大疆的煩惱：當(dāng)無(wú)人機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)成為一個(gè)商機(jī)

（原標(biāo)題：大疆的煩惱：當(dāng)無(wú)人機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)成為一個(gè)商機(jī)）

民用無(wú)人機(jī)擁有者被要求實(shí)名登記，讓大疆陷入兩難境地

邵建伙沒(méi)想到自己會(huì)被置于風(fēng)口浪尖。

兩周前，身為深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司（下稱(chēng)“大疆”）副總裁的邵建伙剛剛參加完一次由無(wú)人機(jī)監(jiān)管部門(mén)舉辦的內(nèi)部會(huì)議，就得知有人謠傳他在會(huì)上表示“大疆棄守中國(guó)市場(chǎng)”。

盡管此后不久，邵建伙公開(kāi)回應(yīng)稱(chēng)，“（大疆）從未考慮過(guò)退出中國(guó)市場(chǎng)，現(xiàn)在沒(méi)有，未來(lái)也不會(huì)有?！钡饨鐚?duì)大疆命運(yùn)的揣測(cè)并未停止。

不幸的是，整個(gè)2017年上半年，大疆還面臨著業(yè)績(jī)的壓力。大疆公司相關(guān)人士承認(rèn)，2016年占大疆總銷(xiāo)售額20%左右的中國(guó)區(qū)銷(xiāo)量，在最近這段時(shí)間，有小幅度下滑。

中國(guó)區(qū)銷(xiāo)量的首次下滑，更加深了外界對(duì)其生存狀況的質(zhì)疑?！熬拖裣萑肓魃骋话?，感到自己在一步步下沉，想用力喊，卻往往陷得更深?！贝蠼鞠嚓P(guān)人士這樣形容。

壓力在5月達(dá)到高峰。這個(gè)月，與無(wú)人機(jī)監(jiān)管相關(guān)的各種會(huì)議密集召開(kāi)，其中，邵建伙作為僅有的幾家民營(yíng)公司代表身份出席的就有數(shù)次。5月15日當(dāng)天他甚至連續(xù)參加了兩次會(huì)議，分別由中國(guó)民航局和國(guó)家空管委舉行?！按饲皬奈纯催^(guò)管理層如此頻繁地討論無(wú)人機(jī)監(jiān)管，外界不會(huì)懂，行業(yè)究竟經(jīng)歷了怎樣翻天覆地的變化。”大疆相關(guān)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)。

會(huì)議剛剛結(jié)束，5月16日，中國(guó)民航局就發(fā)布了《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求自6月1日起，民用無(wú)人機(jī)的擁有者須按要求進(jìn)行實(shí)名網(wǎng)絡(luò)登記。

這一規(guī)定的下發(fā)對(duì)于無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的沖擊，堪比2016年底網(wǎng)約車(chē)新政對(duì)于共享出行行業(yè)的影響。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國(guó)無(wú)人機(jī)數(shù)量至少有兩萬(wàn)臺(tái)，而擁有無(wú)人機(jī)駕駛員合格證的僅占10%。

至此，從連續(xù)多起無(wú)人機(jī)“擾航”事件，到無(wú)人機(jī)實(shí)名制新政出臺(tái)，一條新的產(chǎn)業(yè)鏈正在生長(zhǎng)?！氨O(jiān)管部門(mén)在安全管理技術(shù)上需要外包商來(lái)落實(shí)，所以爭(zhēng)取進(jìn)入監(jiān)管系統(tǒng)供應(yīng)商行列，已經(jīng)變成行業(yè)一個(gè)新的商機(jī)?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士表示。

6月2日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)得到民航局方面的消息稱(chēng)，成都福來(lái)鷹通用航空有限公司，目前已作為第三家云平臺(tái)供應(yīng)商，僅批準(zhǔn)其服務(wù)于四川省境內(nèi)。

大疆也曾多次向監(jiān)管部門(mén)推薦自己的安全監(jiān)管技術(shù)，但這一舉動(dòng)并沒(méi)有收到積極的回應(yīng)。邵建伙也在思考一個(gè)問(wèn)題：大疆作為無(wú)人機(jī)制造商，在空域監(jiān)管中屬于被管理者的角色，能既當(dāng)球員又當(dāng)裁判嗎？

