原標題：軟件和信息技術服務進入產業(yè)優(yōu)化關鍵期！

2019年，在國內經濟轉型進入新常態(tài)，經濟下行壓力加大的背景下，我國軟件和信息技術服務業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，前三季度同比增速達15.2%，比去年同期提高0.2個百分點。

2020年，既面臨著產業(yè)發(fā)展與實體經濟深度融合進程加速的巨大市場空間，又面臨著產業(yè)向高質量發(fā)展轉型的重大壓力和挑戰(zhàn)，預計2020年我國軟件和信息技術服務業(yè)將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)發(fā)展進入結構優(yōu)化、快速迭代的關鍵期。

2020年形勢基本判斷

（一）從外部形勢來看，發(fā)展與競爭雙輪驅動，軟件成為引領變革的重要力量。

2019年，全球新一輪科技革命和產業(yè)革命加速發(fā)展，新一代的信息基礎設施、分布式的計算能力、豐富多樣的應用場景等共同驅動軟件技術持續(xù)保持高速創(chuàng)新演進態(tài)勢。全球經濟持續(xù)復蘇回暖態(tài)勢明顯，以數字經濟為代表的新經濟成為新動能，為軟件產業(yè)創(chuàng)造了更加廣闊的市場空間。

展望2020年，在全球軟件業(yè)處在加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的爆發(fā)期的背景下，隨著國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和供給側結構性改革的深入，創(chuàng)新紅利、數據紅利、模式紅利將進一步釋放，軟件將成為引領未來智能變革方向的重要力量，為經濟社會發(fā)展提供堅實支撐。隨著國際貿易約束趨緊，軟件產業(yè)將成為我國實現趕超的關鍵領域。

預計2020年，我國將進一步加強基礎軟件、操作系統(tǒng)、高端工業(yè)軟件等領域的自主創(chuàng)新，縮小與技術發(fā)達國家的差距。與此同時，將加速產業(yè)向“一帶一路”深度布局，通過相互擴大開放和資源整合利用進一步提升產業(yè)鏈、價值鏈水平，驅動我國軟件產業(yè)國際化發(fā)展。

（二）從整體形勢來看，軟件業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，進入結構優(yōu)化、快速迭代的關鍵期。

2019年，在我國經濟轉型進入新常態(tài)，經濟下行壓力加大的背景下，軟件和信息技術服務業(yè)作為數字經濟之擎，產業(yè)規(guī)模保持較快增長，整體發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好。2019年前三季度，軟件業(yè)務收入5.19萬億元，同比增長15.2%，增速同比提高0.2個百分點；利潤總額增速小幅回升，全行業(yè)實現利潤總額6518億元，同比增長10.8%。

展望2020年，隨著軟件和信息技術服務業(yè)、大數據產業(yè)、“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及《促進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》等國家政策貫徹落實進入加速沖刺的最后一年，云計算、大數據、人工智能等新興技術應用將持續(xù)深化，軟件產業(yè)的產品形態(tài)、服務模式、競爭格局將不斷演進，軟件將向云化、服務化、平臺化、融合化、生態(tài)化趨勢發(fā)展。隨著軟件和信息技術服務業(yè)在經濟社會中的滲透力不斷增強，軟件服務將圍繞主流軟件平臺體系構造產業(yè)生態(tài)，產業(yè)縱向、橫向整合步伐加快，產業(yè)結構調整優(yōu)化，產業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。預計2020年，我國國民經濟各個領域對軟件和信息技術服務產業(yè)的需求更加旺盛，產業(yè)發(fā)展將以協同發(fā)展、融合創(chuàng)新、快速迭代為主要特征。新產業(yè)政策的預研、制定和發(fā)布將為產業(yè)發(fā)展和生態(tài)構建帶來新的政策紅利。

（三）從細分形勢來看，新興技術加快創(chuàng)新應用，融合創(chuàng)新向深層次拓展。

2019年，對基礎軟件、面向重點行業(yè)的高端軟件的需求處于爆發(fā)增長的起點。工業(yè)軟件前三季度產品實現收入1277億元，同比增長19.8%，高于軟件和信息服務業(yè)平均增速。大數據、云計算保持快速發(fā)展態(tài)勢，隨著“百萬企業(yè)上云”和制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺培育行動計劃的推進，工業(yè)大數據應用價值持續(xù)深化。人工智能產業(yè)進入起步加速階段，向全面商業(yè)化發(fā)展，其應用場景面向工業(yè)、安防、家居、醫(yī)療、物流、交通等行業(yè)迅速擴張。區(qū)塊鏈產業(yè)形態(tài)不斷成熟，包括人民銀行、四大國有商業(yè)銀行在內的34家銀行正在進行區(qū)塊鏈應用探索。阿里、騰訊、華為等均加大了在區(qū)塊鏈領域的布局，金融、供應鏈、溯源、硬件、公益慈善4個領域區(qū)塊鏈應用占比超過60%。

