央行李德：加大監(jiān)管力度 制定實(shí)行動態(tài)調(diào)整的監(jiān)管規(guī)則

中國人民銀行參事、中國人民銀行研究局原副局長李德今日表示，面對金融風(fēng)險和金融創(chuàng)新，要加強(qiáng)完善宏觀審慎監(jiān)管框架和加大監(jiān)管力度，加大貨幣信貸政策的力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，同時制定實(shí)行動態(tài)調(diào)整的監(jiān)管規(guī)則，適時金融監(jiān)管創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)的周期下調(diào)整監(jiān)管規(guī)則。

李德是在參加第六屆中國金融科技峰會時做出上述表述的，他指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在深入推進(jìn)，相應(yīng)的金融政策的措施也進(jìn)一步的完善和正在逐步落實(shí)。包括完善宏觀審慎金融框架、防范化解金融風(fēng)險；國際利率匯率對中國經(jīng)濟(jì)影響面影響更大，使宏觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)施增加了難度；金融科技的發(fā)展加大了政府管控難度；交叉性金融風(fēng)險，包括金融企業(yè)綜合的經(jīng)營還有金融創(chuàng)新的發(fā)展使金融業(yè)出現(xiàn)了一個多層金融產(chǎn)品的嵌套，出現(xiàn)鏈條過長，期限作廢，杠桿率過高等問題；金融監(jiān)管建設(shè)稍顯不足等等。

針對金融風(fēng)險和金融科技、金融創(chuàng)新的發(fā)展，李德建議，要加強(qiáng)完善宏觀審慎監(jiān)管框架和加大監(jiān)管力度，過去幾年，央行加強(qiáng)了宏觀審慎的感知，創(chuàng)造合意貸款規(guī)模，國家層面建立了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，協(xié)調(diào)整個金融的監(jiān)管包括“一行三會”以及與外部的，與財政的、行業(yè)的政策的協(xié)調(diào)、

同時，還加強(qiáng)了監(jiān)管和防范化解金融風(fēng)險，加強(qiáng)金融法規(guī)體制建設(shè)，包括法規(guī)建設(shè)，包括金融公司內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)。提前預(yù)警和盡早處置風(fēng)險。推動經(jīng)濟(jì)去杠桿和嚴(yán)控地方政府的增量，加大對僵尸企業(yè)的處置，地方政府對地方債務(wù)的增量負(fù)有責(zé)任，而且要實(shí)行問責(zé)制。加強(qiáng)對金融綜合和互聯(lián)網(wǎng)的金融監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制，發(fā)展與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的普惠金融為目標(biāo)的互聯(lián)網(wǎng)金融，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的透明度，加大大數(shù)據(jù)和其他高科技金融科技的運(yùn)用等。

李德提到，當(dāng)前金融脫實(shí)向虛、資金空轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)在同業(yè)拆借業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)等，金融必須回歸本業(yè)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，一方面是加大貨幣信貸政策的力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。另一方面要制訂實(shí)行動態(tài)調(diào)整的監(jiān)管規(guī)則，適時金融監(jiān)管創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)的周期下調(diào)整監(jiān)管規(guī)則。此外，金融支持小微企業(yè)發(fā)展方面，大的商業(yè)要設(shè)立專門的營業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立小額信貸機(jī)構(gòu)，并研究中小企業(yè)的金融技術(shù)，建立小組貸款模式、個人信用貸款、打分卡技術(shù)、民間金融等，并拓寬融資渠道降低小微企業(yè)上市和發(fā)行的門檻，簡化審批程序、擴(kuò)大中小企業(yè)在集合票據(jù)等的發(fā)行規(guī)模。

在加大政策扶持三農(nóng)方面，李德表示，要培育新型農(nóng)民，即能夠操縱無人機(jī)，能夠使用物聯(lián)網(wǎng)，科學(xué)的進(jìn)行田間管理的農(nóng)民，并加大金融的支持力度，對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要降低存款準(zhǔn)備金率，降低對金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)再貸款的利率，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，包括制訂合理的還款期限、簡化審批程序，擴(kuò)大貸款抵押，發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持農(nóng)村金融的發(fā)展，建立綠色金融，凈化生態(tài)環(huán)境。

李德還表示，要推進(jìn)金融改革開放和提高金融資源效率，進(jìn)一步完善匯率、利率市場化形成機(jī)制，加大利率市場決定匯率的力度，提高金融機(jī)構(gòu)關(guān)于利率的市場定價能力。繼續(xù)對金融機(jī)構(gòu)改革，包括銀行實(shí)行綜合經(jīng)營，信托機(jī)構(gòu)和租賃機(jī)構(gòu)及消費(fèi)金融公司要在業(yè)務(wù)上拓寬、經(jīng)營上創(chuàng)新，發(fā)揮促銷惠民生、穩(wěn)增長的積極作用。

在資本市場改革發(fā)展方面，李德建議要明確市場定位，從服務(wù)性為主的融資市場向投融資市場和理財市場轉(zhuǎn)型，完善市場運(yùn)營機(jī)制，明確主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板、區(qū)域股權(quán)市場等各個板塊的功能定位，加強(qiáng)它們之間的銜接，促進(jìn)整個資本市場的發(fā)展。推進(jìn)市場國際化進(jìn)程，在滬港通、深港通、債券通基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快國際化進(jìn)程，與歐美市場直接連通，促進(jìn)資本的流動和跨境投資，提高投資效率。

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