9月7日晚，號稱“史上最嚴(yán)”的《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者要對群組內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布負(fù)管理責(zé)任，也就是誰建群、誰管理，誰管理、誰負(fù)責(zé)。
群組服務(wù)不是法外之地
互聯(lián)網(wǎng)群組方便了人們的工作生活，密切了精神文化交流。但同時，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者落實管理主體責(zé)任不力，部分群組管理者職責(zé)缺失，造成淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙、傳銷賭博等違法違規(guī)信息通過群組傳播擴(kuò)散，一些不法分子還通過群組實施違法犯罪活動，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，破壞社會和諧穩(wěn)定。這不已有多名群主由于疏于對群的管理以及群內(nèi)不當(dāng)言論被處理。
最近就有一批公司，因在微信群里的發(fā)言證明其違法違規(guī)，被罰將近一個億！據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報道：國家發(fā)改委的調(diào)查細(xì)節(jié)顯示，此次涉嫌壟斷的企業(yè)組建了微信群，并通過微信群聯(lián)系交流，商量價格并達(dá)成一致。2016 年 5 月，君正集團(tuán)在 " 聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)交流 " 微信群中詢問相關(guān)氯堿企業(yè) PVC 產(chǎn)品銷售價格，得到對方回復(fù)出廠價 5050 元 / 噸，君正集團(tuán)隨即表示 " 價格可以 "。2016 年 7 月，相關(guān)氯堿企業(yè)在 " 聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)交流 " 微信群中提議，從 8 月 1 日起統(tǒng)一提高 PVC 產(chǎn)品銷售價格 50 元 / 噸，英力特回復(fù)：" 執(zhí)行 "；2016 年 9 月，相關(guān)氯堿企業(yè)在微信群中再次公布《PVC 價格執(zhí)行表》，明確約定了各區(qū)域及出廠自提最低限價，英力特再次予以回應(yīng)支持。國家發(fā)改委調(diào)查認(rèn)為，通過微信等電子通訊方式，與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者討論商品價格信息并最終達(dá)成統(tǒng)一漲價的一致意見，屬于與具有競爭關(guān)系經(jīng)營者達(dá)成價格壟斷協(xié)議的違法行為！
本次微信群壟斷事件，天原集團(tuán)、英力特兩家上市公司共被罰約 2400 萬元，君正集團(tuán)被罰 2947.8 萬元，鄂爾多斯被罰 1937.55 萬元，億利潔能被罰 2060.98 萬元?？偭P金接近 1 億元！
群主不能再任性
新規(guī)生效后，作為群主則要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任。對于違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組，由平臺方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等處置措施;對于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等使用者，由平臺方依法依約采取降低信用等級、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施。
群主把人圈起來，創(chuàng)造了傳播分享信息的公共空間，在創(chuàng)建時，法律就已要求群主有義務(wù)對群內(nèi)信息進(jìn)行監(jiān)督。群主如及時制止群員發(fā)布侵犯他人合法權(quán)益的內(nèi)容，則不會因存在過錯而與發(fā)布不當(dāng)內(nèi)容的群員承擔(dān)民事責(zé)任，否則就有可能承擔(dān)連帶責(zé)任。對群員發(fā)布的尚不夠刑事處罰的違法內(nèi)容，群主如果不履行監(jiān)管職責(zé)，則有可能面臨共同的治安處罰;對群員涉嫌犯罪的行為，如果不行使監(jiān)管職責(zé)，放任群員違法犯罪，在主觀上有可能構(gòu)成間接故意，從而與涉罪群員構(gòu)成共同犯罪。
平臺更要盡責(zé)
事實上，這份規(guī)定還有一個更大的亮點(diǎn)，在于更加強(qiáng)調(diào)了平臺的管理責(zé)任。長期以來，不少人認(rèn)為微信群、QQ群等群組是相對封閉、人數(shù)有限的私密空間，群成員在群內(nèi)的發(fā)言當(dāng)屬言論自由，不應(yīng)受太多約束，所以對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的安全管理責(zé)任并無太多要求。而此番新規(guī)中，不僅給群主上了“管好隊友”的“緊箍咒”，更是相當(dāng)具體地規(guī)定了平臺在落實信息安全主體責(zé)任、執(zhí)行用戶實名認(rèn)證、保護(hù)用戶個人信息、實施分級分類管理、建立黑名單管理制度等多方面的責(zé)任，并且要求平臺也要為群主們進(jìn)行管理提供必要功能權(quán)限，同時為所有使用者建立投訴舉報渠道、設(shè)置便捷舉報入口，以便開展社會監(jiān)督。
平臺的責(zé)任與群主的責(zé)任二者之間有關(guān)聯(lián)性，是一個整體?！兑?guī)定》同時明確平臺責(zé)任和群主責(zé)任，意在打造一個完整責(zé)任體系，通過平臺責(zé)任和群主責(zé)任的相互補(bǔ)充，打造群組服務(wù)完整的責(zé)任框架，使雙方甚至更多方同心同德，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)交流環(huán)境，努力使各種各樣的群組服務(wù)空間，真正變成人民群眾共建共享的精神家園。
從這個意義上講，新規(guī)對平臺責(zé)任的強(qiáng)調(diào)，更像是在給群主們套上“緊箍咒”的同時，又要求各平臺盡快賦予群主們可以清理群組霧霾的“金箍棒”。對同處于一個網(wǎng)絡(luò)空間的群組使用者而言，這樣的緊箍咒和金箍棒，其實是清潔網(wǎng)絡(luò)空間的必備之器，是約束、更是保護(hù)。
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