上海暫停民間借貸類公證 P2P抵押類標(biāo)的或受影響

文|藍(lán)鯨新聞 畢彤彤 金磊

4月5日訊，金小鯨獲悉，3月31日，上海市司法局向各區(qū)司法局、市公證協(xié)會(huì)下發(fā)了《上海市司法局關(guān)于暫緩辦理民間借貸類公正等事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)，要求從4月5日起暫緩受審民間借貸等涉及非金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)活動(dòng)公證，對(duì)殘疾和70歲以上老人要求有近親屬陪同辦理。

金小鯨獲悉其實(shí)部分區(qū)和網(wǎng)點(diǎn)在去年已經(jīng)暫停了民間借貸類公證，目前上述《通知》已經(jīng)完全落實(shí)到各網(wǎng)點(diǎn)，并已張貼公告：接司法局通知，4月1日起暫停辦理民間借貸及民間借貸相關(guān)的公證事項(xiàng)。

相比司法局要求的暫停日期還提前了幾日。

上海市司法局稱，鑒于現(xiàn)有的法律法規(guī)及公證規(guī)則并不完善，辦證風(fēng)險(xiǎn)難以避免，為了最大程度的維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，配合有關(guān)機(jī)關(guān)開展“嚴(yán)厲打擊以借貸為名的非法謀利活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)”。在上海市公證協(xié)會(huì)制定民間借貸類公證的辦證程序細(xì)則出臺(tái)之前，自2017年4月5日起，本市各公證機(jī)構(gòu)對(duì)所有涉及民間借貸類公證、有限合伙公司募集資金及其它涉及非金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)活動(dòng)的公證事項(xiàng)，一律暫緩受理，2017年4月5日之前已經(jīng)受理的一律暫緩出證。

此外，涉及出售、抵押房產(chǎn)等處分性委托公證，公證員無(wú)法判斷是否用于民間借貸的，也適用這一規(guī)定。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，《通知》所稱的“民間借貸類公證”是指，涉及自然人、法人，其它組織之間及其相互之間(經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)從事貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)除外)進(jìn)行資金融通行為的公證事項(xiàng)，主要包括借款合同、抵押合同、保證合同、委托書、執(zhí)行證書等公證類別。

也就是說(shuō)，P2P行業(yè)由于沒(méi)有貸款資質(zhì)僅是信息居間，因此在民間借貸類公證范疇，而小額貸款公司因?yàn)橛行≠J牌照，可以發(fā)放貸款就不屬于民間借貸。

此外，《通知》還要求，殘疾人(視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾等)及70歲以上老年人身板涉及非民間借貸類出售、抵押房產(chǎn)等處分性委托公證時(shí)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)從“預(yù)防糾紛”的工作職能處罰，履行好社會(huì)責(zé)任，應(yīng)要求公證申請(qǐng)人指定一名近親屬現(xiàn)場(chǎng)陪同，辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)提供近親屬的身份證明及親屬關(guān)系證明。

《通知》指出，正常的民間借貸，與涉及“非吸”、P2P的詐騙犯罪活動(dòng)，顯然存在明顯區(qū)別，與公證職業(yè)相關(guān)信訪矛盾，也并非集中于民間借貸類公證。但是，近來(lái)部分公證機(jī)構(gòu)辦理的民間借貸類公證事項(xiàng)，存在一些質(zhì)量問(wèn)題，有的造成當(dāng)事人持續(xù)上訪投訴，群眾反映較為激烈，處理難度大，并引發(fā)了社會(huì)之一，損害了公證行業(yè)的社會(huì)形象，為了確保公證機(jī)構(gòu)正確履行公證職能，應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注并采取斷然的管理措施。

中倫文德律師事務(wù)所高級(jí)合伙人陳云峰告訴金小鯨，“按照法律規(guī)定，民間借貸合同經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后，借款人到期不償還借款(包含利息)時(shí)，公證處可以根據(jù)出借人的申請(qǐng)，出具強(qiáng)制執(zhí)行證書，由出借人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。即，在借款人到期不還的情況下，出借人不用再打官司，直接可以向所轄法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”

因此，對(duì)于從事房貸和車貸業(yè)務(wù)的P2P會(huì)存在一些影響，這些業(yè)務(wù)在做風(fēng)控時(shí)大都會(huì)去公證處進(jìn)行公證，這樣在逾期時(shí)可以有效地在第一時(shí)間處置資產(chǎn)，陳云峰補(bǔ)充道。

上海市海華永泰律師事務(wù)所王少漢律師指出，交易行為越來(lái)越復(fù)雜及隱蔽，公證員對(duì)待公證事項(xiàng)的審查核驗(yàn)更加困難，尤其是現(xiàn)實(shí)中確有個(gè)別申請(qǐng)公證人員，利用公證的法律效力，采取蒙蔽、欺瞞公證人員等方式，最終獲得了公證文書，導(dǎo)致債權(quán)人利益受損，暫停此類公證，昭示了司法主管部門及公證機(jī)構(gòu)對(duì)于該類行為的整治意圖。

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