原標(biāo)題:繼口罩廁紙雙黃連之后,限制出口會(huì)導(dǎo)致“糧食擠兌”嗎?
提問(wèn),現(xiàn)在比口罩和廁紙還要緊俏的國(guó)際硬通貨是什么?
如果你關(guān)注最新的新聞,一定會(huì)回答,糧食是接下來(lái)最值得押注的新“理財(cái)產(chǎn)品”。因?yàn)樵S多農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)都開(kāi)始限制出口了。像是埃及的大豆,哈薩克斯坦的小麥,越南的大米,塞爾維亞的葵花籽油……
再疊加上全球干旱異常氣候持續(xù)、疫情影響全球物流通道等等消息,得出“缺糧”的悲觀結(jié)論并不意外。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織前不久也發(fā)出呼吁,“維持全球食品供應(yīng)鏈并減低疫情對(duì)糧食體系的沖擊”。
這么一說(shuō),是不是該囤糧了呢?恐怕還是需要先冷靜下來(lái),從邏輯中對(duì)未來(lái)按圖索驥。
畢竟類(lèi)似“哄搶廁紙”這樣毫無(wú)意義的擠兌,除了蔓延恐怖情緒,對(duì)實(shí)際解決問(wèn)題并沒(méi)有絲毫幫助,除非你正巧在這期間患上了暴食癥與腸胃炎。
究竟會(huì)不會(huì)“斷糧”,需要先從三個(gè)問(wèn)題開(kāi)始作答。
斷糧迷思背后的三道關(guān)鍵題
問(wèn)題一:中國(guó)糧食的海外依存度有多高?
中國(guó)是人口大國(guó)和糧食消費(fèi)大國(guó),也是世界上重要的糧食進(jìn)口國(guó)——這一點(diǎn)早就被寫(xiě)進(jìn)了小學(xué)教科書(shū)里。全球糧食貿(mào)易中,中國(guó)占到了25%的比例,每年大概進(jìn)口1億噸左右。
那么,海外糧食供應(yīng)鏈中斷,到底會(huì)不會(huì)讓中國(guó)人民吃不上飯呢?這當(dāng)然要看,咱們進(jìn)口的究竟是什么?
數(shù)據(jù)顯示,2019年,進(jìn)口糧食主要集中在大豆8851.1萬(wàn)噸,其他谷物和谷物粉,總計(jì)的進(jìn)口量?jī)H有1785.1萬(wàn)噸。其中,作為主食的小麥(面粉),進(jìn)口量在500萬(wàn)噸左右,而且主要還是專(zhuān)用小麥,比如用來(lái)釀酒的弱筋小麥,增加面包口感的高筋面粉。
悄悄說(shuō)一句,進(jìn)口500萬(wàn)噸面粉并不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)不夠,而是為了“湊單”。因?yàn)槭蕾Q(mào)談判時(shí)要求中國(guó)的糧食進(jìn)口配額中,小麥?zhǔn)?00多萬(wàn)噸,結(jié)果國(guó)內(nèi)實(shí)在是不缺,所以總是湊不齊額度,就像雙十一滿(mǎn)減時(shí)為滿(mǎn)減優(yōu)惠難到撓頭的網(wǎng)友……
而占據(jù)最大比例的大豆,核心產(chǎn)品豆油和豆粕,在中國(guó)居民的實(shí)際生活中都出現(xiàn)頻率不高,并且有非常多的替代品,主要出口國(guó)巴西并沒(méi)有公布相關(guān)禁令,所以并不需要擔(dān)心。
所以說(shuō),除非有人頓頓喝啤酒喝豆油吃面包,否則此次疫情期間的海外糧食出口禁令,并不會(huì)帶來(lái)太大影響。
問(wèn)題二:中國(guó)自給自足的能力是否足夠?
