重慶侵犯個人信息案:30人非法獲取信息6600多萬條

（原標題：重慶侵犯公民個人信息案公開宣判：30人非法獲取信息6600多萬條）

生活中，也許很多人都遇到過這樣的情況，買了新房，裝修公司電話接踵而至；剛買新車，就有人來推銷保險。除了被騷擾，更讓公眾擔憂的，是其背后的個人信息安全，4月14日，重慶市巴南區(qū)人民法院對侵犯公民個人信息的30名被告人進行了公開宣判，從2013年到2016年，兩年多的時間里，他們共購買、獲取公民個人信息高達6600多萬條。

李某曾經(jīng)是一名裝修公司員工，之前他曾通過購買個人信息進行電話營銷，2014年，他發(fā)現(xiàn)販賣信息能夠從中獲利，于是開始越做越大，短短2年左右的時間，僅他個人販賣的信息就高達117萬多條。

被告人 李某：基本上比較大一點公司，只要是有電話營銷的，都會有買賣信息，比如說保險貸款、房地產(chǎn)中介、金融這塊都會有，不管重慶還是其它地方。

3人販賣430多萬條信息 獲刑最重

經(jīng)過幾次開庭審理，最終法院對李某判處有期徒刑一年零八個月，并處罰金。本案還有另外兩名被告人陳某和魯某，以前原本也從事銷售工作，現(xiàn)在同樣因為大量獲取和販賣信息，均被判處有期徒刑一年零六個月，并處罰金。

重慶市巴南區(qū)人民法院法官 劉天柱：因為魯某和陳某他們也是信息的提供者，他們同樣從事著跟李某一樣的工作，只是說現(xiàn)在魯某和陳某他們兩人所販賣信息情況沒有李某數(shù)量這么龐大。

15人情節(jié)較輕 大部分獲緩刑

本案中，一共有30名被告人，那么他們之間，到底有著怎樣的關(guān)系呢，根據(jù)法院判決書，記者制作了一張人物關(guān)系圖，發(fā)現(xiàn)本案中，有25名被告人都向李某購買過信息，還有另外4名被告人則是通過QQ群從這25人處購買信息。這些被告人大多數(shù)是房產(chǎn)公司、貸款公司、網(wǎng)絡(luò)推廣公司的管理者或工作人員，內(nèi)容主要是重慶各大樓盤來訪者和業(yè)主的信息，其中有15名被告人既大量購買，又偶爾有販賣和轉(zhuǎn)讓信息的行為，其分別被判處十個月到一年零四個月不等的有期徒刑，大部分都適用緩刑，并處罰金。

重慶市巴南區(qū)人民法院法官 劉天柱：（15名被告人）主要交易的信息，都是一些他們樓盤的來訪客人登記信息，他們交換的大部分，主要方向是內(nèi)部之間，就是同事和同事之間，還有這個樓盤和其它樓盤之間這樣一個交換。

12人因購買信息獲罪

在本案中，有12名被告人沒有販賣、轉(zhuǎn)讓行為，只是通過購買獲取了4萬到64萬條不等的個人信息，全部被判處緩刑，并處罰金。被告人溫某是一家二手房中介的店長，為了爭奪客源，他花了700元購買了4萬多條信息，也是該案中購買數(shù)量最少的人。

被告人 溫某：本來我是做房地產(chǎn)的，二手房銷售，但現(xiàn)在這個行業(yè)如果你掌握的信息度不大的話，完全是拼命這種，很容易被第二家資源公司搶走了，確實沒有想到這一塊，觸犯了刑法這一塊。

重慶市巴南區(qū)人民法院法官 劉天柱：侵犯公民個人信息，不光是說你有販賣或者提供行為，你只要是通過非法的途徑獲得了這些信息，不論你獲得信息以后是否使用，只要你獲取的方式是非法的，那么你就構(gòu)成了侵犯公民個人信息罪。

多渠道買賣個人信息 鏈條龐大

在這次宣判的30名侵犯公民個人信息的被告人中，他們手中掌握海量的信息，幾乎涵蓋了重慶所有知名的樓盤，那么這些信息究竟是怎樣獲取的呢？

據(jù)被告人李某交代，他獲得這些信息，主要是通過加入多個以“交流信息資源”為目的QQ群，從中購買、交換商品房購買者和來訪者的登記信息。

李某獲取信息以后，會把這些信息進行整理打包，然后進行轉(zhuǎn)賣。魯某就是買家之一，他獲取這些信息后，會上傳到一個名為“酷我資料網(wǎng)”的注冊賬戶上，發(fā)布并銷售這些信息，獲得網(wǎng)站提供的虛擬網(wǎng)絡(luò)幣，然后又用這些虛擬幣在網(wǎng)站上購買其他人發(fā)布的信息，進而再次轉(zhuǎn)賣牟利。

2016年8月，“酷我資料網(wǎng)”的管理者梅某已經(jīng)被警方抓獲，目前已經(jīng)進入到司法程序，記者再次登陸網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁已經(jīng)無法打開。

重慶市巴南區(qū)公安分局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊民警 李唐平：他（梅某）采取的模式，就是通過吸引會員來注冊，注冊了之后，就贈送一定的巴豆，會員有了巴豆之后，就可以免費下載網(wǎng)站上的一些資料，同時你想要獲得其他會員的資料的話，你必須通過上傳自己的資料，來獲取巴豆，實現(xiàn)個人信息的資料互享的過程。