“禁飛”風(fēng)波

2017年1月16日網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一段視頻，讓王帆慌了，視頻內(nèi)容疑似有人使用無(wú)人機(jī)近距離拍攝杭州蕭山機(jī)場(chǎng)飛行中的客機(jī)。視頻結(jié)束后畫(huà)面跳出一張大疆無(wú)人機(jī)的照片，并寫(xiě)“視頻拍攝使用Mavic　Pro”（大疆一款無(wú)人機(jī)產(chǎn)品）。

“擾機(jī)”事件發(fā)生后，要不要站出來(lái)說(shuō)話(huà)？這是身為大疆公關(guān)部負(fù)責(zé)人王帆考慮的第一個(gè)問(wèn)題。如果忍氣吞聲下去，會(huì)不會(huì)被可能到來(lái)的輿論淹死。

王帆立即報(bào)告了管理層，而大疆做出的第一個(gè)舉動(dòng)就是：改變公司的研發(fā)計(jì)劃。對(duì)于無(wú)人機(jī)安全監(jiān)管系統(tǒng)，大疆有一項(xiàng)始于2014年的長(zhǎng)期研發(fā)計(jì)劃，當(dāng)下需要縮短到幾日內(nèi)出臺(tái)。

命令一出，研發(fā)部門(mén)的同事開(kāi)始連夜加班，完成了針對(duì)一項(xiàng)ADS-B接收機(jī)等載人飛機(jī)預(yù)警系統(tǒng)加緊開(kāi)發(fā)。該系統(tǒng)對(duì)于正在接近的載人飛行器進(jìn)行預(yù)警，會(huì)不斷提醒和警告操控者。

另外，大疆自研的多邊形禁飛策略需加緊完善，把全球有6800多個(gè)民用機(jī)場(chǎng)列入全球范圍內(nèi)的禁飛區(qū)系統(tǒng)。于是，該系統(tǒng)后臺(tái)人員被安排了一項(xiàng)重要工作，即一個(gè)個(gè)地在谷歌地圖上找機(jī)場(chǎng)，有時(shí)外界人士告訴他們，才得知一些標(biāo)在地圖的機(jī)場(chǎng)實(shí)際已經(jīng)廢棄并予以消除。

2月9日大疆的官網(wǎng)上掛出一篇《大疆創(chuàng)新對(duì)于國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)安全飛行技術(shù)的若干思考》，公布了大疆針對(duì)中國(guó)治理邏輯，所自研的一套監(jiān)管方案，包括多邊形禁飛策略、載人飛機(jī)預(yù)警系統(tǒng)以及手機(jī)號(hào)注冊(cè)系統(tǒng)。談到此，王帆仍在感慨“只要吃上無(wú)人機(jī)這碗飯，這個(gè)坑就得填”。

然而，臨時(shí)出臺(tái)的這套技術(shù)，卻讓大疆陷入兩難境地。這套方案中有一項(xiàng)手機(jī)注冊(cè)系統(tǒng)，需要用戶(hù)登記個(gè)人信息，王帆稱(chēng)，中國(guó)市場(chǎng)占大疆全球占市場(chǎng)份額的20%，公司同時(shí)面對(duì)監(jiān)管環(huán)境截然不同的國(guó)家，擔(dān)心這套系統(tǒng)會(huì)引起國(guó)外用戶(hù)對(duì)個(gè)人信息泄露問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)，國(guó)內(nèi)用戶(hù)對(duì)這類(lèi)擔(dān)心相對(duì)較少。

監(jiān)管商機(jī)

直到4月中旬開(kāi)始成都雙流機(jī)場(chǎng)連續(xù)發(fā)生無(wú)人機(jī)擾航事件，大疆這才開(kāi)始猜測(cè)這是一種非正常行為，甚至不排除有人背后蓄意操作。大疆對(duì)外稱(chēng)，從公開(kāi)信息來(lái)看，目擊證詞均指向固定翼機(jī)型飛行器，而大疆所有產(chǎn)品線都是多旋翼機(jī)型。

兩種機(jī)型中前者依靠機(jī)翼產(chǎn)生升力，后者靠螺旋槳產(chǎn)生升力，這決定了兩者的造價(jià)成本、起飛重量、飛行速度、高度以及懸停能力是截然不同的?！盀槭裁垂潭ㄒ頍o(wú)人機(jī)、航模早有人玩，但就那一兩個(gè)機(jī)場(chǎng)接二連三地出事？這是2017年大疆最想知道的一個(gè)真相”，王帆稱(chēng)，4月25日公司決定發(fā)出針對(duì)成都無(wú)人機(jī)肇事者的懸賞令，花掉7位數(shù)的資金懸賞，盼著希望水落石出的一天早點(diǎn)到來(lái)。