展望2020年，我國基礎軟件、高端軟件發(fā)展進入攻堅克難的關鍵時期，具有自主知識產權的國產軟件市場空間廣闊。伴隨著制造業(yè)等工業(yè)企業(yè)轉型升級需求不斷增加和工業(yè)互聯網建設推進，依托專項支持和重點企業(yè)研發(fā)，工業(yè)研發(fā)設計軟件將被優(yōu)先重點發(fā)展，工業(yè)生產控制軟件持續(xù)創(chuàng)新和迭代優(yōu)化。云計算和大數據等與實體經濟融合將更加深入，企業(yè)上云、設備上云進程將進一步加速。人工智能與經濟社會發(fā)展深度融合將成為主線，在制造業(yè)轉型升級中的作用更加突出，對智能制造的賦能效應將進一步釋放。區(qū)塊鏈將成為核心技術自主創(chuàng)新重要突破口，與實體經濟實現深度融合，支撐經濟高質量發(fā)展。預計2020年，軟件與工業(yè)、金融、醫(yī)療、交通、智慧城市等各行業(yè)領域的融合將引發(fā)多領域、多維度、深層次變革，與制造業(yè)融合將不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)，智慧城市融合也將加速產業(yè)智能化升級。

五個問題需要關注

與此同時，軟件業(yè)價值失衡導致產業(yè)大而不強、核心技術缺失制約軟件高質量發(fā)展、面向重要行業(yè)的基礎軟件、高端軟件供給不足、軟件國際市場影響力和競爭力相對落后、人才結構失衡的影響日益凸顯等問題突出。

（一）軟件業(yè)價值失衡導致產業(yè)大而不強

軟件價值失衡主要體現在重硬輕軟和軟件價值評估失衡。一方面，大數據、云計算、人工智能等新興產業(yè)政策多聚焦硬件層面，強調硬件投入規(guī)模和設備價值，忽視軟件的價值，造成政策扶持上“重硬輕軟”的事實。另一方面，軟件價值認證體系不健全，價值評估機構權威性不足，導致大眾認可度偏低。

此外，我國軟件產品受品牌、盜版和市場影響力等因素制約，定價普遍低于國外同類軟件，如辦公軟件金山WPS售價僅為微軟office的1/10左右。軟件價值失衡、市場認可度不夠等因素制約了國內軟件企業(yè)規(guī)模壯大和研發(fā)投入擴大。

（二）核心技術缺失制約軟件高質量發(fā)展

在參與國際競爭中，我國軟件大多聚焦于應用創(chuàng)新而非核心技術的掌握，國內企業(yè)存在技術儲備和技術來源不足、核心技術依賴性較強等突出問題。一方面，重要信息系統(tǒng)、關鍵基礎設施中的核心技術產品和關鍵服務依賴國外，底層軟件、高端芯片、技術標準等方面的自主研發(fā)水平與發(fā)達國家相比還存在一定差距。另一方面，開源技術創(chuàng)新生態(tài)建設推進緩慢，在全球開源軟件領域貢獻度和影響力與全球領先社區(qū)存在較大差距，主要處在應用跟隨階段。

（三）面向重要行業(yè)的基礎軟件、高端軟件供給不足

由于起步較晚，我國在基礎軟件、工業(yè)軟件等重要領域長期處于跟隨式發(fā)展階段，對國外產品的供給依賴較強，企業(yè)自身的研發(fā)實力與產業(yè)話語權較為薄弱。在基礎軟件領域，國產操作系統(tǒng)在國內市場的占有率不足5%，國產數據庫產品市場份額近年來雖有增長，但仍未超過15%。在工業(yè)軟件領域，我國仍有80%的設計軟件、50%的制造軟件、95%的服務軟件需要依賴國外產品，國產工業(yè)軟件大多仍處于產業(yè)價值鏈的中低端水平，短期內無法撼動國外工業(yè)軟件的市場地位。

（四）軟件國際市場影響力和競爭力相對落后

與國內軟件產業(yè)持續(xù)保持較高增速的發(fā)展態(tài)勢想對比，以服務外包為主要形式的軟件出口近年來則增速緩慢，以致我國軟件產品和服務在國際市場競爭中的地位相對較低。究其原因，一是我國軟件產品仍然主要集中在低端領域，真正具有核心關鍵技術、具有國際市場競爭力的產品相對較少；二是我國企業(yè)國際市場拓展能力相對較低，國際化發(fā)展的意識仍有待增強；三是圍繞軟件產品及服務的保障體系仍不健全，市場監(jiān)管體系特別是知識產權保護體系與國際脫軌，軟件企業(yè)在國際化發(fā)展中面臨較多的知識產權風險和市場的不確定性。

