限制打假人是政策倒退，最終將損害消費(fèi)者利益

近日，不少電商媒體紛紛報(bào)了道一則關(guān)于最高法有意逐步限制職業(yè)打假人牟利的新聞。據(jù)悉，在今年5月19日由最高人民法院辦公廳發(fā)給國(guó)家工商行政管理總局辦公廳的答復(fù)意見(jiàn)中，最高院首次表態(tài)：可以考慮在除購(gòu)買食品、藥品之外的情形，逐步限制職業(yè)打假人的牟利性打假行為。

這可能是職業(yè)打假人自20多年以來(lái)將要遇到的最大挫折。一旦開始實(shí)施，這個(gè)灰色行業(yè)將遭遇滅頂之災(zāi)。但另一廂消息甫出便有人歡欣雀躍，一些電商媒體紛紛叫好，認(rèn)為天下電商賣家可謂是苦秦久矣。此番將要限制職業(yè)打假人，相當(dāng)于為近年來(lái)受害最多的電商賣家除去一害。

那么，職業(yè)打假人真的已經(jīng)成為社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一害？限制職業(yè)打假人，會(huì)不會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者造成不利的影響呢？這個(gè)問(wèn)題非常值得展開討論。

職業(yè)打假人不是碰瓷者而是賞金獵人

不可否認(rèn)，就個(gè)體而言，不少?gòu)S商企業(yè)吃了打假人的虧，特別是容易被獲取證據(jù)的電商賣家。作為曾經(jīng)多年的電商從業(yè)者，本人也曾碰到過(guò)類似情況，后文將說(shuō)到。但必須指出的是，職業(yè)打假人的涌現(xiàn)，反映了當(dāng)前企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上存在著普遍不合規(guī)的現(xiàn)象，無(wú)論是嚴(yán)重到故意銷售假冒偽劣商品，還是小到標(biāo)價(jià)和廣告用詞不規(guī)范的疏忽行為。從整體而言，職業(yè)打假人的出現(xiàn)，對(duì)于我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著不少積極的方面：

1、私下了結(jié)有利于降低社會(huì)管理成本

打假人獲得利益的方式有兩種：一是走法律途徑索賠；二與廠商企業(yè)達(dá)成私下和解。從新聞報(bào)道來(lái)看，后者的比例要高于前者，不少?gòu)S商企業(yè)也正是對(duì)于被迫交納和解補(bǔ)償金而對(duì)打假人懷恨在心。像王?，F(xiàn)在號(hào)稱非要30萬(wàn)以上的案例不做的是極少數(shù)，大多數(shù)打假人還是以個(gè)人為主。這就是說(shuō)在打假人的案例中，小額索賠的居多。小額的維權(quán)索賠，如果走相關(guān)流程，對(duì)于消費(fèi)者（包括打假人）和企業(yè)來(lái)說(shuō)，都費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因此，與輕微交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商一樣，這種私下了結(jié)的方式既節(jié)約了雙方的時(shí)間成本，在某種意義上也降低了社會(huì)管理成本。

2、彌補(bǔ)了相關(guān)部門日常監(jiān)督覆蓋面的不足

無(wú)論打假人的動(dòng)機(jī)如何，我們都不可否認(rèn)相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)確實(shí)存在缺陷和不足，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。在當(dāng)下，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而相關(guān)部門的規(guī)模和監(jiān)管方式尚難以跟上發(fā)展的步伐，甚至可以用嚴(yán)重滯后來(lái)描述。也就是說(shuō)，以相關(guān)部門現(xiàn)有的能力，其監(jiān)管的覆蓋面其實(shí)非常有限。要不然，我們作為消費(fèi)者也就不會(huì)抱怨良多了。因?yàn)橄M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)賦予了消費(fèi)者索賠的權(quán)利，受利益驅(qū)動(dòng)，打假人群體主動(dòng)在市場(chǎng)大規(guī)模搜尋假貨和欺詐等不法現(xiàn)象。因此，職業(yè)打假人的出現(xiàn)，不但緩解了相關(guān)部門的工作壓力，還有效地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)監(jiān)督的覆蓋面。

3、客觀上起到了督促企業(yè)、凈化市場(chǎng)的作用

講一個(gè)親歷的故事，幾年前大名鼎鼎的王海團(tuán)隊(duì)盯上了所在公司運(yùn)營(yíng)的某500強(qiáng)品牌官方旗艦店。理由是“虛假宣傳”，實(shí)際是由于當(dāng)時(shí)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)一時(shí)疏忽，沒(méi)有能及時(shí)修改逾期的活動(dòng)頁(yè)面（時(shí)間有點(diǎn)久遠(yuǎn)故記憶不是準(zhǔn)確，大體如此）。最后事件的處理結(jié)果因高層保密不得而知，但最明顯的一個(gè)變化是：公司特意就此發(fā)出內(nèi)部整改通知，從制度層面杜絕了類似事件的再次發(fā)生。也就是說(shuō)，盡管付出一些代價(jià)，甚至代價(jià)不低，但打假人也在客觀上促進(jìn)了企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力的提升。

