共享單車與信用掛鉤,有三個(gè)問題值得擔(dān)憂

共享單車的出現(xiàn)改變了不少人的生活方式,上班、出去玩選擇踩共享單車成了不少人的生活習(xí)慣,但隨之而來的問題也不少:占道、占為己用,破壞車輛,未成年人踩單車事故等等。5月22日,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,明確鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車行業(yè)發(fā)展,并對各界強(qiáng)烈關(guān)注的幾個(gè)關(guān)鍵性問題做出了界定。用戶需實(shí)名制注冊、使用禁止12歲以下兒童騎行共享單車加強(qiáng)押金安全監(jiān)管,對用戶押金“即租即押、即還即退”鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)免押金租車企業(yè)可為用戶購買意外傷害險(xiǎn)屬地政府要做好規(guī)劃及配套設(shè)施建設(shè)建立共享單車停放地”負(fù)面清單“對亂停亂放、違規(guī)使用的行為,記入用戶信用記錄其中,特別引起金融科技洞察(fintechdaily)注意的是,征求意見稿明確實(shí)行實(shí)名制注冊使用及綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施來規(guī)范停車,保障”用車文明“。事實(shí)上,目前市面上的ofo單車、摩拜單車、小鳴單車等主流單車平臺(tái)已經(jīng)落實(shí)了用戶實(shí)名制。通過膜拜、ofo的公關(guān)回應(yīng)可以看出,各家平臺(tái)對新政的這一規(guī)定非常歡迎:摩拜:在行業(yè)內(nèi)最早建成用戶信用管理體系,通過行業(yè)首創(chuàng)的“信用分”系統(tǒng)規(guī)范用戶行為。同時(shí),積極加入了國家發(fā)改委的共享單車領(lǐng)域信用共享平臺(tái),并有信心牽頭制定共享單車信用采集標(biāo)準(zhǔn)。ofo:積極推進(jìn)全行業(yè)信用體系建設(shè),響應(yīng)發(fā)改委、團(tuán)中央號(hào)召打通共享單車行業(yè)信用體系。不過,就目前來看,要利用信用記錄實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,還有幾個(gè)問題值得我們擔(dān)憂。一、平臺(tái)尚未打通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享有難度雖然和公共自行車一樣,摩拜單車和ofo小黃車也是需要身份證進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證。但這種實(shí)名制仍有缺陷,比如公共自行車的用戶,是需要持身份證到自行車管理中心進(jìn)行辦理的。而共享單車的注冊是直接手機(jī)上網(wǎng)操作的,在注冊過程中不需要”刷臉“拍照,只需要輸入身份證號(hào)碼,很難確定注冊人是不是真的是本人。還有一些用戶,擁有未在國內(nèi)進(jìn)行實(shí)名制登記的手機(jī)號(hào),或者一些沒有捆綁自己真實(shí)身份的微信號(hào),但也可以順利通過支付押金,注冊成為某個(gè)共享單車企業(yè)的用戶。另外,在用戶使用單車時(shí),平臺(tái)并不會(huì)對用戶身份進(jìn)行核實(shí),這就導(dǎo)致一些不經(jīng)常使用共享單車的用戶,將注冊的用戶賬號(hào)轉(zhuǎn)手給他人,尤其是12歲以下的孩子使用。目前,共享單車的平臺(tái)入口之爭逐漸升級(jí),“摩拜+”開放平臺(tái)已與微信、中國聯(lián)通、多家銀行、百度地圖等擁有龐大數(shù)據(jù)資源的機(jī)構(gòu)合作,但目前的合作形式基本就是限于使用這些入口APP掃碼騎車。與支付寶、滴滴出行、高德地圖等”緊密合作“的ofo基本也是這種情況。隨著共享單車競爭進(jìn)入白熱化階段,雙方你追我趕吸引合作伙伴,壯大各自作為海量數(shù)據(jù)平臺(tái)入口的連接能力。但是在行業(yè)信用體系真正建立之前,各家平臺(tái)掌握的用戶數(shù)據(jù)仍是割裂的。二、約束機(jī)制的有效性有待提高在技術(shù)方面,《征求意見稿》也提出了新要求,通過電子圍欄管理車輛。摩拜單車強(qiáng)調(diào),每一輛單車均配備了自主研發(fā)的內(nèi)置支持GPS+北斗的衛(wèi)星定位芯片,以及新一代物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)通信芯片,研發(fā)和落地部署“智能推薦停車點(diǎn)”。ofo也表示,始終堅(jiān)持發(fā)展專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì),全面推行城市“網(wǎng)格化”運(yùn)營,推行北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng),采用電子圍欄的方式管理車輛。但是,芯片定位的精度依然是棘手的問題。摩拜的用戶使用協(xié)議中,明確規(guī)定了”禁止將車輛停入小區(qū)、辦公區(qū)、建筑物內(nèi)“,但假如用戶將車停入緊鄰公路的建筑物內(nèi),僅靠定位系統(tǒng)并不能有效做出判別。