這下倒是不必?fù)?dān)心海外斷糧了,可13億的一大家子人,可勁兒猛吃也扛不住啊,久而久之會(huì)不會(huì)導(dǎo)致糧價(jià)飛漲?也成為大家關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題。
中國(guó)糧食安全到底能不能靠自給自足來(lái)保障呢?其實(shí)就跟“池塘放水題”一樣:
一是存量?,F(xiàn)在庫(kù)存的糧食能吃多久,是決定市場(chǎng)長(zhǎng)期良性發(fā)展的前提。
數(shù)據(jù)顯示,2019年,我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到了66384萬(wàn)噸,比上年增加594萬(wàn)噸,增產(chǎn)0.9%。
其中,4億畝水稻田的年稻谷產(chǎn)量有20961萬(wàn)噸,小麥有13359萬(wàn)噸,玉米產(chǎn)量達(dá)到了26077萬(wàn)噸。相當(dāng)于人均每年可以達(dá)到500公斤以上的糧食,帶殼的稻谷更能儲(chǔ)存超過(guò)兩年以上。
而眾所周知,中國(guó)采用糧食收儲(chǔ)政策,大中型城市通過(guò)米面油等成品儲(chǔ)備,可以滿(mǎn)足10-15天的供應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急保障。
目前小麥和稻谷的社會(huì)庫(kù)存量估計(jì)在3億噸左右,就算地球末日來(lái)了,也夠咱們一天三斤主食茍上一兩年的。
你問(wèn)我肉菜蛋奶怎么不算?同學(xué),都開(kāi)啟末日故事線(xiàn)了,當(dāng)然是挑戰(zhàn)極限生存了。
第二靠是增量。除了“坐吃山空”,現(xiàn)在正值春耕,能不能保住今年的收成,穩(wěn)住糧食產(chǎn)量,決定了后續(xù)供應(yīng)的穩(wěn)定。
目前中國(guó)疫情防控得當(dāng),很多地方都開(kāi)始積極恢復(fù)了春耕,加上農(nóng)藥、化肥、飼料等的特種車(chē)輛開(kāi)辟“綠色通道”;錯(cuò)時(shí)下田、錯(cuò)峰作業(yè)等針對(duì)性措施,今年的糧食生產(chǎn)沒(méi)有錯(cuò)過(guò)黃金時(shí)期。
問(wèn)題三:是否會(huì)出現(xiàn)不可控的“黑天鵝”因素?
進(jìn)口和家底都盤(pán)點(diǎn)了,還會(huì)有什么影響到糧食問(wèn)題呢?這就要提到各種不確定的“黑天鵝事件”了。
不要覺(jué)得糧食這件事兒就是“春種秋收”,其實(shí)顆粒之間都是無(wú)數(shù)風(fēng)云變幻。
比如2008年前四個(gè)月,由于全球變暖,導(dǎo)致稻米收成減少,泰國(guó)、越南、印度、巴基斯坦和中國(guó)紛紛限制出口,稻米價(jià)格就從每噸387美元猛漲到了855美元。
當(dāng)時(shí),作為稻米主要進(jìn)口國(guó)的印尼和菲律賓等11個(gè)國(guó)家,就因?yàn)榧Z食供應(yīng)不足,一度引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩。
而澳大利亞以及烏克蘭出現(xiàn)嚴(yán)重的干旱 ,也讓世界糧食庫(kù)存率從 20%降至不到 15%的臨界點(diǎn)。
從這個(gè)角度看,極端天氣的出現(xiàn),比如近日就有專(zhuān)家預(yù)測(cè)未來(lái)中國(guó)發(fā)生驟旱的風(fēng)險(xiǎn)可能將顯著增加;防疫形勢(shì)的轉(zhuǎn)變,像德國(guó)說(shuō)過(guò)將防控周期拉長(zhǎng)到兩年等等,都有可能為糧食安全帶來(lái)新的變化。
1995年,萊斯特·布朗曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一篇《2030年:誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?》的文章,認(rèn)為中國(guó)不斷激增的糧食進(jìn)口量,會(huì)引發(fā)世界糧食價(jià)格大幅上漲。
顯然,盡管距離其預(yù)言已經(jīng)過(guò)去了25年,至少?gòu)拇舜我咔橹?,糧食危機(jī)距離中國(guó)已經(jīng)變得日漸遙遠(yuǎn)了。
窺視暗礁:不可掉以輕心的糧食風(fēng)險(xiǎn)
通過(guò)上面的討論,我們不難得出結(jié)論,目前還可以將“斷糧”的擔(dān)憂(yōu)老老實(shí)實(shí)地放在口袋里。
但通過(guò)這場(chǎng)風(fēng)波,也使我們不得不思考中國(guó)糧食市場(chǎng)當(dāng)前存在的幾大風(fēng)險(xiǎn):
