郭樹清履新銀監(jiān)會主席后 互金監(jiān)管風(fēng)向會變嗎？

文｜網(wǎng)貸之家綜合

3月2日訊，今日(3月1日)銀監(jiān)會官方網(wǎng)站正式更新主席一職為郭樹清，標(biāo)志著郭樹清接棒尚福林出任第三任銀監(jiān)會主席正式落定。

另據(jù)國新辦今日稍早前發(fā)布的消息，銀監(jiān)會主席郭樹清本周四(3月2日)上午10時將出席國新辦發(fā)布會，介紹銀行業(yè)支持供給側(cè)改革情況，并答記者問。這也將成為郭樹清履新銀監(jiān)會主席后的“首秀”。

早在2月23日，便有消息傳出郭樹清將接替尚福林出任銀監(jiān)會主席。隨后的24日一早，多家媒體在銀監(jiān)會大廳門口，拍到郭樹清進(jìn)入銀監(jiān)會大樓、尚福林走出迎接的畫面。而隨著日內(nèi)銀監(jiān)會官網(wǎng)主席一職的更新，這一引人關(guān)注的重磅人事任命正式落地。

隨著郭樹清出任銀監(jiān)會主席一事塵埃落定，互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)者的關(guān)注點也從這一重磅人事變動本身轉(zhuǎn)向新主席上任對行業(yè)未來可能產(chǎn)生的影響上。按照此前的央行發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，銀監(jiān)會是互聯(lián)網(wǎng)金融的主管部門，此次如此重大的人事變動，很有可能影響著未來對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管風(fēng)向。

當(dāng)然，在新的行業(yè)相關(guān)政策出臺之前，我們還無法對其前景妄加揣測。因而，我們不妨從其此前的任職期間的新政和講話中窺探一番郭主席對互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度如何。

網(wǎng)貸之家根據(jù)公開資料及相關(guān)報道整理出郭樹清任職證監(jiān)會主席及山東省長期間主推的一些政策：

任職證監(jiān)會主席：每7天出臺一項新政

郭樹清曾為國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會的一員，于2011年10月起接替尚福林出任中國證券監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。

根據(jù)此前媒體的報道，在他任職證監(jiān)會主席期間，證監(jiān)會推出超過70項新政，平均每7天就出臺一項新政。

上任伊始，他對資本市場連燒“三把火”——接連推出完善上市公司分紅政策、創(chuàng)業(yè)板的退市制度及打擊內(nèi)幕交易三大措施，轟動市場。

針對A顧IPO市場最有爭議之一的發(fā)審制度，他上任伊始就問“IPO不審行不行”。有媒體曾如此總結(jié)：

他任職(證監(jiān)會主席)期間，A股市場新批了193家上市公司IPO，首發(fā)募資1386.6億元;整體市值從23萬億增長到24.5萬億，增幅6.52%;A股證券賬戶數(shù) 從1.62億增長到1.69億@，增幅4.3%;機(jī)構(gòu)投資者里，基金資產(chǎn)規(guī)模從2.1萬億增長到2.9萬億，增幅38%。

他嚴(yán)打內(nèi)幕交易，多次強(qiáng)調(diào)，對內(nèi)幕交易保持“零容忍”，他一方面啟動IPO市場化改革，降低新股發(fā)行市盈率，一方面對IPO審核透明度提出更高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查財務(wù)數(shù)據(jù)。有媒體報道指出，當(dāng)時有幾百家公司正排隊IPO，郭樹清收緊政策，被認(rèn)為得罪了很多利益集團(tuán)。

同時，他還完善A股退市制度，在滬深交易所推出退市制度。

任職山東省長：上任131天推“山東金改22條”

但或許也正是因為被打上了堅定“改革派”的標(biāo)簽，郭樹清是歷任證監(jiān)會主席任期最短的一位，2013年3月底，在任證監(jiān)會主席僅18個月后，就被調(diào)往山東任省長。

在山東，“改革”這個詞，依然伴隨著他。郭樹清上任131天便推出了被稱為“山東金改22條”http://www.wdzj.com/news/xiaodai/5598.html，力推山東金融改革;成立金融改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，郭樹清任組長。

在他就任山東省長之初，山東GDP雖長期位列全國三甲，但在金融領(lǐng)域無論是社融還是資產(chǎn)總量，長期僅占全國的不到7%。

三年后，2015年山東省金融業(yè)增加值相較于2012年增長了61.7%，占GDP比重也從2012年的4%到突破5%。省內(nèi)上市和掛牌企業(yè)數(shù)量大幅增加，2016年山東省新增上市公司17家;新三板掛牌企業(yè)新增234家。

同時，相比全國其他各省市，山東省在嚴(yán)防互金詐騙的前提下，始終鼓勵網(wǎng)貸平臺的發(fā)展，網(wǎng)貸平臺數(shù)量和貸款余額也緊跟廣東、北京、上海，位列全國第一梯隊。

在這期間，郭樹清幾乎見遍了所有金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，還與上交所簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持山東企業(yè)上市。

期間，郭樹清還頒布了多個有“開創(chuàng)性”的金融監(jiān)管文件(下文監(jiān)管文件由媒體整理)：

《山東省地方金融條例》：中國首部涉及地方金融監(jiān)管的省級地方金融法規(guī);

