據(jù)報道,近日工信部22號令對現(xiàn)有網(wǎng)間結(jié)算規(guī)則進行大幅度更改,其中包括三大運營商單向結(jié)算,對等互聯(lián),互不結(jié)算,中國廣電、中信網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)間結(jié)算費用下調(diào)不低于30%,教育網(wǎng)、科技網(wǎng)等公益性網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)三大運營商免費互聯(lián)等等。
說到網(wǎng)間結(jié)算,很多消費者其實并不知情,但這種結(jié)算也是有歷史來源的,主要是資源不對等造成。
網(wǎng)間結(jié)算并不難理解,和現(xiàn)在使用ETC收費而取消了省際收費站一樣。你從一家運營商作為入口享受了通信服務(wù),但這個通信服務(wù)可能是幾家運營商一起來完成的,那么錢卻被入口運營商收走了,不分錢怎么行?
比如,某移動手機撥打聯(lián)通手機,通話費用由主叫支付給移動運營商,但是此期間聯(lián)通同樣提供了服務(wù),此時,由移動公司支付部分通信費用給聯(lián)通。寬帶上網(wǎng)也類似。
還有其他的情形,因為骨干網(wǎng)資源有限,你通過移動寬帶上網(wǎng),但實際上中間要通過電信的網(wǎng)絡(luò)才能完成服務(wù),那么,中國移動雖然收了用戶的錢,但一樣要分羹給電信。并且,中國電信每年都坐收不少。
2006年,有媒體報道,(當時的中國聯(lián)通并非現(xiàn)在合并之后的新聯(lián)通)聯(lián)通人士表示,向中國電信交納高額網(wǎng)間結(jié)算費用造成了聯(lián)通2000家網(wǎng)吧關(guān)門后,聯(lián)通有關(guān)人士昨天再次表示,與固網(wǎng)之間的不對等網(wǎng)間結(jié)算造成了聯(lián)通大量利潤流失;每年聯(lián)通用于網(wǎng)間結(jié)算的費用相當于當年的利潤總額。當時,中國電信每兆流通向中國聯(lián)通收取2200元,而聯(lián)通向加盟網(wǎng)吧運營者收取500元,等于每兆流通虧損1700元。
當然了,因為中國以前的骨干網(wǎng)只是由中國電信和中國聯(lián)通(以前的中國網(wǎng)通合并而成)建設(shè)運營,那么,中國移動和合并之前的中國聯(lián)通就常年享受到了差異化的待遇,后來中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并才擺脫了這樣的局面。
第一是,在通話費的結(jié)算中不對等。移動網(wǎng)運營商需要向中國電信等固網(wǎng)運營商交納網(wǎng)間結(jié)算費用,而固網(wǎng)運營商則不需要向移動運營商交納費用。第二就是,中國移動缺乏骨干網(wǎng)資源,中國聯(lián)通(合并后)與中國電信互相不交錢,但卻同時都向中國移動收費,中國移動的寬帶發(fā)展的越多,等于是給中國電信打工交錢越多。
對于中國移動來說,不管是4G還是5G,不管是寬帶建設(shè)還是自建內(nèi)容應(yīng)用,只要是網(wǎng)間結(jié)算問題不解決,就在很大程度上為友商打工,而且,還會在資源上受制于人,造成用戶體驗上的短板。
在3G剛開始的時候,為了鼓勵中國移動發(fā)展TD-SCDMA,網(wǎng)間結(jié)算政策曾調(diào)整為:在本地網(wǎng)范圍內(nèi),TD專用號段(157、188)用戶主動呼叫其他公用電信網(wǎng)用戶時,中國移動向被叫方歸屬的基礎(chǔ)電信運營企業(yè)支付結(jié)算費0.012元/分鐘,而其他非TD號段這一結(jié)算費用則為0.06元/分鐘。
4G到來時,2013年12月23日,工信部通知三大運營商,自2014年1月1日起,在移動通信領(lǐng)域,中國聯(lián)通、中國電信用戶呼叫中國移動的用戶(不含TD-SCDMA專用的188、157號段),中國聯(lián)通、中國電信向中國移動支付的網(wǎng)間結(jié)算費由0.06元/分鐘減至0.04元/分鐘,其他現(xiàn)行語音網(wǎng)間結(jié)算標準維持不變。
