互金風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治延長(zhǎng)1-2年 對(duì)違規(guī)違法行為加強(qiáng)刑事打擊

導(dǎo)讀：“僅靠平臺(tái)發(fā)聲難以打消投資人疑慮，監(jiān)管部門的表態(tài)讓市場(chǎng)看到了明確信號(hào)?！鄙鲜鲂袠I(yè)人士表示。會(huì)議指出，互聯(lián)網(wǎng)金融總體風(fēng)險(xiǎn)水平顯著下降，監(jiān)管制度機(jī)制逐步完善，行業(yè)無序發(fā)展、生態(tài)惡化的局面有所改善。

本報(bào)記者 王曉 北京報(bào)道

在P2P平臺(tái)備案延期后，央行今日明確表態(tài)，再用1到2年時(shí)間完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。

近日，在人民銀行會(huì)同互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位召開互金整治下一階段工作部署動(dòng)員會(huì)上，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝對(duì)互金風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治作出表態(tài)：按照打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)總體安排，再用1到2年時(shí)間完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，化解存量風(fēng)險(xiǎn)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)初步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)的監(jiān)管制度體系。這是在原定于今年6月30日收官的網(wǎng)貸備案延期后，官方首次明確互金風(fēng)險(xiǎn)整頓時(shí)間表。

近期互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)密集暴露，投資人信心不足，許多網(wǎng)貸平臺(tái)也在焦急等待備案下一步進(jìn)展。中國(guó)社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤(博客,微博)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，動(dòng)員會(huì)傳遞出專項(xiàng)整治將持續(xù)進(jìn)行的信息，一定程度上有穩(wěn)定市場(chǎng)情緒的作用。

專項(xiàng)整治工作再延續(xù)

多家網(wǎng)貸平臺(tái)和行業(yè)機(jī)構(gòu)近日發(fā)聲，希望能穩(wěn)定投資人情緒。據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計(jì)，6月停業(yè)及問題平臺(tái)數(shù)量為80家，其中問題平臺(tái)63家。從更長(zhǎng)的時(shí)間維度來看，這一退出量屬于正常范疇。

“比較迷茫，不知道這一波兒會(huì)倒下多少，心里沒底。”一位行業(yè)資深觀察人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言。在此輪網(wǎng)貸爆雷潮中，投資者信心嚴(yán)重不足，多家平臺(tái)日均贖回量大增。

“僅靠平臺(tái)發(fā)聲難以打消投資人疑慮，監(jiān)管部門的表態(tài)讓市場(chǎng)看到了明確信號(hào)?！鄙鲜鲂袠I(yè)人士表示。上述會(huì)議指出，互聯(lián)網(wǎng)金融總體風(fēng)險(xiǎn)水平顯著下降，監(jiān)管制度機(jī)制逐步完善，行業(yè)無序發(fā)展、生態(tài)惡化的局面有所改善。但同時(shí)，還要清醒地看到，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)仍然艱巨，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)的監(jiān)管體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

多位平臺(tái)人士受訪時(shí)表示，尤其是此次會(huì)議指出了相對(duì)明確的時(shí)間期限，也就有了預(yù)期。《金融時(shí)報(bào)》提到，原定于今年6月底前完成的互金風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作仍將繼續(xù)，除P2P之外的互聯(lián)網(wǎng)資管、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)外匯交易等其他互金業(yè)態(tài)仍按原計(jì)劃于今年6月底前將存量風(fēng)險(xiǎn)化解至零。

開鑫金服總經(jīng)理周治翰表示，防范和化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)是持久攻堅(jiān)戰(zhàn)，平臺(tái)不宜揣測(cè)備案時(shí)間和節(jié)點(diǎn)。按照“時(shí)間服從質(zhì)量”要求，平臺(tái)應(yīng)持續(xù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極整改。

互金風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作自2016年4月開始。實(shí)施方案中一度明確各項(xiàng)工作的具體時(shí)點(diǎn)，最后匯總報(bào)告和健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建議，相關(guān)工作于2017年3月底前完成。

但各地進(jìn)展和心態(tài)并不相同。央行金融研究所所長(zhǎng)孫國(guó)峰7月7日在外灘峰會(huì)上做《地方金融監(jiān)管與金融科技發(fā)展》報(bào)告時(shí)指出，從2015年底開始，面對(duì)頻繁爆發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)金融亂象，一些地區(qū)緊急叫停了互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的注冊(cè)登記，還有一些地區(qū)出臺(tái)了互聯(lián)網(wǎng)金融負(fù)面清單，但是有一些地區(qū)卻反其道而行之出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的政策，造成了監(jiān)管套利。此外，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣，許多網(wǎng)貸平臺(tái)在不斷變形，時(shí)而集團(tuán)化運(yùn)作，時(shí)而將業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行分拆，整治復(fù)雜度上升。

在網(wǎng)貸備案中，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和措施由各地分別制定，上述問題再度凸顯?；ヂ?lián)網(wǎng)金融跨地域經(jīng)營(yíng)，但各地政策和標(biāo)準(zhǔn)亦存在差別。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從行業(yè)人士處了解到，一些平臺(tái)在監(jiān)管相對(duì)薄弱的偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立“分身”或“殼”組織，試圖完成備案目的。

提高違法違規(guī)成本

潘功勝在部署下一階段整治工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地要高度重視，乘勢(shì)而為、堅(jiān)定不移，加大統(tǒng)籌部署，穩(wěn)定工作機(jī)制，明確政策界限，聚焦重點(diǎn)業(yè)態(tài)、區(qū)域和機(jī)構(gòu)，完善整治方式，強(qiáng)化整治力度，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)無風(fēng)險(xiǎn)退出，開展行政處罰和刑事打擊，穩(wěn)妥有序加速存量違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)退出。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，遏制增量風(fēng)險(xiǎn)，廣泛開展投資者宣傳教育。

尹振濤表示，“化解存量風(fēng)險(xiǎn)”意味著一部分平臺(tái)更規(guī)范，一部分平臺(tái)要合理退出而不是跑路?！跋乱徊饺绾魏侠怼⒑戏ǖ販p少風(fēng)險(xiǎn)地退出至關(guān)重要?！钡F(xiàn)有監(jiān)管框架和各項(xiàng)規(guī)定中，還沒有退出的相關(guān)細(xì)則。

“一些機(jī)構(gòu)仍有違規(guī)業(yè)務(wù)，試圖通過做大規(guī)?！蠖坏埂扬L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給政府。因此監(jiān)管出臺(tái)‘雙降’要求?！币駶赋觥１本┑貐^(qū)在上個(gè)月通知平臺(tái)執(zhí)行雙降要求，此前，上海、深圳、廣州等多地已有此要求。

公安部代表亦參加了上述動(dòng)員會(huì)。6月初，潘功勝帶隊(duì)赴公安部，雙方就互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、打擊地下錢莊及非法外匯交易平臺(tái)等有關(guān)情況及下一步工作安排交換了意見。

“通過刑事打擊，提高行業(yè)的違法違規(guī)成本。此外，互聯(lián)網(wǎng)金融手段和風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽，即便投資者報(bào)案較難取證，這就需要監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，通過技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是一個(gè)趨勢(shì)?！币駶硎?。

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