J了推行孤立主義政策的相關(guān)指控。
事實上,把特朗普政府的外交政策定義為“單邊主義”,比稱呼其為“孤立主義”更為恰當。多邊體系遭到遺棄,是因為它限制了美國追求國家自身利益的能力。在特朗普總統(tǒng)任下,向亞洲和中東部署軍事裝備和人員,對朝鮮的態(tài)度更加強硬,對南海利益的強烈措辭,都顯示出“美國利益”的定義范圍并未縮水。
退出TPP談判進程之后,美國十大貿(mào)易伙伴中仍有一半在亞洲,美國的外交重心仍會繼續(xù)向亞洲轉(zhuǎn)移,只是比起前任總統(tǒng)尋求自由貿(mào)易和共同繁榮的目標,特朗普政府將更注重硬實力的投射,若認為美國海外影響力將經(jīng)歷“孤立主義”退潮,那就大錯特錯了。
4)特朗普不會也不需要影響美聯(lián)儲在貨幣政策上的獨立性
特朗普根本不需要侵犯美聯(lián)儲的政策獨立性:恰恰相反,他想要改變美聯(lián)儲的未來政策走向,只要通過任命的老法子就足夠了。美聯(lián)儲理事會的七個席位中已有兩個空缺,而隨著塔魯洛理事四月離職,第三個空缺也將虛席以待。
明年年初,耶倫的主席任期就將結(jié)束,而菲舍爾的副主席任期也將于2018年年中告終。在接下來的18個月中,特朗普將提名至少五位理事會成員,其中包括主席和兩名副主席。不過Marc認為即便有大量人事變動,美聯(lián)儲的貨幣政策在今后幾年內(nèi)也不會偏離當前穩(wěn)步加息的步調(diào)。
在今年年底到明年年初的這段時間中,美聯(lián)儲將邁出停止回收到期國債的第一步,自此之后,美聯(lián)儲的資產(chǎn)負債表將逐步縮小。
5)醫(yī)改替代法案點出了特朗普的最大窘境:國會立法左右碰壁!
特朗普政府施政進程當前面臨的最大敵人,反而出在自己黨派陣營的內(nèi)部。
共和黨保守派的路線分化,以及與少數(shù)派民主黨的缺乏溝通,使得特朗普接下來的稅務(wù)改革、金融去監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施投資等經(jīng)濟議程前途堪憂。醫(yī)改替代法案沒有能夠如愿通過眾議院,為特朗普敲響了警鐘:要么加強共和黨的黨內(nèi)紀律,要么就得與部分民主黨人達成共識。如何解決國會立法上左右碰壁的尷尬局面,將成為特朗普任上是否能夠有所作為的第一塊試金石。
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