（五）人才結構失衡的影響日益凸顯

伴隨著融合創(chuàng)新發(fā)展，軟件人才結構失衡日益成為我國軟件產業(yè)高質量發(fā)展面臨的痛點。一方面，新興產業(yè)的發(fā)展對于相關領域軟件人才的需求迅速增長，大數據、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯網等新興產業(yè)人才需求缺口逐步擴大，領軍型人才、復合型人才缺乏，基礎編程人才緊缺。另一方面，軟件基礎教育起點晚、人才培養(yǎng)機制滯后、“產學研用”融合體制低效以及高校新一代信息技術課程設置單一、陳舊導致我國軟件產業(yè)人才供給不足，難以滿足軟件新技術和產業(yè)發(fā)展的實際需求。

2020年發(fā)展對策建議

（一）引導市場加大對軟件產業(yè)投入力度

一是加大對軟件產業(yè)及潛力企業(yè)的宣傳力度，提升資本市場的關注度，鼓勵國有資本、產業(yè)投資基金、社會資本等加強對軟件行業(yè)投入。二是進一步發(fā)展和壯大開源基金會、產業(yè)聯盟等軟件行業(yè)組織，積極對接國際開源組織，開展標準化工作。三是推動軟件企業(yè)與其他行業(yè)領域企業(yè)合作，建立產業(yè)協同機制，打造廣泛參與、合作共贏的生態(tài)系統(tǒng)。

（二）集中力量突破軟件高質量發(fā)展瓶頸

一是國家相關組織和機構牽頭組建“國家隊”，整合我國在基礎軟件、重大行業(yè)應用軟件、高端軟件產品等關鍵領域的軟件企業(yè)力量，整合優(yōu)勢資源，突破一批制約我國軟件產業(yè)遭遇的關鍵核心技術難題和共性技術難題。二是設立國家軟件產業(yè)發(fā)展基金，支持從事軟件基礎研究方向的科研院校、企業(yè)進行技術攻關。三是參照國際領先開源基金會運作模式，加快建設具有國際影響力的自主開源社區(qū)。

（三）鼓勵面向重要行業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展

一是面向重要領域加打造一批高端軟件研發(fā)平臺，不斷強化產業(yè)集聚，持續(xù)推動面向重要行業(yè)領域的軟件產品應用發(fā)展。二是積極組織第三方測評機構及時針對高端行業(yè)軟件、基礎軟件進行安全和性能測試，對驗證合格的軟件產品，縮短管理審批流程，加快其市場化應用與推廣。三是大力支持發(fā)展首版次高端軟件，持續(xù)擴大國產軟件的市場空間。四是加強軟件知識產權保護，營造公正公平的市場競爭環(huán)境。

（四）積極推動我國軟件企業(yè)國際市場拓展

一是支持重點軟件企業(yè)在海外設立分支機構或研發(fā)中心，聚焦重點區(qū)域逐步拓展海外市場。二是支持軟件企業(yè)與硬件設備、系統(tǒng)集成企業(yè)聯合創(chuàng)新，借助一帶一路發(fā)展機遇，抱團參與沿線國家和地區(qū)重大信息系統(tǒng)項目及工程。三是利用軟件博覽會、軟件交易博覽會、國際進口博覽會等會議平臺，做好我國優(yōu)質軟件產品的推介活動。四是加強面向軟件海外拓展的支撐服務能力，為我國軟件企業(yè)國際市場拓展提供法律法規(guī)符合性評估等服務。

（五）加快產業(yè)高端人才和復合型人才培養(yǎng)引進

一是著力加強軟件國民基礎教育，提升公眾軟件技術素養(yǎng)。二是建設一批產教融合基地，鼓勵軟件企業(yè)與高等院校聯合創(chuàng)辦軟件學院和實訓基地。三是鼓勵高等院校設立面向重點行業(yè)領域的軟件相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)滿足軟件新技術新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展人才需求，打破產業(yè)發(fā)展復合型人才緊缺障礙。四是充分發(fā)揮人才引進政策優(yōu)勢，加強對海歸型軟件高層次人才和團隊的引進。

來源：中國電子報

生成海報

免責聲明：本網站內容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網站出現的信息，均僅供參考。本網站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網站對有關資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網站中的網頁或鏈接內容可能涉嫌侵犯其知識產權或存在不實內容時，應及時向本網站提出書面權利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權屬證明及詳細侵權或不實情況證明。本網站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯系相關文章源頭核實，溝通刪除相關內容或斷開相關鏈接。