到了2017年,有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》就指出,要改善互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量,優(yōu)化互聯(lián)架構(gòu),探索建立以長期增量成本為基礎(chǔ)的網(wǎng)間結(jié)算長效機制。
市場是相信實力的,哭訴沒有用。當中國移動的寬帶用戶數(shù)一躍成為通信市場第一的時候,這一切都發(fā)生了變化。
截止至2019年12月底的數(shù)據(jù),中國移動的有線寬帶凈減60.9萬戶,累計達到1.87億戶。中國聯(lián)通的固網(wǎng)寬帶用戶則減少97.5萬戶,累計 8347.8萬戶。中國電信有線寬帶用戶數(shù)凈減62萬戶,有線寬帶累計用戶數(shù)1.53億。
2015年底,中國移動正式完成了對中國鐵通的并購,并首次公布了寬帶用戶數(shù)量,5503萬戶。2016年,中國移動有線寬帶客戶達到7762萬戶,凈增2259萬戶。2017年,中國移動全年凈增家庭寬帶客戶3495萬,占新增市場的75.6%,客戶總數(shù)突破1.09億。2018年,中國移動的家庭寬帶用戶累計凈增4400.3萬戶,總數(shù)達到1.5669億戶。
以此數(shù)據(jù)看,中國移動從2015年開始,寬帶業(yè)務(wù)連續(xù)增長,而就是在中國移動寬帶用戶突飛猛進的同時,為了解決用戶體驗,骨干網(wǎng)的建設(shè)也發(fā)生了重大變動。
當然,這個政策還是留有了緩沖期。2020年7月1日起,取消中國移動與中國電信、中國聯(lián)通間的單向結(jié)算政策,實行對等互聯(lián),互不結(jié)算。7月1日前,維持現(xiàn)有網(wǎng)間結(jié)算政策和結(jié)算標準,即中國移動應(yīng)向中國電信、中國聯(lián)通支付互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算費用,結(jié)算標準不高于8萬/G/月。
如果說中國移動終于享受到了中國聯(lián)通、中國電信同等的待遇,不再是“二級運營商”,那么給中國廣電、中信網(wǎng)絡(luò)等等帶來的就是實質(zhì)性更強烈的利好。
為扶持市場新進入者,激發(fā)市場活力、促進行業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展,2020年1月1日起,中國電信、中國移動和中國聯(lián)通下調(diào)對中國廣電、中信網(wǎng)絡(luò)的結(jié)算費用,下調(diào)比例不低于現(xiàn)有標準結(jié)算價(8萬/G/月)的30%。2020年1月1日起,教育網(wǎng)、科技網(wǎng)、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、長城網(wǎng)等公益性網(wǎng)絡(luò)與中國電信、中國移動和中國聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間實行免費互聯(lián)。這個政策連緩沖器都沒有,而且還要回溯。
中國廣電最近的利好消息不斷,享受優(yōu)惠的結(jié)算政策只是其中之一,這非常有利于中國廣電的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營。如果說這個政策是給廣電定制,中國移動沾光,也未為過。
當然,在網(wǎng)間結(jié)算上進行調(diào)整,就會有利于運營商對企業(yè)對個人用戶都能有降價空間,也會提升客戶體驗,特別是利好互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容應(yīng)用,比如云計算、家庭智能、視頻會議、在線教育等等。在這個疫情即將結(jié)束,將大大減輕正在抗擊疫情的互聯(lián)網(wǎng)公司的成本壓力,應(yīng)該說,在經(jīng)濟亟待復(fù)蘇的時刻,有關(guān)部門做了一件大好事。
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