中國金融信息網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和第五次全國金融工作會議有關(guān)部署，鼓勵并規(guī)范金融創(chuàng)新，引導(dǎo)信息技術(shù)在金融領(lǐng)域正確應(yīng)用，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，人民銀行日前發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）>的通知》（銀發(fā)〔2017〕296號），配套印發(fā)了《條碼支付安全技術(shù)規(guī)范（試行）》和《條碼支付受理終端技術(shù)規(guī)范（試行）》（銀辦發(fā)〔2017〕242號發(fā)布），自2018年4月1日起實(shí)施。
近年來?xiàng)l碼支付業(yè)務(wù)快速發(fā)展，在小額、便民支付領(lǐng)域顯現(xiàn)出門檻低、使用便捷的優(yōu)勢，市場份額持續(xù)增長，成為移動支付發(fā)展的重要體現(xiàn)形式。同時，條碼支付的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式和業(yè)務(wù)風(fēng)險相對傳統(tǒng)銀行卡支付具有其特殊性，部分市場機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展中也存在擾亂公平競爭秩序、支付風(fēng)險防范不到位等問題。人民銀行秉承有效平衡鼓勵創(chuàng)新與防范風(fēng)險原則，一直密切關(guān)注創(chuàng)新支付業(yè)務(wù)發(fā)展。為促進(jìn)條碼支付健康可持續(xù)發(fā)展，人民銀行指導(dǎo)中國支付清算協(xié)會組織市場機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者就條碼支付相關(guān)問題開展充分研討并達(dá)成高度共識，研究制定了相應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。在業(yè)務(wù)規(guī)范方面，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)開展條碼支付業(yè)務(wù)涉及跨行交易時，必須通過人民銀行清算系統(tǒng)或者合法清算機(jī)構(gòu)處理，支付機(jī)構(gòu)還應(yīng)符合相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)要求。為消費(fèi)者提供條碼支付付款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立足于小額、便民市場定位，按照風(fēng)險防范能力等級，對條碼支付額度進(jìn)行分級管理，在風(fēng)險防范和支付便捷中取得有效平衡。為特約商戶提供條碼支付收單服務(wù)的，應(yīng)執(zhí)行銀行卡收單業(yè)務(wù)管理相關(guān)要求，切實(shí)履行商戶管理、交易風(fēng)險監(jiān)測等收單主體責(zé)任，強(qiáng)化對收單外包機(jī)構(gòu)管理。
在技術(shù)規(guī)范方面，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)條碼支付技術(shù)風(fēng)險防控，合理運(yùn)用支付標(biāo)記化、可信執(zhí)行環(huán)境、條碼防偽識別等手段，提升條碼支付客戶端軟件安全防護(hù)能力，規(guī)范條碼支付交易報文管理，保障交易信息的真實(shí)性、完整性、一致性、可追溯性，構(gòu)建以受理終端注冊、大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的條碼支付創(chuàng)新風(fēng)險管理機(jī)制。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，強(qiáng)化條碼支付產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理，提升條碼支付產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合性和安全性，切實(shí)保障金融消費(fèi)者的財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。
上述通知和規(guī)范旨在遵循“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各方正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，在嚴(yán)守金融安全底線和業(yè)務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上開展支付創(chuàng)新，提供安全、高效的條碼支付服務(wù)，積極推進(jìn)普惠金融發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)支付產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供安全便利的金融服務(wù)。
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