互金風險專項整治延長1-2年 對違規(guī)違法行為加強刑事打擊

導讀：“僅靠平臺發(fā)聲難以打消投資人疑慮，監(jiān)管部門的表態(tài)讓市場看到了明確信號?！鄙鲜鲂袠I(yè)人士表示。會議指出，互聯(lián)網(wǎng)金融總體風險水平顯著下降，監(jiān)管制度機制逐步完善，行業(yè)無序發(fā)展、生態(tài)惡化的局面有所改善。

本報記者 王曉 北京報道

在P2P平臺備案延期后，央行今日明確表態(tài)，再用1到2年時間完成互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。

近日，在人民銀行會同互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組有關成員單位召開互金整治下一階段工作部署動員會上，整治工作領導小組組長、人民銀行副行長潘功勝對互金風險專項整治作出表態(tài)：按照打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)總體安排，再用1到2年時間完成互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，化解存量風險，消除風險隱患，同時初步建立適應互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管制度體系。這是在原定于今年6月30日收官的網(wǎng)貸備案延期后，官方首次明確互金風險整頓時間表。

近期互聯(lián)網(wǎng)金融領域風險密集暴露，投資人信心不足，許多網(wǎng)貸平臺也在焦急等待備案下一步進展。中國社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤(博客,微博)對21世紀經濟報道記者表示，動員會傳遞出專項整治將持續(xù)進行的信息，一定程度上有穩(wěn)定市場情緒的作用。

專項整治工作再延續(xù)

多家網(wǎng)貸平臺和行業(yè)機構近日發(fā)聲，希望能穩(wěn)定投資人情緒。據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計，6月停業(yè)及問題平臺數(shù)量為80家，其中問題平臺63家。從更長的時間維度來看，這一退出量屬于正常范疇。

“比較迷茫，不知道這一波兒會倒下多少，心里沒底。”一位行業(yè)資深觀察人士對21世紀經濟報道記者坦言。在此輪網(wǎng)貸爆雷潮中，投資者信心嚴重不足，多家平臺日均贖回量大增。

“僅靠平臺發(fā)聲難以打消投資人疑慮，監(jiān)管部門的表態(tài)讓市場看到了明確信號?！鄙鲜鲂袠I(yè)人士表示。上述會議指出，互聯(lián)網(wǎng)金融總體風險水平顯著下降，監(jiān)管制度機制逐步完善，行業(yè)無序發(fā)展、生態(tài)惡化的局面有所改善。但同時，還要清醒地看到，互聯(lián)網(wǎng)金融領域風險防范化解任務仍然艱巨，適應互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管體制機制有待進一步完善。

多位平臺人士受訪時表示，尤其是此次會議指出了相對明確的時間期限，也就有了預期。《金融時報》提到，原定于今年6月底前完成的互金風險專項整治工作仍將繼續(xù)，除P2P之外的互聯(lián)網(wǎng)資管、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)外匯交易等其他互金業(yè)態(tài)仍按原計劃于今年6月底前將存量風險化解至零。

開鑫金服總經理周治翰表示，防范和化解互聯(lián)網(wǎng)金融風險是持久攻堅戰(zhàn)，平臺不宜揣測備案時間和節(jié)點。按照“時間服從質量”要求，平臺應持續(xù)合規(guī)經營，積極整改。

互金風險專項整治工作自2016年4月開始。實施方案中一度明確各項工作的具體時點，最后匯總報告和健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制建議，相關工作于2017年3月底前完成。

但各地進展和心態(tài)并不相同。央行金融研究所所長孫國峰7月7日在外灘峰會上做《地方金融監(jiān)管與金融科技發(fā)展》報告時指出，從2015年底開始，面對頻繁爆發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)金融亂象，一些地區(qū)緊急叫停了互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的注冊登記，還有一些地區(qū)出臺了互聯(lián)網(wǎng)金融負面清單，但是有一些地區(qū)卻反其道而行之出臺了一系列鼓勵發(fā)展的政策，造成了監(jiān)管套利。此外，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)復雜多樣，許多網(wǎng)貸平臺在不斷變形，時而集團化運作，時而將業(yè)務平臺進行分拆，整治復雜度上升。

在網(wǎng)貸備案中，驗收標準和措施由各地分別制定，上述問題再度凸顯。互聯(lián)網(wǎng)金融跨地域經營，但各地政策和標準亦存在差別。21世紀經濟報道記者從行業(yè)人士處了解到，一些平臺在監(jiān)管相對薄弱的偏遠地區(qū)設立“分身”或“殼”組織，試圖完成備案目的。

提高違法違規(guī)成本

潘功勝在部署下一階段整治工作時強調，各地要高度重視，乘勢而為、堅定不移，加大統(tǒng)籌部署，穩(wěn)定工作機制，明確政策界限，聚焦重點業(yè)態(tài)、區(qū)域和機構，完善整治方式，強化整治力度，引導機構無風險退出，開展行政處罰和刑事打擊，穩(wěn)妥有序加速存量違法違規(guī)機構和業(yè)務活動退出。要加強監(jiān)測預警，遏制增量風險，廣泛開展投資者宣傳教育。

尹振濤表示，“化解存量風險”意味著一部分平臺更規(guī)范，一部分平臺要合理退出而不是跑路。“下一步如何合理、合法地減少風險地退出至關重要?！钡F(xiàn)有監(jiān)管框架和各項規(guī)定中，還沒有退出的相關細則。

“一些機構仍有違規(guī)業(yè)務，試圖通過做大規(guī)?！蠖坏埂扬L險轉嫁給政府。因此監(jiān)管出臺‘雙降’要求?！币駶赋?。北京地區(qū)在上個月通知平臺執(zhí)行雙降要求，此前，上海、深圳、廣州等多地已有此要求。

公安部代表亦參加了上述動員會。6月初，潘功勝帶隊赴公安部，雙方就互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治、打擊地下錢莊及非法外匯交易平臺等有關情況及下一步工作安排交換了意見。

“通過刑事打擊，提高行業(yè)的違法違規(guī)成本。此外，互聯(lián)網(wǎng)金融手段和風險比較隱蔽，即便投資者報案較難取證，這就需要監(jiān)測預警風險，通過技術手段發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融風險點是一個趨勢?！币駶硎尽?/P>

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