此前,為了規(guī)范用戶行為,摩拜也進(jìn)行了信用機(jī)制設(shè)置。當(dāng)信用積分低于80分時(shí),用戶的使用價(jià)格將從每小時(shí)0.5元上升至100元。摩拜試圖利用經(jīng)濟(jì)杠桿去倒逼用戶培養(yǎng)良好的社會(huì)公德,但實(shí)際上收效并不明顯。摩拜相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,目前的這套信用機(jī)制的運(yùn)營,主要依賴用戶的舉報(bào),“用戶發(fā)現(xiàn)車子違停,拍照上傳并舉報(bào)后,我們核實(shí)情況屬實(shí),才會(huì)對上一個(gè)用戶扣分。”ofo盡管有舉報(bào)渠道,但由于沒有定位功能,無法確定車輛的運(yùn)行軌跡,即使有人拍照舉報(bào),也沒有證據(jù)證明是上一個(gè)用戶所為,處罰也無從談起,這個(gè)舉報(bào)功能基本形同虛設(shè),唯一的作用是讓運(yùn)維師傅找到車,把它搬到指定停放點(diǎn)。三、沉淀下來的大數(shù)據(jù),誰有權(quán)使用?共享單車平臺(tái)沉淀的大數(shù)據(jù),至少可分為3類:第一類,用戶的個(gè)人信息。如姓名、電話、支付帳號(hào)等,這些信息為建立帳號(hào)和正常使用專車所必需的靜態(tài)信息,是個(gè)人主動(dòng)提供給平臺(tái)的;第二類,服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。如使用時(shí)間、地點(diǎn)、途徑路線信息等,這些信息因服務(wù)而產(chǎn)生,并由平臺(tái)予以記錄。它們既是有關(guān)個(gè)人的信息,也是系統(tǒng)功能的組成部分,但它們確實(shí)是乘客個(gè)人(出行、生活甚至性格等)人格特征的外顯,甚至可稱其為“數(shù)字肖像”,其歸屬關(guān)系比較復(fù)雜;第三類,平臺(tái)自動(dòng)收集,但并非服務(wù)所必需的數(shù)據(jù)。如手機(jī)型號(hào)、操作系統(tǒng)、瀏覽器、通信錄、短信、非服務(wù)期間的位置信息等,這些信息大部分為平臺(tái)在用戶并不真正了解或擅自單向收集的。摩拜和ofo之所以能被資本看好,是因?yàn)槠渥鴵砬f級(jí)別的用戶和上億級(jí)別的騎行數(shù)據(jù)。大平臺(tái)布局是對支付入口的爭奪,而背后則是對騎行最后一公里大數(shù)據(jù)的爭奪賽。問題是,這些數(shù)據(jù)一旦涉及交換或交易,歸屬權(quán)的問題就會(huì)凸現(xiàn)出來。由于數(shù)據(jù)的無形(個(gè)人難以進(jìn)行物理上的占有和支配)、使用的無限制(使用后難以被測知或舉證)、平臺(tái)實(shí)際控制、單一數(shù)據(jù)缺乏獨(dú)立價(jià)值、侵權(quán)損害難以度量等特征,在實(shí)踐上,個(gè)人名義所有權(quán)難以有效實(shí)施,單純所有權(quán)制度的建立,并不能有效保護(hù)用戶的利益。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)30多家,累計(jì)投放車輛超過1000萬輛,注冊用戶超1億人次,累計(jì)服務(wù)超過10億人次。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車推行實(shí)名制后,怎樣保護(hù)用戶信息不被泄露?交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人楊新征回應(yīng),《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》對網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)提出了針對性措施:一方面,要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)履行主體責(zé)任,遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,將服務(wù)器設(shè)在中國境內(nèi),落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施,強(qiáng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。另一方面,規(guī)定了相關(guān)信息的使用范圍,要求運(yùn)營企業(yè)采取的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)所必需的范圍。這樣的規(guī)定仍然比較曖昧不清,但總算為相關(guān)企業(yè)的行為標(biāo)明了底線。至于《指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定的落實(shí),想必還需要一定的時(shí)間。

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2017-05-23
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