2014年,“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告,這是首次從國(guó)家層面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融予以肯定。2015年,政府工作報(bào)告再次“發(fā)聲”,這次,李克強(qiáng)總理用了“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起”來(lái)描述。
兩次“發(fā)聲”的成果則是,中國(guó)已是全球最大的互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)。
伴隨市場(chǎng)擴(kuò)大的是監(jiān)管的進(jìn)度,監(jiān)管的推進(jìn)在一方面代表著行業(yè)獲得頂層設(shè)計(jì)的認(rèn)可,另一方面也代表著未來(lái)行業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展方向。
業(yè)界表示,2015年將成為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的元年。在此,盤(pán)點(diǎn)一下在過(guò)去一年里的互聯(lián)網(wǎng)金融與監(jiān)管相關(guān)的五大事件。
1、余額寶引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)金融存廢之爭(zhēng),行業(yè)監(jiān)管起航
2014年,因?yàn)橛囝~寶,全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)了一場(chǎng)鼓勵(lì)還是取締互聯(lián)網(wǎng)金融的大討論。取締派和力挺派之間,關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融是“鯰魚(yú)”還是“吸血鬼”,是普惠金融還是政策擦邊球展開(kāi)了一場(chǎng)曠日持久的爭(zhēng)論,兩會(huì)代表委員也紛紛參與其中。
反對(duì)者表示,余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有任何意義,是趴在銀行身上的吸血鬼。但是,熱炒的觀點(diǎn)卻沒(méi)有落地,央行行長(zhǎng)周小川在“兩會(huì)”上明確表示不會(huì)取締余額寶等產(chǎn)品。這場(chǎng)席卷全民的風(fēng)波看似與監(jiān)管無(wú)關(guān),實(shí)際上它是互聯(lián)網(wǎng)金融一切的起點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)金融因此獲得了“準(zhǔn)生證”.
2、央行提出互聯(lián)網(wǎng)金融五大監(jiān)管原則,首度為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管定調(diào)
2014年4月29日,中國(guó)人民銀行發(fā)布了《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2014)》,報(bào)告中以專(zhuān)題形式談及中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展及監(jiān)管,并提出中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循五大原則:一是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新必須堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,合理把握創(chuàng)新的界限和力度;二是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新應(yīng)服從宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的總體要求;三是要切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;四是要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序;五是要處理好政府監(jiān)管和自律管理的關(guān)系,充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。
3、私募股權(quán)眾籌意見(jiàn)稿出臺(tái),首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融官方文件問(wèn)世
2014年12月18日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《私募股權(quán)眾籌融資管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》,在股權(quán)眾籌與非法集資之間劃定了一條邊界,股權(quán)眾籌模式被納入正規(guī)軍。文件對(duì)股權(quán)眾籌融資的性質(zhì)、投資者、融資者、投資者保護(hù)、自律管理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。文件的出臺(tái)標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)金融中首份官方文件落地,獲得了頂層設(shè)計(jì)的認(rèn)可。此外,中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)首批九家股權(quán)眾籌會(huì)員平臺(tái)名單正式出爐。
4、銀監(jiān)會(huì)架構(gòu)調(diào)整,設(shè)立普惠金融部
2015年1月末,銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行了成立近12年來(lái)的首次組織架構(gòu)改革,五位新官走馬上任。其中,非銀部主任李伏安、銀行二部主任楊麗平、原融資擔(dān)保部主任李均鋒,分別擔(dān)任信托部、城商行部、普惠金融部三個(gè)部門(mén)的主任。
其中,新成立的普惠金融部廣受關(guān)注,首次明確了P2P行業(yè)監(jiān)管工作將由此部門(mén)來(lái)執(zhí)行。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)來(lái)說(shuō),這意味著監(jiān)管正因時(shí)而變,在組織建設(shè)上跟上互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新步伐。
5、兩會(huì)再提互聯(lián)網(wǎng)金融,科學(xué)適度監(jiān)管成熱點(diǎn)
在2015年“兩會(huì)”期間,互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管再度成為了熱詞,但與以往相比,爭(zhēng)議焦點(diǎn)不在“該不該監(jiān)管”,此次更為關(guān)注的是互聯(lián)網(wǎng)金融如何科學(xué)適度監(jiān)管。
全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)表示,在以往的金融監(jiān)管過(guò)程中,“風(fēng)險(xiǎn)”幾乎是監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)金融產(chǎn)品和服務(wù)的唯一參考。賀強(qiáng)建言,互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄“一刀切”的思路,實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。
針對(duì)規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),不能單方面從可能產(chǎn)生的負(fù)面影響來(lái)定義監(jiān)管的松緊。金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力也應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考,進(jìn)而避免過(guò)于從風(fēng)險(xiǎn)控制角度追求“抓大放小”,忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”的作用。
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