群主新規(guī)法律分析

9月7日晚，號稱“史上最嚴”的《互聯網群組信息服務管理規(guī)定》由國家互聯網信息辦公室發(fā)布，明確規(guī)定互聯網群組建立者、管理者要對群組內的網絡行為和信息發(fā)布負管理責任，也就是誰建群、誰管理，誰管理、誰負責。

群組服務不是法外之地

互聯網群組方便了人們的工作生活，密切了精神文化交流。但同時，一些互聯網群組信息服務提供者落實管理主體責任不力，部分群組管理者職責缺失，造成淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙、傳銷賭博等違法違規(guī)信息通過群組傳播擴散，一些不法分子還通過群組實施違法犯罪活動，損害公民、法人和其他組織合法權益，破壞社會和諧穩(wěn)定。這不已有多名群主由于疏于對群的管理以及群內不當言論被處理。

最近就有一批公司，因在微信群里的發(fā)言證明其違法違規(guī)，被罰將近一個億！據每日經濟新聞報道：國家發(fā)改委的調查細節(jié)顯示，此次涉嫌壟斷的企業(yè)組建了微信群，并通過微信群聯系交流，商量價格并達成一致。2016 年 5 月，君正集團在 " 聯合體領導交流 " 微信群中詢問相關氯堿企業(yè) PVC 產品銷售價格，得到對方回復出廠價 5050 元 / 噸，君正集團隨即表示 " 價格可以 "。2016 年 7 月，相關氯堿企業(yè)在 " 聯合體領導交流 " 微信群中提議，從 8 月 1 日起統(tǒng)一提高 PVC 產品銷售價格 50 元 / 噸，英力特回復：" 執(zhí)行 "；2016 年 9 月，相關氯堿企業(yè)在微信群中再次公布《PVC 價格執(zhí)行表》，明確約定了各區(qū)域及出廠自提最低限價，英力特再次予以回應支持。國家發(fā)改委調查認為，通過微信等電子通訊方式，與具有競爭關系的經營者討論商品價格信息并最終達成統(tǒng)一漲價的一致意見，屬于與具有競爭關系經營者達成價格壟斷協議的違法行為！

本次微信群壟斷事件，天原集團、英力特兩家上市公司共被罰約 2400 萬元，君正集團被罰 2947.8 萬元，鄂爾多斯被罰 1937.55 萬元，億利潔能被罰 2060.98 萬元。總罰金接近 1 億元！

群主不能再任性

新規(guī)生效后，作為群主則要認清自己肩負的責任。對于違法違規(guī)的互聯網群組，由平臺方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關閉群組等處置措施;對于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等使用者，由平臺方依法依約采取降低信用等級、暫停管理權限、取消建群資格等管理措施。

群主把人圈起來，創(chuàng)造了傳播分享信息的公共空間，在創(chuàng)建時，法律就已要求群主有義務對群內信息進行監(jiān)督。群主如及時制止群員發(fā)布侵犯他人合法權益的內容，則不會因存在過錯而與發(fā)布不當內容的群員承擔民事責任，否則就有可能承擔連帶責任。對群員發(fā)布的尚不夠刑事處罰的違法內容，群主如果不履行監(jiān)管職責，則有可能面臨共同的治安處罰;對群員涉嫌犯罪的行為，如果不行使監(jiān)管職責，放任群員違法犯罪，在主觀上有可能構成間接故意，從而與涉罪群員構成共同犯罪。

平臺更要盡責

事實上，這份規(guī)定還有一個更大的亮點，在于更加強調了平臺的管理責任。長期以來，不少人認為微信群、QQ群等群組是相對封閉、人數有限的私密空間，群成員在群內的發(fā)言當屬言論自由，不應受太多約束，所以對互聯網服務平臺的安全管理責任并無太多要求。而此番新規(guī)中，不僅給群主上了“管好隊友”的“緊箍咒”，更是相當具體地規(guī)定了平臺在落實信息安全主體責任、執(zhí)行用戶實名認證、保護用戶個人信息、實施分級分類管理、建立黑名單管理制度等多方面的責任，并且要求平臺也要為群主們進行管理提供必要功能權限，同時為所有使用者建立投訴舉報渠道、設置便捷舉報入口，以便開展社會監(jiān)督。

平臺的責任與群主的責任二者之間有關聯性，是一個整體?！兑?guī)定》同時明確平臺責任和群主責任，意在打造一個完整責任體系，通過平臺責任和群主責任的相互補充，打造群組服務完整的責任框架，使雙方甚至更多方同心同德，共同營造良好的網絡交流環(huán)境，努力使各種各樣的群組服務空間，真正變成人民群眾共建共享的精神家園。

從這個意義上講，新規(guī)對平臺責任的強調，更像是在給群主們套上“緊箍咒”的同時，又要求各平臺盡快賦予群主們可以清理群組霧霾的“金箍棒”。對同處于一個網絡空間的群組使用者而言，這樣的緊箍咒和金箍棒，其實是清潔網絡空間的必備之器，是約束、更是保護。

生成海報

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