同理，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，職業(yè)打假人的存在更是有利無(wú)害。他們享受到因打假人打假而帶來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境趨好，而無(wú)需承擔(dān)相關(guān)成本和風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)已經(jīng)被各界所承認(rèn)。即使是最高法的回復(fù)中，也首先承認(rèn)了打假人存在的積極因素，在此略過(guò)，不展開說(shuō)明。

基于以上因素來(lái)判斷，職業(yè)打假人的積極作用遠(yuǎn)大于其帶來(lái)的消極面。與其將職業(yè)打假人稱為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的碰瓷人（其實(shí)說(shuō)打假人碰瓷本身就有問(wèn)題，因?yàn)楸慌龃傻娜送鶝](méi)有過(guò)錯(cuò)，而被打假的廠商企業(yè)都存在違法之處），反而不如稱之為監(jiān)管部門的賞金獵人。

限制打假人條款將造成嚴(yán)重的間接影響

限制打假人條款作為政府（包括立法機(jī)關(guān)在內(nèi)的大政府概念）的市場(chǎng)管理政策，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，就是對(duì)市場(chǎng)行為的一項(xiàng)激勵(lì)措施。它不僅會(huì)對(duì)打假人的行為造成直接影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)廠商企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)一些間接影響。前者的可預(yù)見(jiàn)性比較高，而后者的可預(yù)見(jiàn)性較低，但影響卻更大得多，更值得重視。

1、風(fēng)險(xiǎn)和成本降低，“激勵(lì)”企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)

限制職業(yè)打假人的政策倘若正式實(shí)施，顯然將來(lái)打假人想通過(guò)打假獲得利益的路子被堵，切斷一條所謂的灰色利益鏈。但因此卻帶來(lái)了一個(gè)意想不到的間接后果：企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和成本大大降低。由于打假人被限制，以后企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)違法，除非是消費(fèi)者舉報(bào)或相關(guān)部門抽檢，才可能被發(fā)現(xiàn)和處理。

而事實(shí)上，目前的投訴流程繁瑣和處理效率低下，消費(fèi)者維權(quán)成本居高不下，因此遇到權(quán)益受損時(shí)，多數(shù)人選擇沉默。這從一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中也能看出來(lái)，據(jù)派代網(wǎng)的消息，去年杭州共收到消費(fèi)投訴88816件，同比增長(zhǎng)101.23%。其中，網(wǎng)購(gòu)?fù)对V大幅飆升，同比增長(zhǎng)120.34%，投訴主體疑似職業(yè)打假人占比高達(dá)90%。也就是說(shuō)絕大多數(shù)的普通消費(fèi)者限于成本考慮，并沒(méi)有積極維權(quán)。

在另一方面，監(jiān)管部門盡管看起來(lái)越來(lái)越重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大了監(jiān)管力度，但實(shí)際上相關(guān)部門的監(jiān)管效率本身就很低。日常抽查和重點(diǎn)檢查的頻度和力度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。否則，各種產(chǎn)品質(zhì)量事件、商業(yè)欺詐問(wèn)題也就不會(huì)頻頻發(fā)生，媒體在消費(fèi)指導(dǎo)時(shí)也就不會(huì)忠告消費(fèi)者要自己處處留個(gè)心眼了。

在限制住了專業(yè)難纏的打假人之后，未來(lái)非法經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和成本出現(xiàn)大幅下降，將會(huì) “激勵(lì)”廠商企業(yè)不重視改善出現(xiàn)的問(wèn)題，忽視本身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。甚至在利益的誘惑面前，原本善良的企業(yè)還可能變壞，通過(guò)出售不合格商品和加大欺詐商業(yè)手段獲取不當(dāng)利益，上演劣幣驅(qū)逐良幣的一幕。

2、打擊積極性，不利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

工商總局在去年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》(征求意見(jiàn)稿)中，擬對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用對(duì)象進(jìn)行了界定：消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本條例保護(hù)，但是自然人、法人和其他組織以營(yíng)利為目的而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例。

那么問(wèn)題來(lái)了，如何來(lái)鑒定一個(gè)商品或服務(wù)的維權(quán)者是“正常的消費(fèi)者”還是所謂的職業(yè)打假人？屆時(shí)，到底以購(gòu)買次數(shù)算還是以購(gòu)買數(shù)量來(lái)區(qū)別他們呢，或者是工商系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)打假人的黑名單呢？

