北京市自動駕駛汽車條例（征求意見稿）出臺，利好中有挑戰(zhàn)

TechWeb 文/卞海川

近日，北京市經(jīng)信局就《北京市自動駕駛汽車條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）對外征求意見。北京市擬支持自動駕駛汽車用于城市公共電汽車客運、網(wǎng)約車、汽車租賃等城市出行服務。那么該征求意見稿的出臺對于自動駕駛商用意味著什么？

我們先來看看此次征求意見稿的亮點。

首先，為自動駕駛汽車設定了豐富的應用場景，支持自動駕駛汽車用于以下場景：城市公共電汽車客運、出租汽車客運（網(wǎng)約車）、汽車租賃等城市出行服務；除危險貨物運輸外的道路貨物運輸；擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運行保障；國家和北京市支持開展的其他應用場景。

另外，此次征求意見稿還明確，利用自動駕駛汽車開展創(chuàng)新活動，按照國家有關規(guī)定配備駕駛?cè)嘶虬踩珕T。但值得注意的是，自動駕駛安全員可以是遠程配備。駕駛?cè)嘶蜻h程安全員將監(jiān)控自動駕駛汽車運行狀態(tài)及周圍環(huán)境，發(fā)現(xiàn)自動駕駛汽車處于不適合自動駕駛的狀態(tài)或者系統(tǒng)提示需要人工接管時，及時接管自動駕駛汽車，并采取必要的安全措施。

值得注意的是，針對“自動駕駛事故處理和責任劃分”這一外界最為關注的話題，此次征求意見稿提出，自動駕駛汽車上道路行駛期間發(fā)生交通違法行為的，由公安交管部門按照現(xiàn)行法律法規(guī)進行處理和認定。車內(nèi)有駕駛?cè)说模婪▽︸{駛?cè)诉M行處理；車內(nèi)無駕駛?cè)说?，對車輛所有人、管理人進行處理。如果自動駕駛汽車發(fā)生故障或者發(fā)生交通事故，車內(nèi)有駕駛?cè)说模{駛?cè)藨斄⒓赐＼?，保護現(xiàn)場；造成人身傷亡的，駕駛?cè)藨斄⒓磽尵仁軅藛T，并迅速報警。車內(nèi)無駕駛?cè)说模h程安全員應當立即報警。

對此，光大證券認為，此次意見稿可以視為全國范圍自動駕駛監(jiān)管標準規(guī)范化、體系化的風向標，標志著車路云技術框架下的高階自動駕駛從小范圍測試驗證階段全面進入大規(guī)模示范應用的新階段，有望從地方區(qū)域內(nèi)標準逐步推廣至全國。

據(jù)上觀新聞報道，6月初，國家首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點企業(yè)名單公布。6月24日，國家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)通知，要求穩(wěn)步推進自動駕駛商業(yè)化落地運營，打造高階智能駕駛新場景。目前已有20個試點城市。

需要說明的是，獲得試點資格的并非單個車企，而是由汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體以及車輛運行所在城市組成的“聯(lián)合體”，例如“上汽集團+賽可出行+上海市”“上汽紅巖+友道智途+海南儋州”，是一個完成的產(chǎn)業(yè)鏈。

在我們看來，這之中，高階自動駕駛落地的關鍵仍在于技術兌現(xiàn)。

對此，中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉此前接受媒體采訪時表示：“盡管自動駕駛在一些場景接近甚至超越人類駕駛水平，但距離大規(guī)模社會化、商業(yè)化應用仍有很長的路要走?！边@就需要積極探索新技術新方法，比如利用人工智能大模型進行自動駕駛研發(fā)，提升自動駕駛的水平。

此外，面向社會化運行的決策算法和協(xié)同控制技術仍有待突破（如混行狀態(tài)下自動駕駛和非自動駕駛沖突博弈及全局尋優(yōu)），以及自動駕駛云邊端協(xié)同全系統(tǒng)的多級縱深安全技術問題等。

至于自動駕駛車輛所在城市，則要加強“車路云一體”協(xié)同。例如此次《征求意見稿》就提出，對通行區(qū)域、智能化路側(cè)基礎設施建設、服務管理平臺等“車路云一體化”建設進行全面系統(tǒng)規(guī)定?！墩髑笠庖姼濉诽岢觯y(tǒng)籌規(guī)劃通行區(qū)域、道路，支持智能化路側(cè)基礎設施完善的區(qū)域全域開放；明確新建、改建、擴建道路為智能化路側(cè)基礎設施預留空間，鼓勵充分利用現(xiàn)有設施改造升級。但是面向大規(guī)模應用，穩(wěn)定可靠的移動接入技術、安全經(jīng)濟的產(chǎn)品，車的智能化產(chǎn)業(yè)與路的智能化產(chǎn)業(yè)兩條并行發(fā)展線如何協(xié)同等還需進一步研究。

此外，對于商用的前景，不可否認，成本與盈利模式都在制約商業(yè)化應用。例如目前部分城市允許自動駕駛汽車在特定時段進行出租車、城市公共汽車等商業(yè)化試運營。大量上路測試的L4級別自動駕駛出租車（Robotaxi）多為免費體驗。消費者雖然很樂意體驗高階自動駕駛功能，但付費意愿卻不高。主要原因在于車輛少、試點區(qū)域受限、擔心安全等問題。

綜上所述，我們認為，此次征求意見稿的出臺，無疑對于自動駕駛產(chǎn)業(yè)本身是一大利好，但要想將利好盡快轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實的商用，還需車企、運營企業(yè)、城市相關部門等多方的努力和協(xié)同，化解落地過程中的挑戰(zhàn)才行。

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