1.與全球市場(chǎng)接軌的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)及波動(dòng)。
必須維持一定的糧食進(jìn)口量,意味著中國(guó)必須參與到國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易格局中去,因此世界的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)也在增強(qiáng)。
比如2007年國(guó)際玉米價(jià)格暴漲,2008年下半年又暴跌,這種大起大落都會(huì)一定程度地影響國(guó)內(nèi)食品價(jià)格,為國(guó)家糧食安全埋下隱患。
2.中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
盡管中國(guó)糧食自給自足沒(méi)問(wèn)題,但像疫情這樣全球斷鏈的情況畢竟只占?xì)v史時(shí)期中的一小部分,大多數(shù)情況下,中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)都會(huì)陷于去庫(kù)存難、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)缺乏價(jià)格和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的問(wèn)題,這也是出口量不高、進(jìn)出口不均衡的核心原因之一。
而這種情況,也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)“只漲不跌”“三量齊增”的詭異局面。也就是生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量都在增大,但糧食價(jià)格卻依然上漲,背離了基本的供需邏輯。
3.糧食生產(chǎn)的雙重?cái)D壓。
充足的糧食產(chǎn)量和儲(chǔ)備,并不意味著實(shí)現(xiàn)了糧食安全。真正的安全應(yīng)該是確保產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,供求平衡、適度進(jìn)口、科技支撐的糧食戰(zhàn)略。
一方面,我國(guó)的資源背景對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益增大。中國(guó)人均耕地面積僅為 0.093 hm2, 不足世界平均水平的一半;人均水資源占有量約 1 800立方米,是世界人均水資源極少的13個(gè)貧水國(guó)之一;
同時(shí),糧食生產(chǎn)的成本在日益增長(zhǎng),規(guī)?;a(chǎn)效率不高,環(huán)保退耕的壓力持續(xù)加強(qiáng)。由此導(dǎo)致“天花板”與“地板”的雙重?cái)D壓,自然難以向穩(wěn)定長(zhǎng)期安全供給發(fā)展。
舉個(gè)例子,我國(guó)化肥利用率僅為30-40% , 僅此一項(xiàng)每年浪費(fèi)化肥近 3000 萬(wàn)噸 ,相當(dāng)于多投入了300多億。水資源明明很短缺,但每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2000 多億元,灌溉水利用率僅為30-40%……這些都讓生產(chǎn)效率進(jìn)一步拉低。
當(dāng)然,有人說(shuō),智能科技與精益農(nóng)業(yè)的加入,正在改變現(xiàn)狀。但需要注意的是,升級(jí)的過(guò)程往往也是矛盾出現(xiàn)和加劇的必然。
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),成為“糧食解藥”之前需要一場(chǎng)大改造
Precision Agrieulture,或是Precision Fanning,又被稱(chēng)作精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),已經(jīng)成為國(guó)際上區(qū)域共識(shí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。主要是利用空間信息技術(shù)、智能生產(chǎn)管理支持,面向大型農(nóng)田的“精耕細(xì)作”。
為什么說(shuō),在當(dāng)下中國(guó),精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)依然存在不少阻礙呢?