這是一個(gè)難題，因?yàn)闉樯钕M(fèi)需要的購(gòu)買動(dòng)機(jī)是非常主觀的因素，難以量化。退一步說(shuō)，即便是王海，他在不同的時(shí)間不同的場(chǎng)合也有不同的身份，有時(shí)則是所謂“職業(yè)打假人”，有時(shí)是純粹的消費(fèi)者。但是，我們顯然不能因?yàn)樗恰奥殬I(yè)打假人”就剝奪他合法的消費(fèi)者權(quán)益，這與國(guó)家保護(hù)全體公民權(quán)益的立法精神相違背。

由于限制打假人條款的存在，還可能常常誤傷消費(fèi)者，甚至被人利用。比如在實(shí)際的糾紛中，廠商企業(yè)可能會(huì)借用此條款故意混淆消費(fèi)者的身份，與監(jiān)管部門內(nèi)的一小撮不法分子勾結(jié)，達(dá)到逃脫企業(yè)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)處罰的目的。在當(dāng)前地方保護(hù)主義盛行、少數(shù)公務(wù)員責(zé)任心不強(qiáng)的情況下，這完全是有可能的，甚至可以預(yù)言這個(gè)概率還不會(huì)太低。

這樣的結(jié)果，只會(huì)進(jìn)一步打擊消費(fèi)者維權(quán)的積極性，反而不利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宗旨背道而弛。

切記：保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益才是至上利益

在這條由電商媒體派代網(wǎng)率先爆出的新聞中，對(duì)于職業(yè)打假人的負(fù)面是這么描述的：

但現(xiàn)在職業(yè)打假人產(chǎn)生的負(fù)面影響也日益凸顯。主要現(xiàn)在知假買假行為有形成商業(yè)化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了越來(lái)越多的職業(yè)打假人、打假公司（集團(tuán)），其動(dòng)機(jī)并非為了凈化市場(chǎng)，而是利用懲罰性賠償為自身牟利或借機(jī)對(duì)商家進(jìn)行敲詐勒索。

這里邊有兩個(gè)最重要的關(guān)鍵詞，那就是知假買假和牟利。正是這兩個(gè)關(guān)鍵詞，讓職業(yè)打假人走上了現(xiàn)在的風(fēng)口浪尖。

我們知道，不知假而賣假，這已經(jīng)是現(xiàn)行法律所不允許的，而知假賣假更是嚴(yán)重違法的行為。既然現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法賦予了3倍求償?shù)臋?quán)利，那么無(wú)論是誰(shuí)知假買假然后去向違法廠商去索賠，這在法理上有何不對(duì)嗎？因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量和誠(chéng)信服務(wù)的企業(yè)，本來(lái)就應(yīng)該能經(jīng)得起打假人的考驗(yàn)，那些被打假人盯上的企業(yè)肯定存在違法之處，應(yīng)當(dāng)積極反思并及時(shí)改進(jìn)才對(duì)。

而關(guān)于牟利，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中并非見(jiàn)不得人的事。早在兩百多年前，經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)斯密解釋得最清楚不過(guò)了，他說(shuō)：“每個(gè)人通常既不打算促進(jìn)公共利益，也不知道他促進(jìn)了多少公共利益，他只盤算自己的安全、利益?！栌勺非笞陨淼睦?，他頻繁地促進(jìn)了社會(huì)利益，比他認(rèn)真設(shè)想促進(jìn)社會(huì)利益還有效?！奔匆粋€(gè)人牟利并無(wú)過(guò)錯(cuò)，只要他不違法地追求私利，往往還會(huì)成為促進(jìn)社會(huì)公共利益的因素，打假人也不例外。

事實(shí)上，職業(yè)打假人的存在，只是現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟和無(wú)序的過(guò)渡產(chǎn)物。在歐美日本等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的國(guó)家，并沒(méi)有打假人這個(gè)奇怪的職業(yè)。因?yàn)樗鼈兊氖袌?chǎng)井然有序，假貨和商業(yè)欺詐行為無(wú)法生存，自然沒(méi)有打假人牟利的空間。也就是說(shuō)，實(shí)際監(jiān)管部門無(wú)需過(guò)多關(guān)注職業(yè)打假人，隨著環(huán)境好轉(zhuǎn)、市場(chǎng)凈化，職業(yè)打假人就會(huì)自然消失。

因此，最高法與工商總局的表態(tài)和做法值得商榷，甚至可以說(shuō)是不可取的，它有違保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的根本。監(jiān)管部門作為消費(fèi)者權(quán)益的守夜人，現(xiàn)階段不但不要去限制職業(yè)打假人（超出法律范疇的敲詐勒索例外），反而應(yīng)該簡(jiǎn)化相關(guān)流程、提高工作時(shí)效、實(shí)現(xiàn)流程公開透明，加大監(jiān)管執(zhí)行力度，努力降低消費(fèi)者維權(quán)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。這樣才是真正保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)之間良性競(jìng)爭(zhēng)的正確打開方式。

【作者介紹：螞蟻蟲，科技評(píng)論人，專欄作者。微信公眾號(hào)：螞蟻蟲（miniant-cn）】

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