由于相互都不認識，所以交易就在QQ群里進行。通過QQ信息，告訴買家支付寶或者財富寶賬號，買家打款之后，賣家通過QQ在線文件或者郵箱給對方發(fā)送資料。這樣，這些被告人在網(wǎng)上形成了相互交織的利益鏈條，互相買賣的軌跡縱橫交錯。在網(wǎng)下，他們由于大都從事房產(chǎn)銷售、貸款、網(wǎng)絡(luò)推廣等工作，能夠接觸到大量的公民個人信息，因此也會和同行業(yè)的人進行交換、買賣，形成了一條線上線下的產(chǎn)業(yè)鏈。

個人信息精準 身份不同價格有別

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，本案中這些被告人掌握的全都是成套的信息表格，比如樓盤來訪登記信息，機動車登記信息，銀行存款信息，子女上學信息等，不但準確度高，而且還實行精準買賣。

據(jù)法院介紹，這些被告人掌握的信息不僅數(shù)量大，內(nèi)容也非常全，不僅包括業(yè)主姓名、手機號、家庭住址等基本信息，還有工作單位、職務(wù)等詳細信息，甚至連家里孩子所在的學校、班級等都一目了然。

記者撥打了名冊上的多個電話，除了個別手機無法接通外，大多數(shù)的信息全都屬實。

更讓人吃驚的是，這些被泄露的信息還可以定制購買，你需要什么信息，對方就可以提供什么信息。

被告人 陸某：我們曾經(jīng)問過某樓盤的上（來）訪資料你有嗎？然后他很快答復(fù)我，他說暫時沒有，然后他又告訴我，如果你有需要的話，我可能在三天之內(nèi)給到你，然后他第二天就給我了，而且時間都非常新，就是這幾天的，后來他也有說，他自己有商家專門給他提供的。

這些本屬于個人隱私的重要信息，就這樣在這個隱秘的市場被相互買賣，而且在市場上的價格也是各不相同。

重慶市巴南區(qū)人民法院法官 劉天柱：比如說高端一點的樓盤比較好一點的，價格比較高一點的，這部分客戶的信息就賣得比較貴一點，有些甚至一千多條要賣一兩千塊。

房產(chǎn)業(yè)個人信息泄露情況嚴重

采訪中，多名被告人均表示，公開買賣公民個人信息其實不只是部分銷售人員之間的行為，這在很多銷售行業(yè)里面也已經(jīng)是公開的秘密，為了提高銷售業(yè)績，一些銷售公司的管理者也會授意員工購買個人信息，而在房產(chǎn)行業(yè)這樣的情況更為普遍。

在這起案件中，多名被告人都表示，在銷售行業(yè)，幾乎都是要靠買賣個人信息開展業(yè)務(wù)。

正是因為銷售行業(yè)對信息需求的這種特性，員工不僅自己購買個人信息，公司管理者也會明示或者暗示他們購買，費用還會以各種名目報銷。而有的公司管理者甚至公開購買信息直接發(fā)給員工使用。

重慶市巴南區(qū)人民法院法官 劉天柱：現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)當中，可能普遍存在這種現(xiàn)象，包括從公司高層到一般的銷售人員，為了自己房屋銷售，可能會通過一些非法途徑，去收集這些公民的信息，然后打一百個電話可能有一個電話（成功），那么這個就有利益了。

而這些信息的來源，除了從網(wǎng)上購買的二手信息，還有一些是從房產(chǎn)公司那里獲取的一手信息。

被告人 陸某：我們是專門做渠道的公司，給開發(fā)商售樓部開發(fā)客戶，這個其實包括我們自己，在工作當中也提防不了，因為有人會主動找到我們的業(yè)務(wù)員，你把你們公司的資料賣出去吧。

據(jù)了解，這些一手信息在行業(yè)內(nèi)被稱為“低騷擾”信息，對于銷售行業(yè)價值更大，但對于被泄露者來說，存在的風險也更高。

法律細則待完善 堵住源頭是關(guān)鍵

針對公民個人信息頻頻被泄露的情況，業(yè)內(nèi)人士認為，一方面應(yīng)該完善法律法規(guī)，制定具有操作性的實施細則，另一方面還應(yīng)該在信息的采集、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，建立更為嚴苛的保護制度，從源頭上治理侵犯公民個人信息的行為。

侵犯公民個人信息罪 量刑標準難確定

《中華人民共和國刑法修正案(九)》第253條之一規(guī)定：違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

但本案的主審法官劉天柱介紹，在司法審判中，“情節(jié)嚴重”和“情節(jié)非常嚴重”并沒有具體的量化標準。

重慶市巴南區(qū)人民法院法官 劉天柱：在這個案子討論的時候，也有其他法官提出來，涉及這么大的數(shù)量，為什么判的刑卻在三年以下，沒有明確司法解釋出臺，什么叫情節(jié)(特別）嚴重情況下，還是要有利于被告（人）的原則。雖然他的數(shù)量我們感覺很恐怖，幾千萬條的信息，但是我們也不能人為地拔高，上一個檔次到三年以上去量刑。

在這起案件中，有一些被告人出于商業(yè)目的購買了少量的個人信息，這些人是否應(yīng)該承擔刑事責任，目前法律也并沒有統(tǒng)一的標準。

重慶市巴南區(qū)人民檢察院檢察官 唐佩玉：最關(guān)鍵就在于，那些有正當職業(yè)，只是偶爾購買了信息，數(shù)量不大的一些個人信息，他涉案的金額又不大，他是否需要受到刑事處罰，我們自己還是在辦案過程中，還是存在困惑的。就是你購買信息多少條作為入罪的標準，入罪的數(shù)額，現(xiàn)在法律或者說司法解釋，包括地方的規(guī)定也都沒有一個明確的規(guī)定。

堵住信息泄露源頭 嚴把采集輸出關(guān)

法律專家認為，由于信息買賣的分工細致，利益鏈長，僅靠司法制裁和個人維權(quán)遠遠不夠，最根本的是要堵住泄露的源頭。

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