一方面,是數(shù)字化、信息化的農(nóng)業(yè)改造。
要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田的精準(zhǔn)數(shù)控,需要農(nóng)藝學(xué) 、土壤學(xué) 、植??茖W(xué) 、資源環(huán)境科學(xué)和智能化農(nóng)業(yè)裝備與田間信息采集技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化決策技術(shù)等,組裝集成起來(lái),形成一個(gè)精細(xì)農(nóng)作技術(shù)體系。早在2018年,就制定了《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)計(jì)劃(2018-2035年)》,將智能技術(shù)、生物科技、機(jī)械化裝備等不斷引入生產(chǎn)當(dāng)中。
但中國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式為主,土地零星分散,大部分青壯年及農(nóng)村知識(shí)分子大量外流,都制約了先進(jìn)、集成的生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
此外,這樣高度精細(xì)化的系統(tǒng)也需要大量垂直軟硬件來(lái)支撐,但我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研往往與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié),很多項(xiàng)目并沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也缺乏與一線(xiàn)的合作和交流??上攵?,這些研究并不能為農(nóng)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)上的保障。
另外,這樣高度智能化的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,必然會(huì)出現(xiàn)一系列新的技術(shù)問(wèn)題,因此也需要專(zhuān)業(yè)的服務(wù)體系來(lái)支持。
而目前中國(guó)的科研推廣服務(wù)隊(duì)伍嚴(yán)重不足,很多地區(qū)甚至沒(méi)有農(nóng)技推廣服務(wù)站。受社會(huì)觀念的影響,年輕人也更愿意從事白領(lǐng)崗位,對(duì)農(nóng)業(yè)推廣興趣不大,自然也就難以凝聚起有活力的年輕化服務(wù)隊(duì)伍啦~
比如在智能農(nóng)機(jī)裝備上,建立了農(nóng)機(jī)北斗導(dǎo)航與智能測(cè)控信息應(yīng)用平臺(tái),用植保無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)施藥,讓留守農(nóng)村的老人來(lái)操作是不是就有點(diǎn)很不現(xiàn)實(shí)、很賽博朋克?
尋找外援:農(nóng)業(yè)之外的糧食支撐
遺憾的是,技術(shù)的衍生問(wèn)題,卻并不能由技術(shù)自身來(lái)解決。
目前看來(lái),唯有引入市場(chǎng)化的力量來(lái)催化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí),進(jìn)而保障中國(guó)的糧食安全。
一是發(fā)揮資本投入的多元化調(diào)控價(jià)值。
在發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)業(yè)科技投資往往全面開(kāi)花,不同投資主體有相對(duì)偏重的投資領(lǐng)域。以美國(guó)為例,就是國(guó)家資金投入以基礎(chǔ)性 、應(yīng)用性研究為重點(diǎn),社會(huì)資金主要用于實(shí)際應(yīng)用的研究 、開(kāi)發(fā)工作。法國(guó)的應(yīng)用技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)多為企業(yè)或研究單位自籌,荷蘭則適度推動(dòng)了部分具有盈利能力的科研機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研的主動(dòng)性與自主權(quán)。
目前看來(lái),我國(guó)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)還無(wú)法達(dá)到美國(guó)等等發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn),相關(guān)研究也與實(shí)際需求和服務(wù)有一定脫節(jié),如何調(diào)動(dòng)起科研的精準(zhǔn)提高,已成為當(dāng)務(wù)之急。
二是大力尋求科技企業(yè)入局一起玩。
農(nóng)業(yè)科技的升級(jí),僅僅依靠政府與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,尤其是上述更具有科研導(dǎo)向,在服務(wù)和落地方面經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。
因此強(qiáng)化科技企業(yè)的參與,承擔(dān)起精準(zhǔn)創(chuàng)新的責(zé)任,就有希望充分發(fā)揮市場(chǎng)活力,來(lái)合力推動(dòng)科技創(chuàng)新與服務(wù)水平。
以養(yǎng)豬業(yè)為例,過(guò)去數(shù)年間,京東、阿里、網(wǎng)易等企業(yè)都化身“豬倌”,試圖通過(guò)人工智能等技術(shù)來(lái)養(yǎng)豬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),如果整個(gè)中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)用這一解決方案,每年至少可以降低行業(yè)成本 500億元。
這種農(nóng)業(yè)與科技的“聯(lián)姻”在過(guò)去一年的時(shí)間里屢見(jiàn)不鮮,并且輻射到了糧食產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。比如北大荒農(nóng)墾集團(tuán)與阿里,探索“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)+商品”合作模式;化肥巨頭金正大集團(tuán)與京東,在農(nóng)資電商、京東農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、供應(yīng)鏈合作、用戶(hù)合作等七大板塊展開(kāi)合作……
這些新鮮血液的出現(xiàn)與結(jié)盟,也已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)的新推手。
2020年兵荒馬亂的開(kāi)局,我們每個(gè)人都或多或少感受了一種格外真實(shí)的惶恐。
從自我調(diào)侃的“家里蹲花式大賽”,到緊張地戴起口罩、搶起雙黃連,到今日縈繞在心頭的“糧食焦慮”。這一切,都叫我們知道,每一個(gè)平淡的、吃飽了飯的日子,是多么珍貴和得來(lái)不易。
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