自2000年以來,由于在以色列的種族歧視、伊朗的民主等問題上存在嚴(yán)重的分歧,美國和沙特阿拉伯之間的關(guān)系一直在不斷的惡化。上周,美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)的來訪將有助于控制這些差異,并強(qiáng)調(diào)共同利益,但我們也不難想象到這次來訪并不會讓彼此間的關(guān)系恢復(fù)到之前的輝煌時期。
一段漫長而跌宕的歷史
美國和沙特阿拉伯的聯(lián)盟始于1943年,當(dāng)時美國總統(tǒng)富蘭克林·D羅斯福邀請沙特王儲Faysal和Khalid訪問白宮。隨之,兩個年輕的王子同意接受美國安全援助,作為回報,沙特向美國石油公司提供持續(xù)的石油輸出。
這筆交易于1945年情人節(jié)正式達(dá)成,當(dāng)時沙特國王和美國總統(tǒng)羅斯福在蘇伊士運(yùn)河上的美國海軍昆西號上進(jìn)行會面。盡管在巴勒斯坦問題上存在著深刻的分歧,但沙特國王和總統(tǒng)羅斯福在別的問題上還是達(dá)成一致。
盡管在之后的六年兩國關(guān)系出現(xiàn)少量的起伏,但總體來說兩國還是緊密相連的。Faysal在1973年10月對美國實(shí)行石油禁運(yùn)以支持以色列戰(zhàn)爭,但它在阿以和平進(jìn)程上拉開了沙美合作的序幕。
Khalid與JimmyCarter在阿富汗共同對抗蘇聯(lián)。Fahd國王幫助美國總統(tǒng)布什打擊薩達(dá)姆政權(quán)并解放科威特。在1990年代和1980年代沙美兩國進(jìn)行了前所未有的合作。
兩國關(guān)系在2000年開始轉(zhuǎn)壞,當(dāng)時克林頓總統(tǒng)在謝潑茲敦和平會議上未能促成敘利亞和以色列和平,并且在美國行宮戴維營也沒能促成巴基斯坦和以色列和平。然后Abdullah王儲認(rèn)為美國克林頓未能迫使以色列在領(lǐng)土上給與足夠的讓步。沙特認(rèn)為敘利亞協(xié)議在2000年已經(jīng)成熟,并且將使敘利亞遠(yuǎn)離伊朗,為巴勒斯坦協(xié)議鋪平了道路。
Abdullah是實(shí)際意義上的執(zhí)政者,由于Fahd的健康狀況不佳。他對于美國總統(tǒng)小布什在2001年第二次巴勒斯坦大起義時支持以色列很失望。Abdullah在巴黎的兩個會議上將指出了美國國務(wù)卿鮑威爾的防暴行動,并指責(zé)美國總統(tǒng)布什有參與戰(zhàn)爭罪。
盡管布什父子都邀請Abdullah,但Abdullah拒絕會見布什或訪問華盛頓。只有當(dāng)布什總統(tǒng)公開支持把巴基斯坦的時候Abdullah才會做出讓步。沙特并不認(rèn)為他會那樣做。
但911事件讓這一切變得更糟糕。美國人想知道為什么沙特要攻擊美國,本拉登為什么痛恨美國?;亟M織的意識形態(tài)來源于沙特的瓦哈比教派。沙特一直否認(rèn)存在基地組織,直到它在2003年襲擊了沙特的城市。只有當(dāng)沙特城市利雅得被襲擊,沙特才開始采取具體行動。
對于沙特人來說,他們不明白為什么911事件之后布什對伊拉克發(fā)動了襲擊。伊拉克與本拉登和基地組織毫無關(guān)系。
奧巴馬上臺執(zhí)政后
奧巴馬2009年訪問中東的第一站定在利雅得。會見Abdullah國王的進(jìn)程并不愉快,但奧巴馬承諾會解決巴勒斯坦問題。但是沙特認(rèn)為他向BenjaminNetanyahu屈服了,沙特再次感到失望。
“阿拉伯之春”使兩國關(guān)系更加糟糕。Abdullah希望奧巴馬不要放棄老盟友,重新支持穆巴拉克。
埃及的民主甚至比伊拉克的民主更加糟糕。如果埃及能實(shí)行半民主,為什么沙特阿拉伯不可以?這是一個對君主制的一個挑戰(zhàn)。
沙特政治改革和半民主化
政治改革和巴林島的民主對沙特來說則更加困難。如果一個遜尼派君主受到石油資源豐富的東部省份什葉派君主Fahd的威脅,沙特人的石油資源將會是岌岌可危的。華盛頓是公開支持巴林島的改革,沙特和阿聯(lián)酋還派出了裝甲運(yùn)兵車和軍隊。反擊革命勝利了,至少現(xiàn)在是這樣的。
Abdullah是個謹(jǐn)慎并且懂得規(guī)避風(fēng)險的領(lǐng)袖。而Salman國王則更加大膽并且富有侵略性。他無視美國總統(tǒng)奧巴馬,發(fā)動也門戰(zhàn)爭,懲治了許多備受指責(zé)的恐怖分子嗎,并構(gòu)建了一個廣泛的34個國家的伊斯蘭軍事同盟。薩爾曼剛剛訪問了埃及,并且承諾給以數(shù)十億美元的援助和投資,并且在兩國之間建造一座橫穿蒂朗海峽的橋梁。
求同存異的當(dāng)下
盡管兩國之間存在這些差異,但沙特阿拉伯和美國依然關(guān)系密切。他們依然需要彼此。美國和沙特在許多領(lǐng)域仍然有共同利益。美國向沙特出售了950億美元的武器。兩國決定共同對抗伊斯蘭國家和恐怖組織,而默罕默德王儲是美國安全合作的好伙伴。兩國應(yīng)加強(qiáng)合作共同打擊阿拉伯半島的恐怖組織。
美國和沙特也可以合共同遏制伊朗破壞性的活動,尤其是在海灣國家。這也存在一個嚴(yán)重的風(fēng)險——伊朗將加大支持現(xiàn)在的破壞性的活動獲取更多的石油收入。
也門的和平很重要。美國一直沙特在這場戰(zhàn)爭的伙伴,其向沙特提供了重要的幫助。這戰(zhàn)爭已經(jīng)花費(fèi)了沙特數(shù)十億美元。它在也門和沙特阿拉伯的邊境地區(qū)造成了毀滅性的人道主義影響。副王儲MuhammadbinSalman表示,是時候提成政治進(jìn)程了。事實(shí)上,他是對的。
MuhammedbinSalman還表示,沙特希望美國更多地介入到其中,而不是在少數(shù)的“治安”地區(qū)。也門是一個嘗試聯(lián)合的好地方。事實(shí)上,美國和沙特在最小化伊朗在也門的未來影響力上有著共同的利益,這需要說服什葉派,使他們認(rèn)為他們在也門的政治上不需要伊朗的支持。
沙特正處于王位變更的關(guān)鍵時期,這也是是對絕對君主制的一個主要挑戰(zhàn)?;适易?963年以來有更多的政治活動。低廉的油價使得局勢更加復(fù)雜。盡管兩國之間存在差異,奧巴馬在處理與沙特的關(guān)系方面做得很好。在中東這場混亂中,沙特仍然是主要的弄潮兒。
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