自2000年以來,由于在以色列的種族歧視、伊朗的民主等問題上存在嚴重的分歧,美國和沙特阿拉伯之間的關系一直在不斷的惡化。上周,美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)的來訪將有助于控制這些差異,并強調共同利益,但我們也不難想象到這次來訪并不會讓彼此間的關系恢復到之前的輝煌時期。
一段漫長而跌宕的歷史
美國和沙特阿拉伯的聯(lián)盟始于1943年,當時美國總統(tǒng)富蘭克林·D羅斯福邀請沙特王儲Faysal和Khalid訪問白宮。隨之,兩個年輕的王子同意接受美國安全援助,作為回報,沙特向美國石油公司提供持續(xù)的石油輸出。
這筆交易于1945年情人節(jié)正式達成,當時沙特國王和美國總統(tǒng)羅斯福在蘇伊士運河上的美國海軍昆西號上進行會面。盡管在巴勒斯坦問題上存在著深刻的分歧,但沙特國王和總統(tǒng)羅斯福在別的問題上還是達成一致。
盡管在之后的六年兩國關系出現(xiàn)少量的起伏,但總體來說兩國還是緊密相連的。Faysal在1973年10月對美國實行石油禁運以支持以色列戰(zhàn)爭,但它在阿以和平進程上拉開了沙美合作的序幕。
Khalid與JimmyCarter在阿富汗共同對抗蘇聯(lián)。Fahd國王幫助美國總統(tǒng)布什打擊薩達姆政權并解放科威特。在1990年代和1980年代沙美兩國進行了前所未有的合作。
兩國關系在2000年開始轉壞,當時克林頓總統(tǒng)在謝潑茲敦和平會議上未能促成敘利亞和以色列和平,并且在美國行宮戴維營也沒能促成巴基斯坦和以色列和平。然后Abdullah王儲認為美國克林頓未能迫使以色列在領土上給與足夠的讓步。沙特認為敘利亞協(xié)議在2000年已經(jīng)成熟,并且將使敘利亞遠離伊朗,為巴勒斯坦協(xié)議鋪平了道路。
Abdullah是實際意義上的執(zhí)政者,由于Fahd的健康狀況不佳。他對于美國總統(tǒng)小布什在2001年第二次巴勒斯坦大起義時支持以色列很失望。Abdullah在巴黎的兩個會議上將指出了美國國務卿鮑威爾的防暴行動,并指責美國總統(tǒng)布什有參與戰(zhàn)爭罪。
盡管布什父子都邀請Abdullah,但Abdullah拒絕會見布什或訪問華盛頓。只有當布什總統(tǒng)公開支持把巴基斯坦的時候Abdullah才會做出讓步。沙特并不認為他會那樣做。
但911事件讓這一切變得更糟糕。美國人想知道為什么沙特要攻擊美國,本拉登為什么痛恨美國?;亟M織的意識形態(tài)來源于沙特的瓦哈比教派。沙特一直否認存在基地組織,直到它在2003年襲擊了沙特的城市。只有當沙特城市利雅得被襲擊,沙特才開始采取具體行動。
對于沙特人來說,他們不明白為什么911事件之后布什對伊拉克發(fā)動了襲擊。伊拉克與本拉登和基地組織毫無關系。
奧巴馬上臺執(zhí)政后
奧巴馬2009年訪問中東的第一站定在利雅得。會見Abdullah國王的進程并不愉快,但奧巴馬承諾會解決巴勒斯坦問題。但是沙特認為他向BenjaminNetanyahu屈服了,沙特再次感到失望。
“阿拉伯之春”使兩國關系更加糟糕。Abdullah希望奧巴馬不要放棄老盟友,重新支持穆巴拉克。
埃及的民主甚至比伊拉克的民主更加糟糕。如果埃及能實行半民主,為什么沙特阿拉伯不可以?這是一個對君主制的一個挑戰(zhàn)。
沙特政治改革和半民主化
政治改革和巴林島的民主對沙特來說則更加困難。如果一個遜尼派君主受到石油資源豐富的東部省份什葉派君主Fahd的威脅,沙特人的石油資源將會是岌岌可危的。華盛頓是公開支持巴林島的改革,沙特和阿聯(lián)酋還派出了裝甲運兵車和軍隊。反擊革命勝利了,至少現(xiàn)在是這樣的。
Abdullah是個謹慎并且懂得規(guī)避風險的領袖。而Salman國王則更加大膽并且富有侵略性。他無視美國總統(tǒng)奧巴馬,發(fā)動也門戰(zhàn)爭,懲治了許多備受指責的恐怖分子嗎,并構建了一個廣泛的34個國家的伊斯蘭軍事同盟。薩爾曼剛剛訪問了埃及,并且承諾給以數(shù)十億美元的援助和投資,并且在兩國之間建造一座橫穿蒂朗海峽的橋梁。
求同存異的當下
盡管兩國之間存在這些差異,但沙特阿拉伯和美國依然關系密切。他們依然需要彼此。美國和沙特在許多領域仍然有共同利益。美國向沙特出售了950億美元的武器。兩國決定共同對抗伊斯蘭國家和恐怖組織,而默罕默德王儲是美國安全合作的好伙伴。兩國應加強合作共同打擊阿拉伯半島的恐怖組織。
美國和沙特也可以合共同遏制伊朗破壞性的活動,尤其是在海灣國家。這也存在一個嚴重的風險——伊朗將加大支持現(xiàn)在的破壞性的活動獲取更多的石油收入。
也門的和平很重要。美國一直沙特在這場戰(zhàn)爭的伙伴,其向沙特提供了重要的幫助。這戰(zhàn)爭已經(jīng)花費了沙特數(shù)十億美元。它在也門和沙特阿拉伯的邊境地區(qū)造成了毀滅性的人道主義影響。副王儲MuhammadbinSalman表示,是時候提成政治進程了。事實上,他是對的。
MuhammedbinSalman還表示,沙特希望美國更多地介入到其中,而不是在少數(shù)的“治安”地區(qū)。也門是一個嘗試聯(lián)合的好地方。事實上,美國和沙特在最小化伊朗在也門的未來影響力上有著共同的利益,這需要說服什葉派,使他們認為他們在也門的政治上不需要伊朗的支持。
沙特正處于王位變更的關鍵時期,這也是是對絕對君主制的一個主要挑戰(zhàn)?;适易?963年以來有更多的政治活動。低廉的油價使得局勢更加復雜。盡管兩國之間存在差異,奧巴馬在處理與沙特的關系方面做得很好。在中東這場混亂中,沙特仍然是主要的弄潮兒。
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