美國(guó)放松管制 擬允許無(wú)人機(jī)在視線之外飛行

在監(jiān)管制度上的落后，已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)的無(wú)人飛機(jī)行業(yè)落后于其他國(guó)家。今年二月份，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）出臺(tái)了商業(yè)無(wú)人機(jī)監(jiān)管草案，其中規(guī)定，所有無(wú)人機(jī)必須在操控員的視線之內(nèi)飛行，此舉引發(fā)行業(yè)一片嘩然。因?yàn)樵谀壳盁o(wú)人機(jī)技術(shù)發(fā)展之下，已經(jīng)沒(méi)有必要局限于視線之內(nèi)飛行。

根據(jù)英國(guó)路透社引述消息人士稱，聯(lián)邦航空局正在和無(wú)人機(jī)行業(yè)人士進(jìn)行對(duì)話和協(xié)商，可能讓商業(yè)無(wú)人機(jī)在操控員的視線之外飛行。

在此之前，美國(guó)在無(wú)人飛機(jī)領(lǐng)域的監(jiān)管政策制定上，長(zhǎng)期停滯不前，嚴(yán)重制約了無(wú)人飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。亞馬遜等美國(guó)知名公司，甚至將歐洲作為無(wú)人機(jī)研發(fā)和測(cè)試的基地，以避開(kāi)美國(guó)的限制。媒體分析稱，上述航空管理局和無(wú)人機(jī)行業(yè)的合作和對(duì)話，將是一個(gè)里程碑事件，有助于推動(dòng)美國(guó)無(wú)人機(jī)行業(yè)的發(fā)展。

此前，美國(guó)FAA發(fā)布的僅僅是無(wú)人機(jī)監(jiān)管的草案。未來(lái)兩年之內(nèi)，該機(jī)構(gòu)將會(huì)正式確定監(jiān)管內(nèi)容。而上述的對(duì)話，意味著視線之外的飛行，極有可能在監(jiān)管制度中獲得允許。

二月份的草案中，由于規(guī)定每一架無(wú)人飛機(jī)必須配置一名操控員，另外無(wú)人飛機(jī)必須在操控員的視線之內(nèi)飛行。此外，無(wú)人機(jī)的飛行高度也被限制。其中視線之內(nèi)飛行的規(guī)定，直接打擊了許多無(wú)人機(jī)研發(fā)公司。比如亞馬遜公司研制無(wú)人機(jī)，主要用途給網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者送貨，但是快遞無(wú)人機(jī)顯然會(huì)在操控員視線之外飛行。

在無(wú)人機(jī)監(jiān)管的正式條例發(fā)布之前，目前美國(guó)的無(wú)人機(jī)研發(fā)公司，仍然需要為每一架無(wú)人機(jī)的每一次試驗(yàn)飛行，提交單獨(dú)申請(qǐng)，聯(lián)邦航空局將會(huì)針對(duì)每一宗申請(qǐng)做出是否批準(zhǔn)的決定。

美國(guó)無(wú)人機(jī)行業(yè)指出，在現(xiàn)有的無(wú)人飛機(jī)中，他們采用了攝像頭畫(huà)面回傳技術(shù)，操控員可以隨時(shí)掌握無(wú)人機(jī)的飛行狀態(tài)，及時(shí)調(diào)整飛行方向，避免和其他飛機(jī)或是建筑物碰撞。因此，先進(jìn)的遙控技術(shù)下，沒(méi)有必要限定無(wú)人機(jī)必須在視線之內(nèi)飛行。

路透社分析指出，聯(lián)邦航空局開(kāi)始松動(dòng)對(duì)于視線內(nèi)飛行的態(tài)度，可能和來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)和無(wú)人飛機(jī)行業(yè)的壓力有關(guān)系。國(guó)會(huì)議員和行業(yè)人士指出，美國(guó)監(jiān)管政策的落后，已經(jīng)導(dǎo)致其他國(guó)家在無(wú)人飛機(jī)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，如果不能開(kāi)發(fā)和采用新技術(shù)，美國(guó)公司將會(huì)失去無(wú)人飛機(jī)的巨大市場(chǎng)蛋糕。

據(jù)報(bào)道，聯(lián)邦航空局最近聽(tīng)取了許多無(wú)人機(jī)行業(yè)公司游說(shuō)人士的意見(jiàn)，其中包括波音公司、空中客車(chē)公司、洛克希德馬丁公司以及英特爾等公司，涉及到無(wú)人機(jī)在各種行業(yè)中的使用，其中包括石油管道和農(nóng)業(yè)等。

一位消息人士表示，最早本周之內(nèi)，聯(lián)邦航空局將會(huì)制定一個(gè)計(jì)劃，和無(wú)人飛機(jī)行業(yè)在視線之外飛行的事務(wù)進(jìn)行協(xié)商合作。為了保證安全，討論中的視線之外飛行，仍然會(huì)被限定在特定的空域中，尤其是避開(kāi)人口居住地區(qū)。

對(duì)于允許視線之外飛行的消息，聯(lián)邦航空管理局尚未證實(shí)或者否認(rèn)。

在過(guò)去五年中，美國(guó)阿拉斯加大學(xué)曾經(jīng)在北極圈地區(qū)進(jìn)行視線之外的無(wú)人機(jī)飛行，主要進(jìn)行測(cè)繪冰山，監(jiān)控海洋生物和海上油氣田。FAA在相關(guān)監(jiān)管規(guī)則方面，可能會(huì)參考阿拉斯加大學(xué)的做法。

實(shí)際上，自從二月份發(fā)布監(jiān)管草案之后，聯(lián)邦航空管理局也推出了多種措施，放開(kāi)美國(guó)商用無(wú)人飛機(jī)的測(cè)試飛信。

四月份，該機(jī)構(gòu)宣布，不再要求研發(fā)公司在美國(guó)特定的幾個(gè)空域進(jìn)行無(wú)人飛機(jī)的試驗(yàn)飛行， 比如亞馬遜公司就可以在自己挑選的一個(gè)地區(qū)進(jìn)行試飛。

據(jù)悉，在草案征求意見(jiàn)階段，亞馬遜等公司已經(jīng)提出了各種建議，其中包括取消必須在視線之內(nèi)飛行的規(guī)定。亞馬遜還曾經(jīng)公開(kāi)批評(píng)航空管理局官僚主義，稱自己的試飛項(xiàng)目耗時(shí)數(shù)月才獲得批準(zhǔn)，而此時(shí)試驗(yàn)的無(wú)人機(jī)在技術(shù)上已經(jīng)落后，已被淘汰。

據(jù)悉，代表無(wú)人機(jī)行業(yè)的一家行業(yè)組織已經(jīng)向FAA提出要求，希望在近期之內(nèi)就徹底放開(kāi)視線之外的飛行，而不是未來(lái)兩年無(wú)人機(jī)監(jiān)管制度正式出臺(tái)之后。

不過(guò)，美國(guó)航空業(yè)飛行員協(xié)會(huì)，公開(kāi)反對(duì)允許無(wú)人飛機(jī)在視線之外飛行，認(rèn)為這將給民航業(yè)帶來(lái)不可接受的安全風(fēng)險(xiǎn)。該組織認(rèn)為，無(wú)人飛機(jī)上配置的攝像頭系統(tǒng)，和操控員在視線內(nèi)根據(jù)肉眼觀察所作出的快速調(diào)整相比，前者安全性不如后者。

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