工信部：主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)屏信息“關(guān)不掉”基本解決

11月8日消息，據(jù)工信部網(wǎng)站消息，近日，工信部就《關(guān)于開(kāi)展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)的通知》中的“524”行動(dòng)（推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)舉措“五優(yōu)化”，建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力“四提升”要求）進(jìn)行解讀。

在服務(wù)舉措方面，工信部指出，一是優(yōu)化資費(fèi)套餐設(shè)置展示方式。考慮到信息通信行業(yè)的快速發(fā)展，4G、5G等面向不同類(lèi)型用戶套餐種類(lèi)數(shù)量不斷增多，為更好的讓用戶理解并合理選擇適合的資費(fèi)方案，《通知》要求相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步全面梳理在售套餐名稱，及時(shí)提醒用戶流量使用情況，合理設(shè)置套餐外流量單價(jià)，讓用戶“套餐能看懂、選擇更明白、用著更放心”。

二是優(yōu)化雙千兆服務(wù)宣傳方式。目前，部分基礎(chǔ)電信企業(yè)在宣傳營(yíng)銷(xiāo)5G服務(wù)時(shí)仍存在告知用戶不充分的情況，部分用戶反映辦理了千兆光纖，但是網(wǎng)速提升感知不明顯或達(dá)不到企業(yè)宣傳效果。為此，《通知》要求相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，有序推進(jìn)5G業(yè)務(wù)發(fā)展，并指導(dǎo)用戶充分了解影響固定寬帶速度的各個(gè)因素，更好地使用固定寬帶服務(wù)。

三是優(yōu)化隱私政策和權(quán)限調(diào)用展示方式。目前，大多數(shù)企業(yè)都在隱私政策中向用戶告知了個(gè)人信息處理規(guī)則，但在形式和內(nèi)容上，普遍存在晦澀難懂、冗長(zhǎng)繁瑣、使用大量專業(yè)術(shù)語(yǔ)等問(wèn)題，導(dǎo)致用戶難以真正理解個(gè)人信息被收集的用途和目的。《通知》中明確指出企業(yè)應(yīng)通過(guò)簡(jiǎn)潔、清晰、易懂的方式，向用戶提供APP隱私政策摘要，呈現(xiàn)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)練、重點(diǎn)突出，便于用戶閱讀和理解。同時(shí)，《通知》要求涉及調(diào)用用戶終端中相冊(cè)、通訊錄、位置等敏感權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式，如通過(guò)蒙層、頂欄浮窗等，在服務(wù)場(chǎng)景實(shí)際發(fā)生時(shí)同步向用戶告知調(diào)用權(quán)限的目的，讓用戶更清晰地了解權(quán)限用途，充分保障用戶知情權(quán)，從而便于用戶更明確地作出主動(dòng)性選擇。

四是優(yōu)化APP開(kāi)屏彈窗信息展示方式。目前，總體整治成效顯著，主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（TOP100）開(kāi)屏信息“關(guān)不掉”基本解決，“亂跳轉(zhuǎn)”誤導(dǎo)用戶問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率大幅下降至1%。為進(jìn)一步鞏固和深化前期工作成果，防止類(lèi)似問(wèn)題反彈反復(fù)，《通知》要求所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在其APP開(kāi)屏信息和彈窗信息窗口設(shè)置明顯、有效的關(guān)閉按鈕，讓用戶“找得到，關(guān)得了”，且不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉(zhuǎn)鏈接，誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊。

五是優(yōu)化網(wǎng)盤(pán)類(lèi)服務(wù)提供方式。針對(duì)用戶反映“網(wǎng)盤(pán)類(lèi)服務(wù)宣傳與實(shí)際提供的服務(wù)不相符”“免費(fèi)用戶的使用速率與付費(fèi)用戶體驗(yàn)差距過(guò)大”等問(wèn)題。綜合考慮網(wǎng)盤(pán)類(lèi)服務(wù)的業(yè)務(wù)形態(tài)、服務(wù)模式、用戶感知等因素，《通知》從宣傳和滿足用戶基本需求兩個(gè)方面，對(duì)相關(guān)企業(yè)提出了優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)資費(fèi)介紹，提供合理的上傳和下載速率，滿足免費(fèi)用戶的基本使用需求等要求。