2017年中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)并不平靜，與之相對(duì)的，是無(wú)人機(jī)監(jiān)管領(lǐng)域的暗流涌動(dòng)。因?yàn)楸O(jiān)管部門(mén)在安全管理技術(shù)上需要外包商來(lái)落實(shí)，正值政府為轉(zhuǎn)變職能而將權(quán)利下放給社會(huì)，出現(xiàn)了積極踴躍的無(wú)人機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)提供者。這已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈上一個(gè)新的商機(jī)。

而大疆自2015年開(kāi)始不斷向監(jiān)管部門(mén)溝通并推薦自己的安全監(jiān)管技術(shù)。在2015年底，無(wú)人機(jī)監(jiān)管會(huì)議也曾有一段密集期，監(jiān)管層探討關(guān)于無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)在管理上的可行性，并隨后公布對(duì)無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)供應(yīng)商的選定。

2015年12月9日，中國(guó)航空學(xué)會(huì)主辦了一場(chǎng)遙控航空器系統(tǒng)安全管理平臺(tái)和技術(shù)交流會(huì)。會(huì)上，大疆首次作為民營(yíng)企業(yè)向成員介紹自研的安全監(jiān)管系統(tǒng)，即遙控航空器安全管理服務(wù)系統(tǒng)。在功能上，相當(dāng)于無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)，另外推出類(lèi)似功能云系統(tǒng)的，有中國(guó)AOPA（中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)）推出的Ucloud,以及青島云世紀(jì)信息科技有限公司的U-care。

北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所合伙人、主任以及航空案第一律師張起淮曾告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)對(duì)安全監(jiān)管有促進(jìn)作用，但目前，無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)的可行性、必要性及使用管理并未列入任何法條，僅能算作行業(yè)的一項(xiàng)技術(shù)改進(jìn)。

大疆提供的這套系統(tǒng)耗時(shí)半年，設(shè)立了幾十人的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研制。出于當(dāng)時(shí)大疆在國(guó)內(nèi)已占據(jù)70%以上消費(fèi)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)，至今國(guó)內(nèi)大疆飛機(jī)的保有量已達(dá)50萬(wàn)以上，一年的飛行量為1400萬(wàn)架次以上?！爱?dāng)時(shí)首次面對(duì)監(jiān)管者展示的時(shí)候很有信心，監(jiān)管部門(mén)在會(huì)上的反應(yīng)也都不錯(cuò)”，大疆公司副總裁邵建伙告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。

但最后并沒(méi)有答應(yīng)使用大疆的這套系統(tǒng)，而大疆在會(huì)上沒(méi)有得到監(jiān)管部門(mén)的表態(tài)，后續(xù)也沒(méi)有給出實(shí)質(zhì)性下文。

當(dāng)然在這個(gè)涉及到空域安全的方面，即使你在行業(yè)里已經(jīng)做到了世界第一，也并不意味著你就可以制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

煩惱

就在當(dāng)年的會(huì)議結(jié)束后不久，民航局就發(fā)布《輕小型無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）規(guī)定》文件，對(duì)無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)提出了系列技術(shù)要求，指明無(wú)人機(jī)云提供商所需條件。

此后，去年3月起，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司前后給Ucloud和U-care兩家產(chǎn)品的供應(yīng)商頒布了無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)批準(zhǔn)信。首個(gè)獲批的Ucloud供應(yīng)商是北京優(yōu)云智翔航空科技有限公司，該公司工商資料顯示，公司成立于2015年12月21日，而青島云世紀(jì)公司在2014年3月4日成立。

2017年6月2日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)得到民航局方面的消息稱(chēng)，成都福來(lái)鷹通用航空有限公司，目前已作為第三家云平臺(tái)供應(yīng)商，僅批準(zhǔn)其服務(wù)于四川省境內(nèi)。對(duì)于民航局對(duì)本次無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)供應(yīng)商的選擇，民航局回應(yīng)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)稱(chēng)，“開(kāi)發(fā)單位是民航局信息中心，是中國(guó)民航局直屬單位”。

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