《山東省權(quán)益類交易場所管理暫行辦法》：國內(nèi)第一個單獨規(guī)范權(quán)益類交易場所的規(guī)范性文件;

《關(guān)于開展介于現(xiàn)貨與期貨之間大宗商品交易市場試點工作的意見》：全國第一個指導(dǎo)、推動介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場的專項政策文件。

既鼓勵創(chuàng)新 又不放松監(jiān)管

至于郭樹清本人對互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度，或許可以從他其此前的個人經(jīng)歷以及公開言論中窺探一二(下文內(nèi)容整合自媒體公開報道)。

按照此前媒體的分析，與尚福林不同的是，郭“學(xué)者型官員”的背景和所面對的金融宏觀環(huán)境都已經(jīng)發(fā)生了變化。而郭本人作為改革者，對新事物、新技術(shù)的態(tài)度，同樣更為開放。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)L型走勢的大背景下，在防止金融泡沫破滅的同時，尋求經(jīng)濟(jì)增長的新動能，成為郭的另一項“政治任務(wù)”。

早在郭擔(dān)綱建行知識，便提出建設(shè)“了解客戶、理解市場、全員參與、抓住關(guān)鍵”的風(fēng)險文化，實施了風(fēng)險垂直管理和信貸平行作業(yè)。并通過新技術(shù)的引用，對貸前調(diào)查、授信審批、放款、貸后監(jiān)控、抵質(zhì)押管理以及資產(chǎn)保全等，逐步固化到信貸業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)中，實現(xiàn)流程化操作。七個月后，建行成為中國第一家實現(xiàn)IPO的國有商業(yè)銀行。

而對交叉風(fēng)險的把控和標(biāo)準(zhǔn)化流程的管理，都是目前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問題。在借款金額受限、銀行存管成為標(biāo)配后，互聯(lián)網(wǎng)金融紛紛涌入消費金融，以求得一線生機(jī)，乃至財富管理和金融科技的范疇。

風(fēng)險的把控，始終是互聯(lián)網(wǎng)金融揮之不去的夢魘。但這對于郭本人來講，正如一位接近銀監(jiān)會的人士所言，“郭到主席位置上很合適，可謂‘把能人配置到效率更高的地方’，更能發(fā)揮優(yōu)勢。”換言之，相對于嚴(yán)防死守的“堵”，郭對互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度，更傾向于積極正面的“疏”。

此外，從郭樹清的公開講話來看，其風(fēng)格是：既鼓勵金融業(yè)的市場化發(fā)展，同時也從不放松對金融業(yè)的監(jiān)管。

例如，在2016年1月山東省人大會上，郭樹清曾表示，互聯(lián)網(wǎng)金融時代要嚴(yán)控金融風(fēng)險，加大對非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為清理打擊力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。

他也說，互聯(lián)網(wǎng)時代改變了傳統(tǒng)意義上的投融資環(huán)境，須審慎探索股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融形式，防范金融風(fēng)險。

他還說，要大力發(fā)展私募市場和股權(quán)投資基金，發(fā)揮齊魯和藍(lán)海兩個股交中心的平臺作用;深入開展新型農(nóng)村合作金融試點。

同年6月，在山東青島中國財富論壇上，他強(qiáng)調(diào)財富管理要深入做客戶分層，一定要把合適的產(chǎn)品賣給合適的投資者，而且要加強(qiáng)對投資者的風(fēng)險教育：

一、是要引導(dǎo)居民進(jìn)行合理有效的組合投資，不要把雞蛋放在同一個籃子。

二、是提醒人們不要搞賭博性、押寶式的投資。

三、是特別要警示大家千萬不能靠借債來投資。

彼時，他還不忘強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)打非法集資和金融詐騙。他提到，龐氏騙局之類的金融詐騙不斷變換花樣，屢禁不止;一些投資者被所謂新型金融組織的高收益所吸引，也出現(xiàn)了類似跑路、倒閉、停止兌付等現(xiàn)象。

他曾表示：“所謂的‘保本高收益’，一聽就是詐騙。”

當(dāng)時的他還專門提到了某些理財產(chǎn)品“推廣滿天飛、私募變公募”的情況：

依照法律，私募投資超過200人就屬于違法活動。面向少數(shù)人的投資理財產(chǎn)品不能打廣告，不僅不能上電視、登報紙，就是到居民小區(qū)挨家挨戶發(fā)傳單也不行。

而這恰好與最近被整治的私募產(chǎn)品涉嫌突破投資人上限等情況有關(guān)。

另外，有媒體報道，在08年金融危機(jī)后，郭樹清在談及美國次貸危機(jī)對中國的啟示時曾表示：

歐洲和美國的問題是金融過度(Over-banking)，我們的問題是金融欠缺，服務(wù)不足。我國經(jīng)濟(jì)中目前最尖銳的問題是小型微型企業(yè)融資難。我們不僅應(yīng)該挖掘銀行的一切潛力，而且也要積極推動民間信貸的規(guī)范發(fā)展。

或許，互金的普惠價值，可能是郭主席留給互聯(lián)網(wǎng)金融的一線生機(jī)。

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