在個(gè)人信息保護(hù)方面，工信部指出，一是建立已收集個(gè)人信息清單。目前，部分企業(yè)仍存在收集使用信息告知不清晰的問(wèn)題，用戶反映不清楚APP收集了哪些個(gè)人信息。為更好的保護(hù)用戶知情權(quán)，《通知》要求相關(guān)企業(yè)簡(jiǎn)潔、清晰列出APP（包括內(nèi)嵌第三方軟件工具開(kāi)發(fā)包SDK）已經(jīng)收集到的用戶個(gè)人信息基本情況，包括信息種類(lèi)、使用目的、使用場(chǎng)景等。

二是建立與第三方共享個(gè)人信息清單。為了讓用戶清晰掌握個(gè)人信息在APP、SDK及其他第三方間的共享情況，工信部在前期APP專項(xiàng)治理行動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求企業(yè)在二級(jí)菜單中列出APP與第三方共享的用戶個(gè)人信息基本情況，包括與第三方共享的個(gè)人信息種類(lèi)、使用目的、使用場(chǎng)景和共享方式等。

在服務(wù)能力方面，工信部指出，一是提升跨區(qū)域通辦能力。為進(jìn)一步落實(shí)政府工作報(bào)告中提出的推動(dòng)更多服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。前期，工信部大力推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)了異地繳費(fèi)、異地銷(xiāo)戶、異地補(bǔ)換卡等業(yè)務(wù)的跨省通辦。此次，重點(diǎn)選取了用戶“基數(shù)大、呼聲高”的“親情網(wǎng)”和“固移融合”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，作為下一步推動(dòng)跨區(qū)域通辦服務(wù)的著力點(diǎn)。

二是提升攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)能力。為方便用戶辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，工信部積極推動(dòng)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在前期承諾開(kāi)放渠道基礎(chǔ)上，新增開(kāi)放可辦理攜出服務(wù)營(yíng)業(yè)廳共10000家。考慮到三家基礎(chǔ)電信企業(yè)各自已開(kāi)放攜出營(yíng)業(yè)廳數(shù)量、用戶總規(guī)模等因素，《通知》要求各家企業(yè)新增可辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)廳要確保布局合理，并及時(shí)向社會(huì)公示，讓用戶少跑路。

三是提升客服熱線響應(yīng)能力。按照《電信服務(wù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，《通知》要求從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的企業(yè)應(yīng)建立客服熱線電話，并在網(wǎng)站、APP等顯著位置公示客服熱線電話號(hào)碼；鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)（結(jié)合企業(yè)規(guī)模、用戶體量，首批包含了39家主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)）提供充足的人工客服坐席，并向老年人提供人工直連熱線服務(wù)，客服熱線力爭(zhēng)達(dá)到月均響應(yīng)時(shí)限最長(zhǎng)為30秒，人工服務(wù)的應(yīng)答率超過(guò)85％。

四是提升APP關(guān)鍵責(zé)任鏈個(gè)人信息保護(hù)能力。牢牢把住APP責(zé)任鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提升個(gè)人信息保護(hù)能力的重要一環(huán)。一方面，應(yīng)用商店作為APP分發(fā)的“守門(mén)員”，平臺(tái)管理失位將直接導(dǎo)致違規(guī)APP“鉆空子、打擦邊球”。與事后檢查檢測(cè)相比，應(yīng)用商店對(duì)APP的事前審核更有利于幫用戶將違法違規(guī)APP擋在門(mén)外。因此，《通知》要求應(yīng)用商店應(yīng)為本平臺(tái)APP提供檢測(cè)服務(wù)，防止違規(guī)APP上架。另一方面，APP、SDK是個(gè)人信息保護(hù)的源頭，在前期APP專項(xiàng)整治工作中，發(fā)現(xiàn)部分APP或SDK違規(guī)自啟動(dòng)或關(guān)聯(lián)啟動(dòng)，并且在用戶不知情的情況下私自收集使用用戶個(gè)人信息。相關(guān)開(kāi)發(fā)者應(yīng)充分考慮用戶選擇權(quán)，內(nèi)嵌SDK在非服務(wù)所必需或無(wú)合理應(yīng)用場(chǎng)景下不得自啟動(dòng)或關(guān)聯(lián)啟動(dòng)，同時(shí)APP開(kāi)發(fā)者、內(nèi)嵌SDK應(yīng)提供相應(yīng)功能，由用戶自主選擇是否開(kāi)啟關(guān)聯(lián)啟動(dòng)。

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